行政服務中心建設和管理工作意見

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一、加強服務中心管理。成立*市公共行政服務中心管理辦公室（以下簡稱市行管辦），為市政府派出機構。主要職責是：研究制定公共行政服務中心內部運行的規章制度和管理辦法，并負責組織實施；對各部門派駐的工作人員進行日常管理并對工作情況進行考評；配合市編委辦組織實施行政審批制度改革工作；協調督查保留的行政許可、審批、社會公共服務和便民事項的辦理及運行情況；受理服務對象的咨詢與投訴；負責服務中心的日常管理與維護；對縣區服務中心的工作進行業務指導；完成市委、市政府交辦的其他工作。

二、加大行政審批項目的清理力度，最大限度增加進入率。市行管辦要在20*年進行行政審批項目第三次清理的基礎上，對不利于經濟發展軟環境建設的行政審批項目進一步清理，力爭實現我市行政審批項目總量在全省最少。對保留的審批項目要進一步簡化審批環節，優化審批流程，提高辦事效率。同時，清理各部門在服務中心外審批的項目，已進入服務中心的部門所承擔的審批項目原則上都要進入服務中心。20*年，全市行政審批項目的進服務中心率要達到90%以上。對暫不能進入服務中心和分中心辦理的審批項目，要在本部門設置窗口，打造綠色通道，所辦理的項目全部實行“五公開”（即項目名稱、辦事程序、申報材料、收費標準和辦理時限公開）制度，并納入市行管辦的監督、管理和目標考核范圍。對由于條件限制暫不能進入服務中心的公安和交警等部門，要繼續采取設立分支機構的辦法，納入服務中心的統一管理。市行管辦要會同市公安局制定切實可行的實施方案，確保20*年上半年實現對外

辦公。市行管辦要進一步加強分支機構的管理，堅持網絡化管理、制度管理與日常監督管理相結合。

三、加強行政審批管理。各部門要加強對窗口工作的領導，確定一名分管領導負責窗口人員、進窗口審批項目以及日常審批工作的管理。各部門要推薦政治素質高、工作能力強的人員負責窗口工作，選派科級干部任窗口首席代表，要向窗口充分授權，條件成熟可考慮業務行業審批項目集中的部門內科室全建制進駐服務中心。

要進一步提高即辦件比例，力爭即時辦結率提高到50%。嚴格規范審批收費，凡與已進中心的行政審批、便民服務事項相關的行政事業性收費、政府基金必須進入服務中心辦理，并逐步實現網絡收費。所有進入服務中心的收費項目，一律在窗口核定，在結算中心繳納，嚴禁核繳分離。要取消一切收費自由裁量權，一律按最低標準收費。規范窗口審批印鑒模式，除國家、省、市印鑒外，各部門審批表及批件必須使用審批專用章。

要啟動并聯審批制度，市級審批權限內所有的基本建設項目、外商投資項目和企業登記注冊及其他由市直各部門代為辦理的重點項目，凡需由3個以上主管部門審批的，均可由市行管辦牽頭協調，組織試行并聯審批。

要推進電子政務建設，按照統籌規劃、整合資源、分步實施的要求，將服務中心信息化建設納入全市電子政務建設總體規劃，充分利用現有政府信息化資源平臺，實現政府網絡平臺與服務中心及各部門聯網，逐步完善網上公告、網上受理、網上審批和網上監管功能，實現通過電子政務網絡辦理審批、繳費、咨詢、辦證等事項。進一步探索社會勞動保險、城鎮醫療保險以及居民供水、供電、供氣等社會服務和便民事項列入服務中心管理，探索政府采購機構在服務中心進行政府采購活動，待條件成熟后納入服務中心統一辦理。

要做好房產服務大廳全程辦理負責制試點工作，制定和完善業務操作流程和相應的考核、管理制度，解決試點中存在的問題，總結經驗，適時在全市推開。

四、加大監督考核力度。市行管辦、監察局等部門要密切配合，形成合力，采取定期和不定期檢查相結合、暗訪和明查相結合、日常考評和集中檢查相結合等形式，加大監督檢查力度，重點監督進入服務中心、分中心和窗口項目的辦理情況，嚴格違規辦件的查處，做到有訴必查，有查必果，嚴肅處理違規違紀人員。要進一步加強對縣區服務中心的指導，督促縣區盡快建立服務中心，全面提高公共行政服務水平和服務質量、服務效率。對涉及服務中心內部運行機制和考核辦法由市行管辦統一制訂并實施。