科技興貿貫徹管理意見

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為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發〈省科技興貿行動計劃〉的通知》(云政辦發〔〕90號)精神，擴大對外開放和拓展外貿進出口業務，加快高新技術產業發展，提高出口商品國際市場競爭力，擴大對外貿易，推進我州經濟社會發展，特提出科技興貿的貫徹實施意見。

一、宗旨和目標

(一)宗旨

以鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想為指導，堅持“有所為、有所不為”的原則，圍繞我州三七、辣椒、八角、林產等生物資源、礦產資源和畜產優勢，以企業為主體，應用高新技術開發新產品，實施高新技術產品出口，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。堅持外貿、外資、外經一齊抓，大貿、邊貿、內貿相結合，促進資源優勢向經濟優勢轉化，提高我州出口產品的科技含量和國際市場占有率。

(二)目標

根據《國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》和《外貿發展“十五”計劃》，抓住國家實施西部大開發和建設“綠色經濟強省”的機遇，以市場為導向、企業為主體，改革和科技創新為動力，發展高新技術產業為主線，培育新興產業，改造傳統產業，推動企業科學技術進步和產業升級為目標的科技興貿新機制。力爭高新技術產品出口占全州外貿出口總額由年的1.5%上升到2005年的6%。

二、實施“五大工程”的主要措施

(一)高新技術產品出口的開發研究

1、根據州委、州人民政府關于“六大工作重點”和產業結構調整，深化企業改革和進一步擴大對外開放的要求，重點發展以三七為主的生物資源和醫藥產品的開發研究，選擇一批國際市場競爭力強，技術含量和附加值高，出口創匯大，具有文山特色的高新技術產品重點加以扶持。

2、建立生物資源開發、現代農業、無公害三七及三七產業園區、名特優等高新技術產品出口基地，重點對技術開發能力強，出口市場前景好的高新技術企業、科研機構給予扶持和培育，把優勢產業做大做強。按照市場經濟規律組建一批高技術、外向型的龍頭企業(集團)，優選3-5家企業作為省扶持的高新技術產品出口企業。選擇1戶企業列入國家重點扶持名單。積極創造條件力爭把三七產業園區建成高新技術開發區，列入國家級高新技術產品出口基地，爭取國家的重點扶持。

3、建立以企業為主體，產、學、研聯合的技術創新體系，與省內、國內外高等院校科研機構，各類企業聯合組建研究開發機構和技術中心、市場開拓機構。以三七、辣椒、八角、草果、陽荷、林產、畜產、礦產等資源優勢為依托，開發其高新技術產品，擴大高新技術產品的出口額。

(二)運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業

4、鼓勵企業開發高新技術產品，加快企業技術進步和產品升級換代。推進骨干企業的高新技術改造進程，努力實現支柱產業高新技術產業化。

5、重點抓好制藥、冶金、農特產品深加工、建材、輕化工行業的龍頭企業，高度重視三七、辣椒、八角、林產、畜產品等名特優新產品生產企業的技術改造。鼓勵企業運用先進適用技術，促進產業、產品結構的調整升級，形成一批在國內外有競爭優勢的產業群體。

6、加大招商引資力度，改進招商引資方式。按照國際慣例盡快建立起我州招商引資的項目庫，啟動政府上網工程，通過互聯網招商引資項目信息，逐步推行招商制，委托國內外中介機構招商。利用北京、上海外商云集，資金、技術、人才密集，信息靈通的優勢，組織企業到北京、上海開展招商引資活動，吸引更多的外商和國外公司駐華辦事機構到我州進行考察投資。

7、調整和優化外貿結構，提高外經貿發展水平。以國際市場為導向，不斷調整和優化出口商品結構，努力擴大非配額商品的出口，適度降低配額商品在出口總額中的比重。充分發揮我州三七為重點的生物資源和以銻、錫、鎢、鋅為重點的礦產資源優勢，積極培育一批出口優勢產業和具有文山特色的大宗骨干出口產品。在市場結構調整方面，重點抓好東南亞市場和周邊國家市場的營銷，實施出口市場多元化戰略，不斷拓展出口渠道，增強出口風險抵御能力。

(三)國際技術貿易市場的開拓

8、按照州委、州政府“六大工作重點”關于搞活一個口岸的要求，千方百計搞活天保口岸，努力提高天保口岸對外輻射的能力。

9、實施“走出去”的對外開放戰略，積極參與國際分工和國際競爭，不斷擴大對外合作的范圍和領域。

10、實施以東南亞國家和地區為重點，周邊國家市場為重中之重，努力拓展歐美市場的多元化戰略。

11、加強對我省、我州周邊國家和地區，特別是越南市場經濟發展情況的調查研究，結合我國現行政策，靈活運用多種貿易方式，積極擴大出口，全面拓展業務范圍，形成大貿、互市、加工貿易、易貨貿易、外資、外經、外協等方式共同驅動，聯動發展的格局。

12、積極支持我州外貿進出口骨干企業到周邊國家和地區設立技術產品開發研究機構，建立生產加工基地和銷售服務網絡，到重點產品出口國家和地區建立高新技術產品出口代辦處和服務中心，以達到拓展國際市場的目的。

(四)建立科技興貿綠色通道措施

13、建立州縣政府有關部門之間科技興貿的協調機構，簡化辦事程序和審批手續，加強對企業的服務，幫助企業排憂解難，減免收費項目，清理和廢除與WTO規則相抵觸、與西部大開發政策不符、與科技興貿政策矛盾的各種規定和政策措施。

14、設立科技興貿服務機構，為實施科技興貿和促進外經貿高新技術產品研制、開發、出口提供全方位的高效服務。

15、充分發揮省州內外相關部門、社會群團組織和中介組織的作用，為我州科技興貿獻計獻策。

16、建立文山科技興貿信息網，并與省科技興貿寬帶信息網、省內外的經貿、科技網站及國外知名網站合作或鏈接，為企業提供及時、準確、有效的信息服務。

17、組織我州三七產業骨干企業參加ISO9000系列國際標準的認證，爭取到2005年，我州金泰得、七花公司等骨干企業通過高新技術產品出口企業國際標準認證。

(五)人才資源的開發

18、充分調動和發揮現有科技、經貿人才實施科技興貿戰略的積極性，挖掘高等院校、科研機構培育人才的潛力，產、學、研、貿結合，造就一批懂技術、懂外貿、善于開拓市場的復合型人才。

19、采取多種渠道、多種形式積極從國內外、省內外引進科技興貿急需的相關人才。通過人才市場，合理配置科技興貿人才資源。重視發揮州內從事科技、生產、外貿、外事、鄉鎮企業、個體私營企業等工作的在職人員和離退休人員的專長和經驗，為科技興貿和高新技術產品的開發作貢獻。

20、加強省院州校合作。積極創造條件加強與相關省院省校和大型企業的合作，引進人才、引進技術，開發我州的生物資源和名特優新產品，擴大出口創匯。

三、政策措施

21、努力把我州高新技術產品列入《中國高新技術產品出口目錄》和《省高新技術產品出口目錄》，享受國家有關優惠政策和省政府配套的優惠政策。

22、抓住省政府連續5年每年籌集3000萬元，扶持高新技術產品出口基地，重點高新技術出口項目和產品，實施科技興貿工程和國家中藥現代化科技產業基地(文山三七基地)建設

機遇，結合我州三七資源優勢，把三七產業園區、優質無公害三七基地建成高新技術產品出口基地和重點高新技術出口項目，爭取省政府的扶持。

23、根據《中華人民共和國科學技術進步法》“國家鼓勵企業增加研究開發和技術創新的投入，企業的技術開發費按實際發生額計入成本費用”的規定，企業技術開發費占銷售收入的比重，一般企業應不低于1%，中型企業應不低于3%，高新技術企業應不低于5%。

24、從2002年起，州政府將多方籌資，設立科技興貿專項資金，用于高新技術產品出口和高新技術出口項目的扶持。“十五”期間，科技三項費、外貿技改、個私發展等資金要向高新技術產品研究、開發、生產和出口方面傾斜。

25、加大對高新技術出口產品開發和技術創新的信貸支持。金融機構要積極調整信貸結構，在信貸規模和投向上加大對科技興貿、技術創新、發展高新技術產業的支持力度。

26、鼓勵高新技術產品出口，對高新技術產品出口的企業，除享受國家、省政府有關出口退稅的優惠政策外，享受州委、州人民政府有關改善投資環境、擴大開放的優惠政策和科技創新優惠政策。用好用活有關出口獎勵的政策措施，增強我州外向型企業出口創匯能力。

27、大力扶持和發展外向型民營科技企業，使民營科技企業享有其他所有制企業同等的扶持待遇，鼓勵民營科技企業開發高新技術產品出口。

28、根據《科學技術獎勵辦法》，對科技興貿作出突出貢獻的組織和公民給予表彰獎勵。

29、對現有外商投資企業給予關心和支持。州級各經濟綜合管理部門、工商、稅務等有關部門要進一步做好管理協調服務工作，幫助困難企業盡快擺脫困境，提高效益，充分發揮現有外商投資企業的示范帶頭作用。

30、切實治理好“三亂”問題，為“三資”企業的健康發展創造一個良好的生產經營環境。

四、組織與管理

31、由州外經貿局牽頭，州科委、經貿委、計委、財政局、教委、人事局、農業局、生物創新辦、三七特產局、鄉鎮企業局、地稅局、衛生局，州人民銀行、工商局、國稅局、海關、商檢、邊防等部門建立全州科技興貿工作聯席會制度，定期召開聯席會議，指導科技興貿的實施，確定高新技術產品出口的工作方針和任務，協調處理科技興貿工作中的重要事宜。

32、設立科技興貿工作辦公室，由州外經貿局、州科委、州計委、州經貿委、三七特產局、鄉鎮企業局組成，辦公室設在州外經貿局。各縣要結合實際，明確相應機構，負責本縣的科技興貿工作。

33、加強指導、檢查和監督。科技興貿辦公室及有關部門將定期、不定期對科技興貿實施過程進行檢查監督，并及時協調和處理相關事宜。

34、加強宏觀調控，維護市場秩序，為科技興貿創造良好的軟硬環境。

35、本《實施意見》由州外經貿局會同州科委、州經貿委負責解釋。