農村公路養護管理工作意見

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近年來，市委、市政府緊緊抓住國家和全省的政策機遇，大力推進農村公路建設，農村公路的發展，對推動我市農村經濟建設，提高農民生產、生活水平發揮了極其重要的作用，為加強我市農村公路的管理和養護，進一步健全和完善農村公路管理養護體制和運行機制，提高農村公路養護質量和服務水平，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，更好的服務于新農村建設，特提出以下實施意見：

一、指導思想和目標

農村公路養護管理的指導思想是：貫徹落實科學發展觀，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，將農村公路管理養護納入國家支持范圍，加強政府公共服務，明確市、縣、鄉（鎮）政府對農村公路管理養護的責任，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金投入機制，加快農村公路養護市場化進程，促進農村公路事業健康發展。

農村公路養護管理的目標是：建立以縣（區）人民政府為主的農村公路的養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路養護管理工作的正常化和規范化。

二、明確管理責任

市交通行政主管部門負責本轄區農村公路管理養護工作的行業管理。市農村公路管理機構具體負責本轄區內農村公路養護管理工作。

縣（區）級人民政府是轄區內農村公路的養護責任主體。負責籌措和管理農村公路養護資金。縣（區）級交通主管部門具體負責管理養護工作，監督考核縣級農村公路管理機構和本轄區內鄉（鎮）人民政府的農村公路管理養護工作。負責轄區內農村公路的路政管理。縣（區）級農村公路管理機構具體承擔縣道的日常管理和養護，組織農村公路養護工程的實施，對養護質量進行檢查和驗收。

鄉鎮人民政府負責參與協助農村公路管理機構做好轄區的農村公路管理養護工作。具體承擔轄區內鄉道的日常養護。

村民委員會具體承擔轄區內村道的日常養護。

縣（區）級人民政府應將農村公路養護納入目標管理，確保農村公路保持良好的使用狀態。對認真履行責任目標，完成養護任務，成績突出的給予表彰和獎勵，對沒有完成管理養護任務、出現失養、并造成嚴重損壞的，追究直接責任人和有關領導的責任。

三、加強投入，建立穩定養護資金來源

市人民政府在本級財政預算中列支年度總預算1％的資金用于農村公路養護。作為農村公路養護的責任主體，縣（區）、鄉（鎮）人民政府負責籌措和管理農村公路養護資金，應根據農村公路養護工作的實際需要，統籌安排必要的財政支出，每年要在年度預算中列支一定比例的養護資金，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。

要積極拓寬農村公路管理養護資金的融資渠道，鼓勵企業、個人等社會力量出（捐）資或“一事一議”政策，用于農村公路管理養護。鼓勵和支持義務養護農村公路。

四、采取得力措施，確保農村公路養護工作見成效

農村公路養護是保證農村公路基礎建設正常運轉的基礎工作，是建設社會主義新農村的重要內容。各級人民政府和交通主管部門要采取多種措施，要認真抓好抓出成效。

各級交通公路部門要加強對農村公路管理養護工作的考核、檢查和監督，確保養護工程質量。采取日常管理和集中治理相結合的辦法，抓好養護工作。采用典型引路，以點帶面，促進養護工作。交通公路部門可根據轄區內實際，制訂養護管理實施細則或方案。

縣（區）、鄉人民政府要切實加強對農村公路路政工作的管理，取締馬路市場，拆除違章建筑，清理亂堆亂放，確保公路暢通。適時做好農村公路勘界工作，確保農村公路路產、路權不受侵害。

市政府各有關部門要積極支持農村公路養護管理工作，在農村公路養護工程實施過程中，各項費用的收取應本著積極支持農村公路養護工作的態度，能免則免、能減則減。

五、嚴格獎懲

市政府目標管理辦公室要加強對此項工作的督查和考評。對年終考評前兩名的縣（區），市政府將予以重獎。鼓勵各縣（區）開展創建“文明養路村”、“文明養路鄉（鎮）”活動。并對活動中達標單位給予獎勵。