統計普法教育實施意見

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為進一步強化統計法制建設，推進我市依法統計進程，營造良好的統計工作氛圍，增強廣大公民的統計法制觀念，使統計工作更好地為黨和政府實行科學決策和宏觀經濟管理服務，根據市委、市政府辦公廳《關于印發杭州市20*年依法治市普法教育工作意見》（市委辦發［20*］36號）和浙江省普法教育領導小組辦公室、浙江省統計局《關于印發浙江省“四五”統計普法實施意見的通知》（浙普辦［20*］27號）精神，結合杭州實際，現就抓好我市“四五”統計普法教育工作，提出以下實施意見。

一、普法教育的指導思想

法制的宣傳和教育是我國社會主義民主和法制建設的一項重要基礎性工作，對于推進我國民主法制建設，維護社會穩定，促進經濟建設和社會發展具有十分重要的作用。我市開展“四五”統計普法教育的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志關于“三個代表”的重要思想為指導，努力實踐依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，立足于推動統計改革和發展，通過繼續深入開展統計普法教育工作，進一步提高廣大公民特別是各級領導干部和統計人員、統計執法人員的法律素質，全面推進依法統計，使我市的統計工作逐步走上法治化軌道，保障和促進全市統計事業的健康發展。

二、普法教育的對象與基本要求

（一）普法教育的對象

“四五”統計普法的對象包括與統計活動和統計工作監督管理有關的全部人員。重點對象是：

1、各級黨委、人大、政府、紀檢監察、組織、人事機關的主要領導人和各級政府主管統計工作的領導人及與統計執法檢查工作有關的紀檢監察部門的領導人；

2、縣級以上人民政府統計機構的領導人、統計執法人員；

3、統計人員（包括兼職統計人員）；

4、負有填報法定統計調查表任務的統計單位法定代表人和主管統計工作的領導人、統計負責人。

（二）普法教育的基本要求

1、各級黨委、人大、政府、紀檢監察、組織、人事機關的主要領導人和各級政府主管統計工作的領導人及與統計執法檢查工作有關的紀檢監察部門的領導人，主要通過學習《統計法》、《統計法實施細則》、《浙江省統計工作監督管理條例》、《統計執法檢查規定》和省政府的統計規章，明確自身在監督管理統計工作中的職權、義務、法律責任，支持統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、報告、監督職權，支持縣級以上人民政府統計機構依法行使統計執法檢查權，提高依法監督管理統計工作的能力和水平。

2、縣級以上人民政府統計機構的領導人、統計執法人員，主要通過學習《憲法》、《民法》、《刑法》、《統計法》、《統計法實施細則》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《國家賠償法》、《浙江省統計工作監督管理條例》、《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》、《統計執法檢查規定》、《涉外社會調查活動管理暫行辦法》、《浙江省行政處罰聽證程序實施辦法》、《浙江省行政執法證件管理辦法》和省政府的統計規章，熟練掌握統計法律規范和相關法律知識，提高自身的法律素質，依法開展和管理統計工作，不斷提高統計執法水平，認真查處統計違法案件，增強維護國家和人民群眾利益的責任感和使命感，真正做到秉公執法。

3、統計人員（包括兼職統計人員），主要通過學習《統計法》、《統計法實施細則》、《浙江省統計工作監督管理條例》、《統計執法檢查規定》和省政府的統計規章，熟練掌握統計法律基本知識，做到依法從事統計活動，依法維護自身的合法權益，依法抵制和排除對統計數據的各種形式的干擾。

4、負有填報法定統計調查表任務的統計單位法定代表人和主管統計工作的領導人、統計負責人，主要通過學習《統計法》、《統計法實施細則》、《浙江省統計工作監督管理條例》、《統計執法檢查規定》和省政府的統計規章，了解準確、及時地申報國家、地方統計調查所需資料和配合有關部門開展統計執法檢查是每個統計單位必須履行的法定義務，違反統計法律必須承擔的法律責任，同時，認識到其商業秘密受法律的保護。

三、普法教育的方法和步驟

（一）普法教育的方法

我市“四五”統計普法教育采取自學、輔導、培訓、函授、考試等相結合的方法，在自上而下培訓普法骨干和面上宣傳發動的基礎上，每年有重點、分期分批地推開實施。“四五”統計普法教育工作從20*年開始啟動，到2005年結束。按照準備、實施、總結驗收三個階段進行。

（二）普法教育的步驟

準備階段（20*年至2002年第一季度）

各地、各部門根據本實施意見，主要做好組建“四五”統計普法教育領導機構和辦事機構，制定實施方案，編制“四五”統計普法教育工作經費，征訂或編寫統計普法資料，培訓統計普法骨干，完成統計普法重點對象的摸底工作（表式見附件二）。

實施階段（2002年4月至2004年第三季度）

各地、各部門要根據不同對象，制定年度計劃，因地制宜，采取多種形式，分期分批地組織實施“四五”統計普法教育工作，并做好年度檢查工作。

1、對各級黨委、人大、政府、紀檢監察、組織、人事機關的主要領導人和各級政府主管統計工作的領導人及與統計執法檢查工作有關的紀檢監察部門的領導人，主要采取發送統計普法學習材料、舉行專題講座、在黨校和行政學院開設統計法制講座等形式組織學習。

2、對縣級以上人民政府統計機構的領導人，主要采取培訓班、理論中心組學習、專題講座、赴外地考察等形式組織學習。同時，把統計法律及相關法律、法規、規章的學習納入統計局和三支調查隊領導參加的培訓班、有關年報會議內容之一。

3、對統計執法人員，主要采取培訓班、研討班、學歷教育、自學等相結合的方式組織學習。鼓勵統計執法人員參加高等院校的法律課程和研究生教育。

4、對全體統計人員（包括兼職統計人員），主要采取自學、培訓班、講座、函授、上崗培訓、繼續教育、知識競賽等形式組織學習。把統計普法教育同統計人員持證上崗培訓工作結合起來，繼續將地方統計法規知識納入全市統計人員持證上崗考試的一項重要內容。

5、負有填報法定統計調查表任務的統計單位法定代表人和主管統計工作的領導人、統計負責人，主要采取發送統計普法學習材料，通過函授或舉辦培訓班等形式組織學習。

6、對廣大公民，主要采取運用電臺、電視、報刊、網絡等媒介進行宣傳。在每年12月8日紀念《統計法》頒布日前后或全市組織的統計執法大檢查期間，全市上下集中開展統計法宣傳周活動。

屬于統計普法重點對象的，都應參加統計普法部門組織的統一考試，考試合格者，由統計普法部門核發《“四五”統計普法合格證》，其中縣級以上黨委、人大、政府、紀檢監察、組織、人事機關的主要領導人和縣級以上人民政府主管統計工作的領導人及與統計執法檢查工作有關的紀檢監察部門的領導人，縣級以上人民政府統計機構的領導人、統計執法人員由省統計普法部門分期分批組織考試，考試合格者，由省統計普法部門核發《浙江省“四五”統計普法合格證》。

總結驗收階段（2004年第四季度至2005年第一季度）

各地、各部門在2004年第四季度完成對本地區、本部門（系統）的統計普法教育總結、抽查、驗收工作。市統計普法部門在2005年第一季度完成對各區、縣（市）和市級部門的抽查驗收工作，并做好全市統計普法的總結工作，迎接省統計普法部門的檢查驗收。

總結驗收工作采取自下而上總結報告與自上而下逐級抽查驗收相結合的辦法進行。抽查中發現統計普法教育重點對象未取得《“四五”統計普法合格證》人數占統計普法教育重點對象總人數比例在15％以上的地區或部門，視為不合格，在2005年6月底前進行補課。

對個人驗收的標準：

1、學習規定的法律、法規、規章，對與本專業有關的法律知識比較熟悉，經考試成績合格。

2、統計工作中沒有發生明知故犯或者明顯的違法亂紀行為。

3、能夠運用所學的專業法律知識開展本職工作，依法統計的意識和能力有所提高。

對單位驗收的標準：

1、組織落實，機構健全，正常開展“四五”統計普法教育工作。

2、領導重視，帶頭學法，統計普法教育工作有計劃、有措施、有檢查、有總結。

3、干部、職工參加統計普法教育學習經考試合格率達到參加人數的95％以上。

4、準確、及時報送法定的統計調查表，無統計違法案件發生。

5、建立健全各項規章制度，各項統計工作基本走上依法管理軌道。

四、普法教育的組織領導

“四五”統計普法教育是一項涉及面廣、時間長、內容多、要求高的工作，各地、各部門一定要加強對“四五”統計普法教育工作的領導，建立健全統計普法工作責任制，明確職責，做到人員、經費、任務三落實，加強宣傳發動，有部署、有檢查，確?！八奈濉苯y計普法教育各項工作任務落到實處。為加強對全市統計普法工作的領導，決定成立杭州市“四五”統計普法教育領導小組（領導小組名單見附件一），下設辦公室（設在市統計局法規處），具體負責全市統計普法的組織協調工作。各地、各部門也要成立相應的機構，具體組織實施。省屬各有關單位的“四五”統計普法教育工作，由省統計普法辦公室負責組織實施。市屬各有關單位的“四五”統計普法教育工作，由市統計普法教育辦公室負責組織實施。