衛生系統政務公開工作意見

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2012年是“十二五”計劃的開局之年，全縣衛生系統政務公開工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以推進公開人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項為抓手，以積極推進行政權力公開透明運行為措施，著力抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）的貫徹實施，不斷完善體制機制，加大衛生系統公開辦事力度，為推動自治縣衛生事業又好又快發展服務。根據縣衛生局政務公開領導小組的安排，提出2012年全縣衛生系統政務公開工作要點如下：

一、主要任務

（一）深入貫徹實施《政府信息公開條例》

1、加大政（院）務信息主動公開工作力度。各單位要按照《條例》規定，結合實際，按統一格式編制或修訂《政務信息公開指南》和《政務信息公開目錄》，于4月底報縣衛生局政務公開領導小組辦公室，并在本單位網站或者政務公開欄公開；進一步完善政（院）務信息機制，繪制信息流程，明確信息責任，解決政府信息隨意性大、程序不規范的問題。

2、規范依申請公開工作。進一步完善依申請公開制度，在受理依申請公開政府信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，還應通過本單位網站或者政務公開欄等渠道主動公開，避免將公共性政（院）務信息只向個別申請人公開，對于申請事項不屬于政（院）務工作范疇或無法按申請提供政（院）務信息的，應主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。

3、加強、完善政（院）務信息公開的保密審查工作。根據縣政府辦公室關于《進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（政辦發〔2012〕3號）文件精神，按照“以公開為原則，不公開為例外”的基本要求，各單位要建立信息保密審查機制，明確審查的責任和程序，認真對照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規，對公開的政（院）務信息進行保密審查，審核批準后再對外公開，切實處理好公開與保密的關系，既不得以保密為借口應公開卻不公開，又不能出現因公開造成失泄密的問題。

（二）深化行政權力公開透明運行

1、進一步增強權力運行透明度。按照職權法定，責權一致的要求，繼續清理行政權力，編制職權目錄，繪制行政職權流程圖，及時向社會公布。依托信息化和電子政務平臺，把行政權力運行過程設定為必須執行的程序，完善電子監察系統，促進行政權力運行過程動態公開，并建立健全行政權力公開透明運行配套制度，完善監督檢查、考核評議及責任追究制度，逐步建立長效機制。

2、進一步規范自由裁量權。各行政執法部門要對本部門自由裁量權的范圍、標準、依據、程序、具體處罰標準和結果進行統一梳理，完善對行政自由裁量權的規范，嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量空間，對裁量幅度分檔設限，細化標準，并通過本單位網站或者政務公開欄進行公開。各委托執法單位都要對行政處罰結果予以公開。

3、進一步深化行政審批制度改革，規范行政審批行為。縣衛生監督局、縣婦幼保健院等有行政審批職能的單位要按照《關于繼續實施行政許可及非行政許可審批事項和實施機關的決定》（縣政府令〔〕6號），對所有行政許可審批事項和非行政許可審批事項的前置條件、辦理時限等通過各種有效途徑公開。縣衛生監督局要加強行政服務中心窗口建設，加大行政審批“三集中”改革力度，全面落實首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制等制度。加大對窗口工作人員的授權，實現“一窗式受理，一站式辦結”。不斷改進行政審批服務方式，推行并聯審批，建立健全服務重大項目和重點企業“綠色通道”。按要求通過行政審批系統辦理審批服務業務，接受電子監察。

（三）切實做好化解社會矛盾和解決重大事故事件的政務公開工作

完善政務公開和人民群眾的互動機制。各單位要進一步暢通人民群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道，及時回應社會關切，引導群眾理性合法地表達利益訴求，認真做好化解社會矛盾和解決社會重大事故事件的政務公開工作，主動及時公開辦理過程和處理結果，提高處理問題的透明度和公信力。對新農合基金和其它涉及民生的專項資金使用情況和有關規定進行公開，保證中央保民生保穩定措施的落實。

（四）加強擴大內需項目和工程建設項目實施過程中的政務公開工作

加強工程項目規劃、立項的公開，搞好項目的可行性論證和前期準備，提高決策的民主化、科學化水平，建立健全政府投資項目公示制度，加強工程項目審批和建設過程中的公開工作，公開招標工程項目，嚴防個人決定大額資金使用和重大項目安排，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，及時主動公開項目資金的種類、數量和使用情況等，確保投資項目實施和資金管理使用的公開透明。

（五）深入開展對內公開工作

各單位要將干部職工普遍關注的重大決策、干部選拔任用、單位預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等情況以及單位財務收支、招待費、評先定優、車輛維修、職工福利待遇等，制定公開制度，編制公開目錄，通過不同形式對單位所有干部職工公開，促進機關各項工作的公開、透明、規范，同時便于群眾參與監督。

（六）全面推進事業單位事務公開

要進一步健全辦事公開工作制度和工作規范，按照行業要求，規范編制辦事公開目錄，抓好辦事公開載體建設，及時將辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦理時限、辦事承諾等向社會公開，不斷提高辦事效率和服務水平。進一步加強政（院）務公開網絡建設，不斷充實和完善公開內容，及時更新相關內容，為聯系人民群眾創造良好的信息互動平臺。

二、工作要求

（一）進一步加強對政務公開工作的領導

各單位要制定全年政務公開工作計劃，把政務公開工作納入全年工作計劃，與其他工作統籌安排，統一部署，一并考核。要發揮好政務公開領導機構和工作機構的職能作用，加強人員配備和隊伍建設，落實好政務公開各項工作任務。

（二）進一步完善政務公開工作制度

各單位要在貫徹落實長政辦發〔〕8號和長政辦發〔〕95號文件的基礎上，注重創新，進一步加大制度建設力度，從公開內容、形式、程序、監督、考核等方面，不斷完善制度規定，探索規范政務公開運作機制，保障政務公開工作深入健康發展。

（三）加強對政務公開工作的監督檢查

將政務公開工作納入綜合目標考核、黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的重要內容，進一步完善政務公開工作監督檢查考評體系，重點對各單位政（院）務信息主動公開情況、部門權力公開透明運行情況、重點項目建設公開情況、保民生、保穩定等惠農政策落實情況、公共事業單位辦事公開情況等進行監督檢查，增強公開實效，提高公開質量和水平。

（四）實行政務公開問責制

對不公開、假公開、公開不及時、不全面等行為，紀檢監察部門要進行問責并公開通報。對通過公開發現的問題和案件，要堅決糾正，嚴肅處理。