市畜牧水產局干部作風建設年活動的方案

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根據市委、市政府開展“干部作風建設年”活動的總體部署和要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、開展活動的目標要求

(一)貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強。不斷解放思想、與時俱進，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，努力把全局干部職工的積極性引導到科學發展上來，自覺推動各項事業協調發展。

(二)推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高。從本單位實際出發，認真研究解決制約科學發展的突出問題，妥善應對難題，抓住發展機遇，突破發展瓶頸，拓展發展空間。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。

(三)服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化。推進機關職能由審批型向服務型轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。理順部門職責分工，減少和規范行政審批，努力營造廉潔高效的政務環境、公正透明的法治環境、公平守信的市場環境、干事創業的人文環境。

(四)拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進。自覺貫徹落實上級和全局各項工作部署，切實提高變決策為思路、變思路為行動、變行動為效果的執行力。真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成各項工作任務。

(五)應對風險挑戰，推進強市興縣富民的實踐有新業績。始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和艱苦奮斗、敢作敢為的勇氣，創造性地完成各項工作任務，努力使各項工作爭先、進位、靠前，展現新風貌、爭創新業績、開創新局面、促進新發展。

二、主要內容和措施

開展“干部作風建設年”活動，主要內容和措施重點是搞好“八項活動”，建好“八項制度”。

八項活動：一是建立領導干部聯系點。每個局領導確定一個單位做為聯系點，幫助指導聯系點開展工作創新進位活動。解決工作中的難點問題，努力把聯系點建成實干創新的實驗點、爭先進位的示范點。二是開展“調研周”活動。每名局領導在上半年和下半年各安排一周時間，到基層單位蹲點調研。中層干部要根據實際靈活調研。了解基層和群眾的期盼，研究并提出服務基層群眾、推進科學發展的辦法舉措。蹲點期間，要撰寫蹲點手記、調研報告。三是開展“懇談日”活動。領導班子成員每兩月確定一個“懇談日”，局機關處室、局屬單位每年就1至3個議題進行懇談。推進決策的科學化、民主化。四是開展破解難題集中活動。局領導班子和各單位主要負責人要積極應對、妥善解決工作中遇到的難點問題，對于重點工作、難點工作開展集中攻關。五是開展“下基層、送服務”活動。強化集中服務理念，不定期組織開展“下基層、送服務”活動，根據養殖企業（戶）的需要，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務，力求讓更多群眾受益。六是深化拓展親民愛民活動。拓展幫扶主體、幫扶對象、活動方式、活動內容，全局副科級以上干部全部參與對貧困群眾的幫扶。七是深化“優化發展環境、激活市場主體”活動。為便于群眾辦事和監督，挑選業務精干的人員進服務大廳，并搞好全程服務。加快電子政務建設，使項目審批“不見面”。八是提升群眾工作站規范化建設水平。積極做好群眾工作站相關工作，當好為民服務員、信訪員、民情信息員、黨建協助員和調查研究員，促進本單位工作有新成效。同時，從3月到年底，在全局開展“深入企業征求意見，問計問策，改進作風，提升服務效能”活動。

八項制度：一是公開承諾制。對于服務發展、服務群眾方面的具體措施，公開作出承諾。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監督。二是崗位責任制。各單位將本單位每個崗位所承擔的工作內容、工作程序進行梳理完善，按照崗位設置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責，對每項工作都要明確標準和完成時限，形成崗位工作標準，并進行公示。崗位責任制履行情況納入效能考評內容。三是首辦負責制。全面推行首問首辦負責制。全局所有干部職工對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。四是項目審批“一章制”。進一步完善審批蓋章制度，實行項目審批部門“一章制”。即本單位負責多項審批事項且涉及多個處室的，實行處室會審制度集中審批，最后只蓋一個審批章。減少審批事項、審批公章、審批環節。五是限時辦結制。政府工作報告中涉及本單位要辦的實事、以及承諾的服務發展、服務群眾的具體措施等都要分解立項，落實到具體責任單位和責任人，要有明確的時限要求，年初建帳，年中查帳，年底算帳。六是考核評議制。大力推進干部競爭上崗和輪崗交流。結合年度考核，對領導干部和工作人員作風情況進行評議定檔，評議要堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面尤其是服務對象的意見。進一步做好行風評議工作，擴大參加評議人員范圍，將評議結果向社會公布。七是獎勵激勵制。制定符合實際、體現公平公正原則的獎勵激勵辦法，對科學發展意識強、作風扎實、政績突出、群眾公認的，給予大張旗鼓地表彰；特別優秀的，將破格提撥重用。八是追究問責制。對于承諾事項沒有按時完成的，因工作疏失造成不良后果的干部職工，負有直接責任或領導責任的，對不作為、亂作為的干部職工，視情節給予誡勉談話、通報批評，直至組織處理和紀律處分。

三、方法與步驟

整個活動分四個階段，從2月中旬開始，到12月底結束。

(一)強力啟動、形成聲勢階段(2月中旬—3月30日)

基本要求是，謀劃到位，安排緊湊、迅速行動，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。著力抓好5個環節：

1、召開動員大會。2月20日，召開全局動員大會，主要領導做動員講話，對全局開展作風建設年活動進行安排部署。

2、組織集中學習（2月20日—3月25日）。以支部為單位，組織廣大黨員干部認真學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話、省委、省政府關于開展“干部作風建設年”活動的意見、張云川同志在全省動員大會上的講話、宋太平同志在九屆七次全會上的報告、在全市領導干部大會上集中精力抓落實的講話、在“對接京津”工作會議中的講話等等。在不影響工作的前提下，各支部每周三、五下午組織黨員集中學習、個人自學時間不少于1小時，通過學習，增強廣大黨員干部加強黨性修養、推進科學發展的自覺性。

3、搞好蹲點調研活動。按照市委要求，一把手選擇一個基層單位，用一周左右時間進行蹲點調研。圍繞推動科學發展，結合實際確定一個專題，深刻解剖、研究問題、提出對策。蹲點期間要親自撰寫蹲點手記、調研報告。帶動其他領導干部和中層干部的調研。

4、安排部署領導干部聯系點。每名局領導確定一個聯系點，聯系點確定后，要及時到位，召開黨員群眾代表見面會，座談交流，加強幫扶指導，解決實際問題。局活動領導小組辦公室要建立領導干部聯系點臺帳，及時了解工作進展情況。

5、進行年初公開承諾（3月底以前）。根據工作職能特點，圍繞服務科學發展、服務工作大局、服務基層群眾，明確具體措施，作出公開承諾。各單位的承諾事項和措施，要在顯著位置固定公開，接受群眾監督。

(二)全面展開、整體推進階段(4月1日一7月30日)

基本要求是著力轉變干部作風、提高服務水平，使廣大群眾看到初步成效。主要抓好七項工作：

1、開展黨員干部警示教育（4月1日—4月10日）。結合食品安全等典型案例和突出問題，深刻剖析事故背后的干部作風問題；在全局黨員干部中組織開展警示教育活動。引導全局干部職工從思想上查原因、找不足、定措施。由局監察室專門做出安排。

2、集中查找領導班子、領導干部作風建設中突出問題（4月10日—4月20日）。對領導班子、領導干部和機關工作人員作風狀況進行一次集中評議，查找是否存在影響作風建設的突出問題，明確推進干部隊伍作風建設的著力點。由綜合處會同有關處室做出具體安排。

3、掀起“下基層、送服務”活動熱潮。局辦公室牽頭組織有關處、站、隊、所、中心開展“下基層、送服務”活動，根據群眾生產生活需要，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的服務。推動“下基層、送服務”活動經常化。

4、立足解決民生問題，深化拓展親民愛民活動。局親民愛民活動辦公室負責將幫扶主體拓展到副科級以上干部。把幫扶對象拓展到更多的貧困家庭。在結對幫扶和錢物幫扶的基礎上，實行分類幫扶，開展系列活動。活動內容進一步拓展到幫助群眾解決民生問題。

5、不斷創新舉措，深化“優化發展環境、激活市場主體，”活動。組織相關處室開展到企業、基層、社會征求意見、問計問策活動。實施“服務窗口亮起來工程”，將服務內容、服務標準、服務程序公開，便于群眾辦事和監督。

6、加強制度化、規范化建設，提升群眾工作站水平和層次。進一步拓展我局負責的群眾工作站工作內容，力求在服務群眾，促發展、促和諧、促基層黨建、促作風轉變方面取得更大成效。

7、明確“懇談日”，開展民主懇談活動。每兩月領導班子成員確定的“懇談日”，必須組織基層黨員群眾代表和各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見。懇談活動事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。由綜合處會同有關處室進行專門安排。

(三)集中攻堅、破解難題階段(8月1日一10月30日)

基本要求是，堅持上下聯動、左右溝通，集中力量破解一批制約畜牧水產業發展的難點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨的建設中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點搞好三項活動：一是破解難題集中活動。局班子成員和各單位主要負責人要抓住1至2個難題進行集中攻堅。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，確保見到實效。二是進村入企幫扶活動。按照市委部署，結合“優化發展環境、激活市場主體”活動和本單位職能，有針對性地入企幫扶，解決實際困難。三是明察暗訪活動。局活動辦對干部作風狀況，進行不間斷檢查抽查。對不作為、亂作為的，一經查實，在全局通報批評；情節嚴重的，給予組織處分和紀律處分。

(四)群眾評議、深化拓展階段(11月1日—12月30日)

這一階段的基本要求是，著眼長遠、立足建設，努力形成加強作風建設的長效機制；從嚴考核群眾評議，認真總結活動開展情況。重點抓好四項工作：

1、建立健全作風建設工作制度。將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，重點建立完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制，形成務實、管用、長效的作風建設機制。2、進行群眾滿意度測評。對此次活動開展情況進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。對領導干部和機關工作人員作風狀況進行民主評議、綜合打分，處于末位的給予“黃牌警示”；連續兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓；情節嚴重予以組織處理和紀律處分。3、撰寫報送活動階段性總結。要認真回顧開展“作風建設年”活動情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風的措施。各單位總結于12月10日前報局活動領導小組辦公室。4、召開“干部作風建設年”活動總結推進會議。全市“干部作風建設年”活動總結推進會議后，召開全局“干部作風建設年”活動總結推進會議，全面總結活動開展情況，對成績突出的單位和個人進行表彰。

四、加強組織領導

(一)要高度重視。各單位要把這項活動擺上重要日程，迅速成立相應的組織機構，制定活動方案，明確分工，落實責任，以過硬的作風推進“干部作風建設年”活動。

(二)要強化督導。局“干部作風建設年’’活動領導小組要通過明察暗訪、工作調度、情況交流等形式，加強監督檢查力度，及時掌握活動開展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決出現的問題。

(三)要加強宣傳。積極運用簡報、網絡等媒體，及時宣傳全局“干部作風建設年”活動的部署和要求，宣傳好的經驗好的做法，宣傳在活動中涌現出的先進集體和優秀干部，宣傳活動的成效和群眾的反映。進一步營造加強干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍。