經濟體制改革工作意見

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*年是我市經濟社會發展十分重要的一年，也是深化經濟體制改革的重要戰略機遇期。為深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中和中央經濟工作會議精神，按照"*"規劃關于經濟體制改革的總體部署，國務院辦公廳轉發了發展改革委"關于*年深化經濟體制改革工作意見"（簡稱《意見》）。

《意見》所列*年改革工作共涉及八大領域，三十項具體任務，涵蓋行政管理體制、基本經濟制度、農村經濟體制、現代市場體系、金融財稅投資體制、資源價格、社會事業等重點領域和關鍵環節的改革。

*年經濟體制改革工作指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，圍繞進一步完善社會主義市場經濟體制、調整經濟結構和轉變經濟增長方式、加強資源節約和環境保護、促進社會發展和解決民生問題，用更大力量推進經濟體制改革，力爭在一些重要領域和關鍵環節取得新突破，為經濟社會發展提供強有力的體制保障。

《意見》全新表述了改革基本原則：堅持以改革促發展，用改革的方法解決發展中遇到的問題，將改革和發展緊密結合起來；堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益放在重要位置，保證廣大人民群眾共享改革發展成果；堅持規范推進改革，及時把行之有效的改革措施用制度和法律確立下來；堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調起來，確保各項改革平穩推進。

*年經濟體制改革工作的主要任務包括八個方面：

"一是加快推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能。抓緊研究深化行政管理體制改革總體方案，繼續推進政府職能、機構和編制的科學化、制度化、法定化。深化行政審批制度改革，規范審批行為。研究制訂事業單位分類改革方案和相關配套政策。貫徹落實加快推進行業協會、商會等自律性組織改革與發展的政策意見。建立健全規范和監督行政執法活動的工作機制，推行以行政首長為重點對象的行政問責制度。

二是堅持和完善基本經濟制度，探索公有制多種有效實現形式。研究提出國有經濟布局和結構調整的政策意見。實施關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見。抓緊解決國有企業歷史遺留問題，推進國有企業政策性關閉破產。擴大國有獨資、國有控股公司建立董事會試點范圍。繼續改革和完善國有企業經營管理人才選聘方式。完善國有資產管理體制和監管方式。建立國有資本經營預算制度，開展預算編制試點。建立健全國有企業經營考核體系和國有資產重大損失責任追究制度，完善激勵約束機制。深化壟斷行業和公用事業改革。繼續推進供水、供氣、供熱等市政公用事業市場化改革。積極推進水權制度改革。大力發展個體、私營等非公有制經濟。繼續研究出臺關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的配套文件和實施細則。繼續清理限制非公有制經濟發展的法規、規章和規范性文件，依法保護私有財產權和非公有制企業合法權益。建立、完善中小企信用體系和信用擔保機構信用評級制度。