事業(yè)單位分配制度改革意見

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一、改革事業(yè)單位工資總額管理方式。按照事業(yè)單位性質(zhì)、功能和財政供給形式進(jìn)行分類，對事業(yè)單位的工資總額實行分類管理。財政全部供給的事業(yè)單位原則上實行靜態(tài)工資總額包干辦法；財政部分供給的事業(yè)單位原則上實行動態(tài)工資總額包干辦法；非財政供給的事業(yè)單位原則上實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法(不含具有行政性收費職能的事業(yè)單位)；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位原則上實行企業(yè)分配制度。事業(yè)單位制定本單位的分配辦法時，在人事局調(diào)控的工資總額內(nèi)，財政全部供給單位個人工資進(jìn)行再分配的比例不低于工資總額的50％，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過也可以全部進(jìn)入再分配。財政部分供給和非財政供給的事業(yè)單位應(yīng)將個人工資總額全部進(jìn)行再分配。

二、實施分配制度改革的單位均實行檔案工資與實際工資相分離的辦法。檔案工資記載工作人員經(jīng)聘任或任命的職務(wù)所享受的國家和省、市規(guī)定的基本工資和各種津貼、補貼，當(dāng)工作人員調(diào)動或退休時，應(yīng)當(dāng)按檔案中記載的基本工資和津貼介紹工資或核發(fā)退休費。檔案工資實行動態(tài)管理，即隨著聘任職務(wù)任職時間、參加工作時間的變動及國家和省、市的工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和正常晉升工資而增加。實際工資按單位分配辦法執(zhí)行。

三、實施分配制度改革單位主要負(fù)責(zé)人的收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險相一致，按照干部管理權(quán)限，由上級主管部門考核后審批或確定。財政全部供給無經(jīng)營性收入的事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的2倍；財政部分供給有經(jīng)營性收入單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的3倍；非財政供給有經(jīng)營性收入單位負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的5倍。有經(jīng)營指標(biāo)或承包合同的單位，按指標(biāo)和承包合同兌現(xiàn)工資。

四、財政統(tǒng)發(fā)工資辦法。事業(yè)單位分配制度改革后，對原財政統(tǒng)發(fā)工資單位中個人工資全部實行再分配的，不實行財政統(tǒng)發(fā)工資的辦法；實行財政統(tǒng)發(fā)工資的事業(yè)單位在搞活內(nèi)部分配時，其再分配工資額由事業(yè)單位申報、人事局核定，財政局按人事局核定的再分配工資額，通過財政統(tǒng)發(fā)工資扣款方式由銀行劃撥到單位，單位自主確定再分配辦法，人事、財政部門對各財政統(tǒng)發(fā)工資單位實行總額控制。

五、建立分配約束監(jiān)督機制。單位內(nèi)部分配方案必須符合改革的指導(dǎo)思想和基本原則，分配方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過，經(jīng)主管部門審核同意后，報人事局備案，各單位內(nèi)部分配應(yīng)同時接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督。

六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革。分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的重要組成部分，涉及每個干部職工的切身利益，各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識分配制度改革的重要意義。在實施過程中，要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步完善到位。人事局負(fù)責(zé)對所屬事業(yè)單位分配制度改革的宏觀調(diào)控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，保證分配制度改革任務(wù)順利完成。各事業(yè)單位要結(jié)合省、市、區(qū)文件精神和本單位實際，自主制定分配制度改革實施方案。