糧食局科學發展觀活動的實施意見

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各黨支部：

根據《中共*縣縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，結合我局實際，現就我局開展深入實習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出以下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“引領推動科學發展，加速建設中國西部經濟文化強縣”活動主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，組織廣大黨員深入學習實踐科學發展觀，把全縣糧食經濟發展引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到糧食工作發展的各個方面。

（二）基本原則。開展學習實踐活動堅持以下基本原則：

1．正面教育為主。組織黨員干部認真學習，加強自我教育，總結經驗教訓，明確努力方向。引導局機關黨員干部聯系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

2．突出實踐特色。緊密結合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，保持經濟平穩較快發展、促進黨員干部能力作風轉變等全縣中心工作開展學習實踐活動，以經濟社會又好又快發展的實際成果來檢驗活動成效。特別是要根據全縣糧食工作的現狀，研究如何適應糧食工作新形勢，提出新的、切實可行的改革方案，加大國有糧食購銷企業資產重組力度，使企業增強活力，增強抗風險能力，充分發揮糧食購銷企業主渠道作用，為國家掌握充足糧源作出積極的貢獻。

3．堅持群眾路線。發揚民主，廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，始終相信群眾、依靠群眾、服務群眾、教育引導群眾，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4．解決突出問題。緊密結合縣情實際，下大功夫解決影響制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的問題，特別是要處理好改制企業的各種遺留問題，做好下崗職業再就業工作，加大企業軍轉干部管理力度，加大各種糾紛排查力度，維護社會穩定。進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題，完善體制機制。

5．注重改革創新。創新學習實踐活動的形式、方法、途徑，把解放思想、改革創新貫穿學習實踐活動始終；鮮明“堅定信心、應對挑戰，爬坡上行、加快發展”工作基調，樹立新理念，增添新舉措，破解新難題，創造新成果。

二、總體目標和主要任務

（一）總體目標。學習實踐活動要在提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展上求實效，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，努力形成“六比”（干部比干事、黨員比貢獻、職工比創業、機關比服務、企業比發展）“一跨越”（全縣糧食經濟發展大跨越）的生動局面。

（二）主要任務

1．思想認識有新提高。推動廣大黨員、干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，轉變觀念，對科學發展觀真學、真懂、真信、真實踐，在全局上下形成科學發展的共識。

2．解決問題要有新舉措。進一步完善經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制、改善民生評價機制、促進優勢產業發展和重大項目建設機制、突發事件應急管理機制、行政效能建設機制等“六大機制”，切實解決把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的執行問題，切實解決影響制約經濟社會跨越發展的突出問題，切實解決群眾反映強烈的具體問題。

3．能力作風有新提升。全面增強黨員干部黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀；全面提升黨員干部科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創新的能力，依法行政、促進和諧的能力；黨員干部堅持求真務實、與時俱進、聯系群眾、艱苦奮斗，做到特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律；在全局上下形成為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的良好風氣。

4．改善民生有新成效。今年發展訂單糧食30萬畝，為農民增收創造條件；為農戶無償改建小糧倉200戶，改善農村儲糧條件，為新農村建設作出積極貢獻；在全縣中心場鎮建立便民糧油連鎖店20家，方便城鎮居民購糧；局機關黨員與虎讓鄉玉皇村群眾結對子，幫助他們解決生產、生活中的困難，盡快脫貧致富；局機關黨委幫助該村黨支部做好發展黨員工作，為該村經濟發展尋求致富門路；幫助下崗職工實現再就業，并幫助他們解決工作、生活中的具體困難；對本系統困難職工、離退休老職工要進行幫扶，幫助他們解決生活中的困難，在精神上給予關懷，在經濟上給予幫助，使他們感受到組織的關懷。

（三）破解難題

1．破解發展目的不明的難題。深入開展“三進三問三評”活動，深入實施民生工程，促使廣大黨員干部牢固樹立“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享”理念，切實解決對民情了解不夠、民意尊重不夠、民權維護不夠、民智發揮不夠、民力調動不夠、民生關注不夠、民難解決不夠等問題。

2．破解發展思路不清的難題。圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”，開展135總體發展思路及加快糧食經濟發展大討論活動，促進局機關干部職工對135總體發展思路及全縣糧食經濟發展思路的深入理解、準確把握、形成共識；把握又好又快發展的總體取向，找準加快實施135總體發展及全縣糧食經濟發展思路的制約瓶頸，形成破解瓶頸的策略體系。

3．破解發展質量不高的難題。科學制定全縣糧食經濟發展計劃，加強全縣糧食流通市場管理，確保全縣糧食有序流通，繁榮地方經濟。加大項目爭取力度，使兩大項目即*縣糧食儲備中心、*縣優質油指加工申報成功，為解決我縣下崗職工及農民工就業和增加地方財政收入作出積極的貢獻。切實解決片面發展、盲目發展的問題，努力實現經濟加快發展、環境有效保護、人民群眾生活明顯改善。

4．破解發展環境不優的難題。深入開展機關效能建設、領導干部“講黨性、重品行、作表率”活動，領導班子思想政治建設和“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”活動，切實解決機關和黨員干部辦事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等問題。

三、步驟方法

學習實踐活動分三個階段進行，每個階段時間1個半月左右。

1．學習調研階段：

一是深入學習調研。組織黨員干部重點精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書。廣泛開展“四講四提升”活動，即專家講理論，提升對科學發展觀的宣講水平；領導講思路，提升以科學發展觀指導工作的實踐水平；典型講案例，提升對學習實踐科學發展觀的感知水平；黨員講體會，提升對科學發展觀的學用水平。廣泛開展“三進三問三評”活動，組織局領導班子和黨員干部進農村、進企業、進社區，問政于民、問計于民、問需于民，同時讓領導、社會和調研對象評價調研成果。

二是開展解放思想大討論。圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”、“如何振興*縣糧食經濟”主題設置專題，采取集中與分散相結合的方式，組織黨員干部深入討論，認真查找和解決在思想解放、發展速度、工作落實上的差距，實現“六破六立”，形成“四種”發展共識，即破除安于現狀、小富即滿的觀念，樹立居安思危、不進則退的危機意識；破除急功近利、目光短淺的觀念，樹立胸懷全局、著眼長遠的戰略意識；破除狹隘封閉、自說自話的觀念，樹立整體推進、兼顧各方的統籌意識；破除固步自封、因循守舊的觀念，樹立開明開放、變革圖強的創新意識；破除懼怕困難、畏首畏尾的觀念，樹立敢想敢干、勇于爭先的爬坡意識，破除貪圖虛名、脫離實際的觀念，樹立求真務實、銳意進取的實干意識。形成“只有加快發展，才能科學發展，只有搶抓機遇，才能跨越發展，只有改革創新，才能持續發展，只有改善民生，才能和諧發展”的共識。

2．分析檢查階段：

一是召開領導班子專題民主生活會。領導班子及成員圍繞在貫徹落實科學發展觀、推進*縣跨越式經濟上的差距和不足查找影響科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題及影響社會和諧穩定的突出問題，并形成專題調研報告。其他黨員干部參加支部專題組織生活會，認真進行“五查五看”：查思想觀念看是否樹立科學發展觀念、查能力素質看科學發展本領是否增強、查工作方法看職能是否轉變、查作風狀態看是否真心為民、查勤廉形象看是否克己奉公。

二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子根據前階段調研、討論及民主生活會情況，撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，認真回顧總結十六大以來貫徹科學發展觀的情況，認真查擺發展理念、工作思路、領導能力和改善民生等方面存在的突出問題，深入檢查報告要廣泛征求社會各界意見和建議，要邀請黨代表、人大代表、政協委員、民主人士、管理服務對象代表、群眾代表及有關專家評議，不斷修改完善，并成為指導本單位科學發展的重要文件。

3．整改落實階段：

一是制定整改落實方案。領導班子及成員針對查找出來的突出問題及群眾反映比較集中的意見，制定整改落實方案，明確整改目標、措施、責任及時限要求。整改落實方案要在政務公開欄向社會公開，接受社會各界監督。

二是集中解決問題。按照整改落實方案，集中人力、物力和時間解決前階段分析檢查出的問題。清理廢止過時的政策、制度和規定，建立完善符合科學發展要求的經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制、改善民生評價機制、促進優勢產業發展和重大項目建設機制、行政效能建設機制。

四、組織領導

（一）成立工作機構。縣局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，局黨組書記、局長肖勝安任組長，局黨組成員為副組長，各股室及離退休支部負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動日常工作。

（二）明確工作職責。局黨組書記是學習實踐活動第一責任人，分管領導是具體責任人。學習實踐活動情況納入局綜合目標考核和黨建工作單項目標考核，考核結果作為股室評先和干部表彰、提拔、重用的重要依據。

（三）加強檢查指導。縣局成立了學習實踐活動督導組，定期不定期對各支部督促檢查和指導。

（四）營造輿論氛圍。制定宣傳報道計劃，充分利用報刊、標語、墻報、宣傳欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳學習實踐活動的重要意義、安排部署、成功做法及先進典型，充分激發黨員干部和廣大群眾投身科學發展偉大實踐的熱情。