衛生局建設學習型系統的實施意見

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為認真貫徹市委、市政府《關于建設學習型城市的意見》和關于建設“六類學習型組織”的通知精神，經研究，決定在全系統范圍內開展建立學習型系統活動。現就這一活動的實施提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于衛生部門未來的發展思路和工作任務，圍繞營造先進的學習理念、健全完善的學習體系、提高衛生系統學習力、創新力和競爭力的要求，引導廣大醫務衛生工作者立足本職工作，確立終身學習的理念，營造全員學習的氛圍，不斷提高思想道德素質、科學文化水平和醫療衛生服務技能，在創建學習型機關、學習型單位、學習型科室、學習型個人的基礎上，上下聯動、整體聯動，推進衛生部門學習型系統的建設。

二、實施范圍

建設學習型系統的范圍包括局機關各科室、市愛衛辦、市直各醫療衛生單位和各基層衛生院。

三、目標任務

20*年著重以創建學習型機關為抓手，幅射帶動全系統開展建設學習型組織活動，并初見成效；20*年進一步深化學習型系統創建活動，完善制度，形成氛圍，提高水平；20*年鞏固學習型系統創建成果，全面提升創建水平，實現學習型系統建設的經常化、制度化、規范化。

20*年，創建學習型系統活動應完成以下主要目標任務：

1、通過開展建設學習型機關活動，在機關干部中逐步樹立“終身學習”、“全員學習”的理念，形成多層次、全方位的學習網絡。并建設相對完善的學習保障體系和學習教育設施。

2、召開創建學習型系統動員大會，明確工作要求。各單位建立學習型組織建設領導小組，全年專門研究和部署本單位的學習工作不得少于2次，都要有20*—20*年學習規劃、年度學習計劃和工作總結，個人有年度學習計劃，單位學習基礎資料完備。

3、全年在本市及以上新聞媒體發表建設學習型組織的信息，局機關不少于5篇，市直及基層較大單位不少于2篇，其他單位不少于1篇；局黨組成員每人撰寫學習體會文章3—5篇，調研論文1—2篇；局機關中層干部和各單位負責人每人撰寫學習體會文章2—3篇，調研論文不少于1篇；其他同志每人撰寫學習體會文章1—2篇，力爭有調研論文。

4、積極開展衛生科研。力爭省級科研立項1個、引進新技術、新項目二級醫療機構3—5個以上，爭取有1—2個填補*市空白；一級醫療機構不少于1個，并逐步提高新技術新項目的檔次。二級醫療機構在省以上雜志發表醫學論文8—10篇；一級醫療機構在*市級以上雜志1—2篇。

5、切實加強衛生技術隊伍建設。全系統在引進高級專業人才方面有實質性進展；二級醫院的所有一級科室力爭有1名市級以上學科帶頭人；中心衛生院的一級科室力爭有1名本科學歷人員；一級醫療機構應有一定數量的大專以上“科班生”；住院醫師規范化培訓和繼續醫學教育覆蓋率達100%。

6、通過參加自學、函授、黨校、上級培訓等學習形式，逐步提高各級人員的學歷層次，并確有真才實學。近三年內，局機關干部和市直單位領導班子大專以上學歷的比例達70%，其他醫療衛生單位負責人大專以上學歷達60%；局機關干部和各基層單位負責人本科以上學歷的比例不低于25%，并進一步提高中級以上職稱比例。

7、廣泛開展學講普通話活動，做到在公共場合和會議發言使用普通話，使用文明用語；局機關干部50%以上會使用電腦，30%掌握英語300句，各醫療衛生單位負責人30%以上會使用電腦；全系統10%以上的人員會使用電腦。

8、局機關干部和各單位領導及衛生行政執法人員學習法律全年集中輪訓不少于48學時，其他人員每年不少于24學時。全系統“四五”普法學習人員培訓合格率在90%以上。

9、年度應完成上級規定的各項培訓任務，參訓率不低于95%。

10、加大經費的投入力度，各單位要設立專門的學習培訓和獎勵費用。

四、學習內容

根據形勢發展的新要求、新動向，堅持與時俱進，科學確定學習內容，不斷提高學習質量。

1、學習時事政治理論。廣泛開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“兩個率先”學習教育活動。加強愛國主義教育、思想道德教育；加強近現代史教育；加強國防知識教育；加強愛崗敬業教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。

2、學習科學文化知識。普及科技知識的學習，加強WTO知識學習，提高文化素質；學習計算機知識，尤其是本系統局域網開通后，機關干部和各單位中層以上干部及業務技術骨干要熟悉掌握辦公自動化技能；鼓勵和支持本科學歷以下的參加高一層次的學習教育；組織學習實用外語口語和醫療衛生專業外語知識。

3、學習衛生專業知識。建立健全正常的業務學習制度和業務考評、考核機制，不斷更新知識，提高業務水平。結合本職工作，積極開展崗位練兵、業務競賽、技術比武和爭當崗位能手等活動。加強衛生建設管理模式的調研，不斷提高分析問題和解決問題的能力，樹立經營意識、競爭意識、質量意識、服務意識和法制意識，盡快適應醫療衛生機構適應國際化大趨勢的轉變，創造和培植我市衛生管理和發展的新亮點和新特色。

4、學習法律法規知識。通過開展“四五”普法教育，組織和動員廣大醫務衛生工作者認真學習各項法律法規，尤其是組織開展醫療衛生管理規范和相關衛生法律法規及黨風廉政法紀教育，增強法制觀念和法律意識，提高依法管理、依法行政水平。

五、學習載體

不斷培養和創新學習載體，是增強吸引力、提高實效性，建設學習型系統的關鍵所在。為此，要重點設計和運用好以下載體。

1、建立學習中心組。局機關建立以局黨組成員為主的學習中心組，認真貫徹執行局黨組中心組學習制度；在堅持個人自學的基礎上，開展調研研究、專題講座和交流活動，充分發揮中心組的輻射作用，影響和帶動廣大機關干部的學習。各單位也要建立以黨支部（或黨總支）成員、領導班子成員和中層干部為主的學習中心組，先學一步，學全、學精、學透，并帶動全體職工的學習。

2、堅持學習日制度。每周五的機關周末學習日，組織機關干部開展各種形式的學習教育活動，精心組織各類學習講座、報告會。各單位要結合自身實際情況，合理安排學習日，盡量做到學習日時間相對固定。

3、積極參加“龍川學習節”活動。從今年開始，全市每年都將舉辦“龍川學習節”。“學習節”期間，局里將積極開展各種形式的學習活動，如舉辦報告會、演講會、研討會、觀看錄像資料、開展業務競賽等，并組織參觀科普知識展覽，觀看科技影片展等。

4、廣泛開展“全員讀書”活動。針對衛生工作實際情況，確定相應的學習主題和學習內容。在全系統廣大干部職工中實施以“學科學、學文化、學業務”為主要內容的讀書樹人工程。局機關干部和各單位領導成員每年要精讀2—3本好書，其他人員尤其是各單位中層干部每年要讀1—2本好書。每個人要制定個人學習計劃，配備學習記錄本，做好學習記錄。局機關和市直單位每半年要進行一次讀書心得交流活動，全系統每年組織一次學習心得交流匯報會。積極開展藏書評比活動，要求一般干部家庭藏書達100—200冊，中層以上干部家庭藏書200—300冊。

5、堅持培訓和深造培養人才的基本做法。局每年舉辦相關業務培訓班10期左右；各單位也要根據實際情況組織專題業務技術培訓。各單位每年外出深造、進修的人員應在衛生技術人員總數的5%以上。

6、全力打造提升綜合素質的活動平臺。全系統每年開展文明優質服務、行風專項治理、黨風廉政講評、健康教育和普法教育等活動，舉辦以宣傳身邊先進人物和先進事跡為主題的職工演講比賽、學習教育有獎征文、衛生職業道德知識書面競賽、衛生工作者新形象大討論和職工文藝匯演、球類文體比賽等活動。

六、組織領導

1、提高認識，加強領導。要通過多層次、多形式的學習教育，統一全系統干部職工的思想認識，正確理解學習力和學習工作化、工作學習化的新理念，自覺地參與學習型系統建設，增強歷史使命感和責任感。通過創建學習型系統，促進機關和全系統工作作風的轉變，提高工作水平、工作效率、服務質量，創建省級文明行業。為切實加強對建設學習型系統工作的領導，衛生局成立創建學習型系統領導小組，蔡益民任組長，夏桂華、殷有根任副組長，成員有徐乃清、蔣曉林、劉金珍、張家榮、劉劍、馬卉、朱玉祥、劉厚德等同志。各單位也應成立相應的學習領導小組，全面負責本單位的學習教育工作，制訂學習計劃，精心組織實施。各級領導要高度重視這方面工作，并在建設學習型系統中發揮帶頭作用，率先垂范。

2、健全制度，強化管理。要不斷健全各種學習制度，要堅持機關干部政治理論學習制度、黨組理論學習中心組學習制度、教育培訓制度等。要統籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。要加強學習硬件設施的投入，衛生局每年將投入20萬元用于全系統這方面的建設，各單位也要有相應的投入，建立工會之家、圖書閱覽室，積極創造條件為職工提供學習場所和文體活動場所。對科研獲獎或繼續教育、獎勵等仍按我局于2000年下發的《*市2000—20*年衛生科技教育工作意見》規定執行，及時兌現獎勵。要建立學習檔案，每個干部學習檔案的填制與保管由局機關和各單位負責，檔案內容包括規定的學習內容完成情況、學習考核情況、撰寫論文、調研報告情況、發表文章、信息撰寫、采用情況等。要加強檢查督促，衛生局將建設學習型系統工作列為年度衛生工作目標管理，定期考核檢查，并作為文明單位、先進單位評比的必備條件之一。

3、因地制宜，注重實效。要發揮各類學習教育場所的作用，在保證學習效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開辟學習教育培訓途徑。要注意將學習與工作、生活相結合，將典型培育與面上推行相結合，將集體組織學習與個人業務自學相結合，將必學內容與選學內容相結合，將組織提供經費與個人必要的經費投入相結合。要充分運用輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽、演講比賽和學習交流等載體，不斷增強學習的參與性、吸引性和實用性。同時，要充分發揮衛生系統思想政治工作研究會的作用，定期開展活動。局機關干部和各級干部要將學習引向家庭、引入社區，發揮各級干部在建設學習型系統、學習型家庭、學習型社區和學習型城市中的表率作用。要堅持和發揚理論聯系實際的學風，認真撰寫論文，提高綜合素質和創新能力。