衛(wèi)生系統(tǒng)開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的意見

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為大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生，根據(jù)全年衛(wèi)生工作總體安排，決定從今年8月至12月，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。現(xiàn)對(duì)這次競(jìng)賽活動(dòng)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為人民群眾提供“安全、有效、方便、價(jià)廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高社會(huì)滿意度，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康發(fā)展。

二、競(jìng)賽主題

弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，以病人為中心，創(chuàng)人民滿意的服務(wù)窗口。

三、競(jìng)賽內(nèi)容

突出競(jìng)賽主題，開展以“比能力作風(fēng)建設(shè)，賽整改落實(shí)成效；比醫(yī)院管理水平，賽服務(wù)質(zhì)量提高；比醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，賽醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范；比醫(yī)療安全防范，賽執(zhí)業(yè)環(huán)境改善；比支持基層建設(shè)，賽幫扶工作實(shí)績(jī)”為主要內(nèi)容的“五比五賽”活動(dòng)。

（一）比能力作風(fēng)建設(shè)，賽整改落實(shí)成效。

按照局黨委《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》中提出的著力增強(qiáng)“五個(gè)方面能力”、大興“五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求，按照序時(shí)進(jìn)度，在進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)教育上下功夫，在找準(zhǔn)突出問(wèn)題上下功夫，在制定、落實(shí)整改措施上下功夫，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)教育。按照市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹總書記在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上講話精神，理解偉大的抗震救災(zāi)精神的深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義。大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著力把抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、完成年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。

2、著力解決突出問(wèn)題。各單位要認(rèn)真梳理對(duì)照檢查階段征求到的意見和建議，結(jié)合專題民主生活會(huì)總結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子在能力、作風(fēng)方面的問(wèn)題和不足，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因；針對(duì)問(wèn)題和不足，制定整改措施，明確整改目標(biāo)、明確具體步驟、明確解決辦法、明確時(shí)限要求；認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾。在一定范圍內(nèi)公布問(wèn)題整改的情況，聽取群眾意見，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；對(duì)整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，重新進(jìn)行整改。

3、制定長(zhǎng)效措施。結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加以提煉總結(jié)，使能力作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

（二）比醫(yī)院管理水平，賽服務(wù)質(zhì)量提高。

鞏固和擴(kuò)大醫(yī)院管理年活動(dòng)成果，繼續(xù)圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、費(fèi)用、安全”目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)管理措施，著力提高醫(yī)院管理水平，不斷提高群眾滿意度。

1、認(rèn)真落實(shí)核心制度。認(rèn)真實(shí)施門急診管理規(guī)范，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制等14項(xiàng)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全的核心制度；不斷完善醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，抓好監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、反饋、整改、提高等各環(huán)節(jié)；嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理辦法》，規(guī)范管理醫(yī)療文件。

2、認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)。落實(shí)醫(yī)院各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)考勤、考核、考評(píng)。落實(shí)《醫(yī)師定期考核管理辦法》，建立培訓(xùn)、考核制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練、考核，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。

3、認(rèn)真落實(shí)為民惠民服務(wù)措施。踐行“維護(hù)人民健康、維護(hù)群眾利益”的相關(guān)為民惠民承諾，結(jié)合實(shí)際改善診療環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新便民舉措，讓群眾真正得到實(shí)惠。

（三）比醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，賽醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范。

深入開展規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院創(chuàng)建工作，在去年2個(gè)二級(jí)醫(yī)院、6個(gè)一級(jí)醫(yī)院達(dá)到“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)爭(zhēng)取再有2個(gè)二級(jí)醫(yī)院、15個(gè)一級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)二級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)工作督查，確保創(chuàng)建工作實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

1、規(guī)范收費(fèi)、公開收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，合理、準(zhǔn)確收費(fèi)。禁止在收費(fèi)規(guī)定之外設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。積極推行“單病種限價(jià)”管理。向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格公示制、查詢制、費(fèi)用清單制等制度，做到醫(yī)藥收費(fèi)透明。

2、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督。改革內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理各科室收費(fèi)和核算。改革醫(yī)務(wù)人員考核、分配機(jī)制，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)禁醫(yī)院和科室設(shè)立帳外帳、小金庫(kù)；嚴(yán)禁將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤；嚴(yán)禁出租、承包科室。建立并運(yùn)用衛(wèi)生“雙糾”監(jiān)管平臺(tái)，組織有效監(jiān)管，對(duì)醫(yī)藥價(jià)格等實(shí)施動(dòng)態(tài)和超常預(yù)警，促使醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理用藥、合理治療，防止和杜絕大處方、濫檢查。

3、完善制度，落實(shí)責(zé)任。完善并實(shí)施好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、收費(fèi)醫(yī)院、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)療“三合理”管理、藥品耗材試劑和醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)管理、依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)（護(hù)）患溝通、監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，著力構(gòu)建規(guī)范收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照今年5月市糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)的《創(chuàng)建“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求，認(rèn)真做好自查自糾工作。加大明查暗訪力度，廣泛接受患者、社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督，實(shí)行“授牌”、“摘牌”動(dòng)態(tài)管理。

（四）比醫(yī)療安全防范，賽執(zhí)業(yè)環(huán)境改善。

積極開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

1、深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。一是落實(shí)安全責(zé)任。全面執(zhí)行省衛(wèi)生廳《醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范》，按照創(chuàng)建平安醫(yī)院的要求，完善安全應(yīng)急處置預(yù)案，開展經(jīng)常性消防安全檢查，防微杜漸，及時(shí)排查和消除各種不安全隱患。二是落實(shí)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位安全管理。明確管理責(zé)任，定期排查和發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。三是落實(shí)安全宣傳教育。加強(qiáng)安全法制學(xué)習(xí)與教育，克服麻痹和僥幸心理，時(shí)刻保持高度警覺(jué)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，全員參與安全防范。

2、落實(shí)患者安全目標(biāo)。一是嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者身份識(shí)別的準(zhǔn)確性；二是保證用藥的安全；三是建立與完善在特殊情況下醫(yī)務(wù)人員之間的有效溝通，做到正確執(zhí)行醫(yī)囑；四是建立臨床實(shí)驗(yàn)室“危急值”報(bào)告制度；五是嚴(yán)格防止手術(shù)患者、部位及術(shù)式錯(cuò)誤的發(fā)生；六是清潔的醫(yī)療，符合醫(yī)院感染控制的基本要求；七是防范與減少患者跌倒事件的發(fā)生；八是防范與減少患者壓瘡的發(fā)生；九是鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療安全（不良）事件；十是鼓勵(lì)患者參與醫(yī)療安全。

3、做好醫(yī)患溝通。建立完善醫(yī)療糾紛防范處置與長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范處置醫(yī)患糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益；充分發(fā)揮“醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”的作用，探索參與醫(yī)療糾紛調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的辦法，提高醫(yī)療事故鑒定工作的質(zhì)量與水平，提高防御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力；建立醫(yī)患和諧溝通機(jī)制，完善溝通內(nèi)容，改進(jìn)溝通方法，規(guī)范溝通形式，保證溝通效果，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（五）比服務(wù)基層質(zhì)量，賽掛鉤聯(lián)系實(shí)績(jī)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)*市政府《關(guān)于推進(jìn)城市衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》和*市政府辦公室《印發(fā)*市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理暫行辦法的通知》等文件精神，做好服務(wù)基層對(duì)口支援工作。

1、著力提升衛(wèi)生服務(wù)水平。市疾控中心要完善與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防保所之間協(xié)作機(jī)制，提高疾控能力和整體效率。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)食品、醫(yī)療和采供血衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)管，繼續(xù)開展餐飲行業(yè)“放心消費(fèi)”活動(dòng)，開展說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。市婦幼保健所要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生建設(shè)，建立健全三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。各衛(wèi)生防保所要全面落實(shí)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完善制度，規(guī)范服務(wù)，不斷提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作水平。

2、認(rèn)真做好雙向轉(zhuǎn)診工作。市直醫(yī)療單位要加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，制定好雙向轉(zhuǎn)診工作流程，建立雙向轉(zhuǎn)診臺(tái)帳，構(gòu)建科學(xué)便捷的轉(zhuǎn)診平臺(tái)，開辟綠色通道。積極為上轉(zhuǎn)患者提供預(yù)診分診、協(xié)調(diào)住院等服務(wù)；為下轉(zhuǎn)病人妥善安排下轉(zhuǎn)事宜，提供后續(xù)治療、臨床康復(fù)指導(dǎo)、跟蹤隨訪等服務(wù)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極有序地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，形成服務(wù)基層、互為補(bǔ)充，抵御風(fēng)險(xiǎn)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口支援工作管理。城區(qū)二級(jí)公立醫(yī)院晉升中級(jí)、副高級(jí)職稱的有關(guān)人員在晉升前必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口工作6個(gè)月，在城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作6個(gè)月。要求到基層服務(wù)的人員堅(jiān)守崗位，充分發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)適宜的新技術(shù)和項(xiàng)目，協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的服務(wù)能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也要組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)幫扶，并使之制度化、規(guī)范化。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)競(jìng)賽活動(dòng)從8月起到12月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（8月1日至8月20日）。

各單位結(jié)合實(shí)際，成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制訂活動(dòng)實(shí)施方案。組織廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者學(xué)書記在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)先進(jìn)典型事跡，重溫同志《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》等著作，學(xué)習(xí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)、開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、創(chuàng)建規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院等相關(guān)文件，學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上組織討論，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)白求恩精神、弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，以維護(hù)人民健康為己任，積極投入競(jìng)賽活動(dòng)，參與構(gòu)建和諧衛(wèi)生。

（二）競(jìng)賽實(shí)施階段（8月21日—11月底）。

各單位根據(jù)競(jìng)賽意見，結(jié)合自身特點(diǎn)，突出“五比五賽”內(nèi)容，認(rèn)真實(shí)施競(jìng)賽方案。要將競(jìng)賽活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作結(jié)合，與做好國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建相關(guān)工作結(jié)合，與推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)、創(chuàng)建規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院、創(chuàng)建平安醫(yī)院、“白求恩杯”競(jìng)賽、衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)、加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)等年度重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，精心組織，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的階段性成效，推動(dòng)競(jìng)賽有序進(jìn)行。

（三）考核表彰階段（12月）。

各單位要認(rèn)真組織自查總結(jié)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找出差距，明確整改方向和措施。市衛(wèi)生局在抓好日常督促、檢查、推動(dòng)的基礎(chǔ)上，于年底按照考核細(xì)則組織檢查評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰。

五、組織保障

為了保證競(jìng)賽活動(dòng)有序進(jìn)行，市衛(wèi)生局成立競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市衛(wèi)生局將通過(guò)召開例會(huì)、組織觀摩交流、進(jìn)行明查暗訪、編發(fā)信息等形式，對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)宣傳各地各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各單位要高度重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極營(yíng)造競(jìng)賽氛圍，不斷創(chuàng)新競(jìng)賽形式，充分體現(xiàn)競(jìng)賽要求，有力推進(jìn)活動(dòng)的深入，為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧衛(wèi)生做出新貢獻(xiàn)。