建設工程造價管理工作意見

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各造價咨詢單位：

根據國務院辦公廳和**市政府有關文件、會議精神，為了加強對本市建設工程造價咨詢機構的規范、監督管理，強化行業協會的自律管理，鞏固脫鉤改制成果、健全機構的自我管理，更好地為城市建設服務，制定本實施意見。

一、完善經營組織制度，鞏固脫鉤改制成果。本市已經脫鉤改制的造價咨詢機構，要按照法律、法規和有關規定完善經營組織制度，建立合理的治理結構。要明確產權結構、股權所有，保障股權所有者的合法權利；章程不明確的要修改后通過規定程序予以確立；要健全并實施監督制度，明確重大事項的決策、決定的審議制度，防止和制止違規操作行為的發生。

二、健全經營管理運行機制。工程造價咨詢機構要健全科學化、民主化的經營管理制度，充分發揮管理層、員工們的積極性和業務才能；要完善透明的勞動人事、分配制度，形成有效的激勵和約束機制，增強專業人才的合力和凝聚力；要推進現代企業制度的建設，完善執業質量審核制度和其他工作制度，以國際通行的質量管理和質量保證體系ISO900--標準為目標運作。

三、堅持誠信為本，操守為重。造價咨詢機構和執業人員要嚴格做到“誠信為本，操守為重”，遵循執業準則和職業道德；要獨立、公正，不做假帳；要公平競爭，不欺詐、哄騙，不運用不良手段取得業務；要公開服務規則，不謀取私利，防止發生不軌行為；機構和執業人員對工程的計價、編制及審核、結算，不得抬高、壓低價格，不得拖延時間；對出具的鑒證報告文書要公正言明，承擔責任，信譽至上。政府需要造價咨詢機構提供的服務，采取通過市場購買的方式進行。

四、進一步提高工程造價咨詢機構和專業隊伍思想、業務素質。特別在應對入世（WTO）的近二三年，要制訂發展目標、規劃和相應措施，努力推進做強建設工程全過程造價控制、咨詢業務，爭創品牌；同時，創造條件，探索聯手、聯合，以及與海外同行合作、合資方式，引進先進技能和管理，增強市場競爭能力。

五、強化工程造價咨詢業的自律管理。凡在本市從事工程造價咨詢的機構和注冊造價師、執業人員，必須加入本市建設工程相關協會，成為團體會員或個人會員，由協會加強動態管理；造價咨詢機構和執業人員要嚴格遵守行規行約，遵守協會會員代表大會通過的《從業公約》，遵守《中國工程造價咨詢單位執業行為準則》和《中國造價工程師職業道德準則》。協會要對《公約》、《準則》執行情況進行定期檢查，實行評議、舉報制度，獎優罰劣，對嚴重違規、違約者，開除會籍，報主管部門處理。

六、深化協會改革和建設。市建設工程相關協會要按市政府有關文件和要求，著力做好改革和自身建設，積極承接有關部門職能移交工作；要調整、健全協會組織和辦事機構，充實中青年、熟悉業務的人員，增強辦會力量；要建立專家評審、認證制度和民主辦會的監督機制；要加強對行業、會員的指導和有關協調、監督工作，保護會員的合法權益，提高行業整體素質，推進造價咨詢業健康發展。

七、探索建立風險保險機制。有關協會可草擬試行辦法，在征得全體會員單位同意的基礎上提取、交納風險基金，采取抗風險措施，實行執業人員風險責任制，嚴格業務資料、檔案等管理；咨詢機構發生經營風險、破產清算等情況，承保機構應按有關規定和程序，支付風險賠償。

八、加強業務主管部門的指導和監督。委屬業務部門要加強對造價咨詢業發展、運作的指導，支持咨詢機構和執業人員按有關規則自主執業；依據法律、法規，審批市場準入的資質、資格，監督咨詢機構和執業人員規范運行，處理嚴重違規行為；審核協會制定的執業規則和操作程序，支持協會開展活動，協調處理有關問題。

九、委屬各有關部門要提高對造價咨詢業進行規范管理重要性的認識。要充分認識加快行業協會的改革和發展，是市委、市政府實現新一輪發展的一個重要舉措，是建立市場經濟體系的重要內容。要積極做好自身職能的轉變，減少直接管理的內容和程序，支持協會落實職能，與協會共同做好行業管理工作。