鄉鎮土地改良工作安排意見

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為了進一步加快移民鄉鎮土地改良工作進程，確保在短期內提高土地的產出效益，順利實現“遷得進、穩得住、快致富”的目標，按照省市“力爭使移民群眾每人有1.5-2畝基本口糧田”等相關要求，現就加快移民鄉鎮土地改良工程實施提出如下意見。

一、基本思路

按照“政府投資監管、群眾實施受益、示范帶動推廣”的思路，加大項目爭取力度，落實資金來源，靠實各方責任，引導組織廣大移民群眾穩步開展土地改良，力爭人均改良1畝穩產田，有效解決土地改良、增加土地收益、維護移民穩定等問題。

二、目標任務

搶抓秋收后翻耕和灌溉的有利時機，組織相關部門專業技術人員加強幫助指導，積極采取土地深翻、秸稈還田、洗鹽排堿等措施，加大土地改良力度，確保年底以前完成45000畝耕地的改良治理任務（改良任務分解表附后）。

三、主要工作

1、大力推廣秸稈還田。充分利用現有秸稈資源，引導農民實施秸稈還田工程，不斷加大改土培肥力度，進一步提高地力。要采取農作物近地表收割直接還田、高茬收割翻根入土、就地焚燒秸稈、麥草（衣）覆蓋保水還田等多形式、多層次的秸稈還田培肥技術，不斷降低土地板結和鹽堿化程度，有效提高耕地養分和土壤水分的利用率，降低農業生產成本。

2、認真實施土地深翻和拉沙壓堿。采用機械深松耕翻的措施，增加耕層厚度，提高灌溉水入滲率，增強土壤蓄水保墑能力和作物穿扎能力。結合人工改造措施，組織群眾拉用無鹽堿的水沙和風積沙，提高土壤有機質含量，改良板結，疏松土壤，壓鹽保墑，提高地溫，逐步改善土壤層狀結構，增加入滲水量及鹽分的淋洗量，達到水分入滲與排水的平衡。

3、積極開展洗鹽排堿。按照先規劃、后落實的原則，針對鹽堿化嚴重的區域，對水土資源進行統一規劃，綜合平衡，采取民工建勤的形式，組織和動員廣大群眾在適宜地段開溝排堿。在鹽分含量高、灌排方便的地塊上，冬灌時進行定額強水沖洗，同時，大力推廣秋翻曬垡無水越冬新技術，有效降低地下水位，控制土壤返堿返鹽。

4、合理增施有機肥。針對不同土壤情況和不同的地力條件，采取墊圈還田、高溫堆肥、配方施肥、施用微肥等辦法，確定合理的施肥方式、時期和方法，實行化肥深施，提高肥料利用率，有效降低土壤含堿量。

5、穩步實施化學改良措施。針對鹽漬耕作區土壤鎂、鈣比值高的問題，在輕鹽漬化耕地上，采取普施“吉祥雨”、“施地佳”等鹽堿地改良劑，降解鹽堿，解除鹽堿對植物毒害作用，促進根系分泌，增強植物抗堿能力，同時調節土壤理化性狀，改善土壤團粒結構，保證植物在鹽堿地上正常出苗，促進生長，提高產量。

6、大力開展平田整地。充分借鑒和吸納老鄉鎮在土地改良的成功經驗，組織和動員廣大移民群眾積極開展平地圍埝活動，使灌溉水均勻布滿地面，提高洗鹽效果，促進合理化耕作，提升地力水平。

7、適時采取生物防治。根據作物對鹽堿、旱、澇的適應能力，選擇大麥、甜菜、玉米、大豆、向日葵等較抗鹽堿的作物和綠肥作物,在鹽堿地上適當種植，選擇種植大棗、枸杞、紅柳、沙棗、胡楊、新疆楊等耐鹽、抗旱耐澇樹種，減少地表水分的蒸發、防止土壤表面積鹽。

四、保障措施

1、加強領導，靠實責任。各移民鄉鎮要成立由政府鄉長任組長，分管農業副鄉長任副組長，鄉農業服務中心主任、各村委會主任為成員的土地改良領導小組，全面負責土地改良規劃編制、方案制定、專項扶持資金政策爭取協調、工程施工組織監管、技術服務指導等各環節工作的落實，以確保土地改良有專項資金和扶持政策作保證，有計劃、分步驟穩步實施，早日產生經濟效益。各移民鄉鎮包抓縣領導和包掛部門，要結合當前土地改良工作的有利時機，進一步加大包抓幫扶工作力度，切實加快土地改良進度，確保年度任務全面完成。

2、強化宣傳，密切協作。當前是土地改良最有利也是緊迫的時機，各移民鄉鎮要通過廣播、會議、入戶、觀摩等多種教育宣傳形式，堅定村組干部及群眾的信心和決心，引導教育廣大群眾充分認識當前發展條件和形勢，明確現階段土地改良是當前解決土地產出效益低的有效手段，增強群眾發展農業生產的信心和勇氣，引導組織群眾全力投入到土地改良工作中去。同時，要督促各責任單位及責任人在遵循規劃設計和合同約定的前提下，相互及時溝通，密切協作，統籌安排，發揚攻堅克難的工作作風，有效解決具體實施過程中遇到的困難和問題，確保土地改良的質量和進度。

3、加強指導，優化服務。國土、農牧、水務、扶貧、農技中心、林果中心等部門，要加大與市上對口部門的銜接，協調爭取技術力量指導我縣移民鄉鎮土地改良工作。同時縣上相關部門和移民鄉鎮要堅持“抓點帶面、抓大帶小、抓難攻堅”的原則，突出政策扶持、信息引導、典型帶動、技術服務等指導方式，通過集中培訓、專題講授、現場演示、印發資料等方式，因地制宜，因時培訓，形成點面結合、上下貫通的宣講培訓氛圍，大力推廣土地改良技術。在具體工作上，要繼續落實縣級領導包鄉、部門包村、科級領導包組、機關干部包戶增收責任制，深入一線，掌握實情，通過典型示范引導、真抓實干感化，有效開展移民土地改良工程。

4、明確時限，加強督查。市委、市政府將在10月中旬督查各移民鄉鎮年度土地改良任務完成情況，各移民鄉鎮要進一步加大土地改良工作的組織和調度，凝聚各方力量，促進土地改良項目順利進行，確保年度目標任務在11月上旬左右全面完成。縣上也將組織人力，專門就各移民鄉鎮土地改良工作完成情況進行督查，并將工作完成情況納入年度目標責任書考核范圍，對在工程推進過程中出現問題、影響整體工作進度的鄉鎮負責人、相關單位負責人，依照相關規定落實責任追究。各移民鄉鎮務于10月15前將今年土地改良工作計劃任務目標、采取措施及落實情況以書面形式報政府辦公室。