加快現代物流業發展意見

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加快發展現代物流業，對提高我市經濟運行質量和效益，優化資源配置，改善投資環境，建設節約性社會和增強綜合競爭力具有重要戰略意義。為更好的落實國家、省有關促進現代物流業發展的文件精神，有效實施《**市現代物流業發展戰略規劃》，加快推動我市現代物流業的發展，現就加快我市現代物流業發展提出如下實施意見。

一、積極營造有利于現代物流業發展的良好環境

1.規范物流企業注冊審批。工商行政管理部門在辦理物流企業登記注冊時，除國家法律、行政法規和國務院的決定所規定外，其他前置性審批一律取消。

2.改革貨運行政性管理。取消經營國內鐵路貨運、水路貨運、聯運和快遞的行政性審批，加強對貨運經營資質和經營行為的監督檢查。取消國際貨運企業經營資格核準，加強后續監督和管理。

3.降低物流企業準入門檻。允許新設立的物流企業注冊資本分期注入，首期出資額達到注冊資本的10%，一年內實繳注冊資本達到50%以上，其余部分可在三年內到位。

4.提供稅收優惠。物流企業實行屬地化稅收征管，符合條件的，也可以由其總部統一交納企業所得稅。物流企業技術改造中購置國產設備的投資經批準后予以抵免企業所得稅。物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他企業并由其統一收取價款的，可按規定以該企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額計征營業稅。占地較大的現代物流企業，確有困難的，經批準后可對其減征城鎮土地使用稅。

5.整頓規范收費管理。全面清理面向貨運車輛收取的各種行政事業性收費、政府性基金和罰款項目，取消不符合國家規定的各種收費。嚴禁向物流企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。對本市物流企業的重型半掛車等以上載重車輛，免收城市“四自”工程通行費。

6.優化城市配送車輛管理。市、縣(區)公安機關和交通管理部門要根據本地區交通實際狀況，制定便于配送車輛市區通行和停靠的具體措施，提高物流配送效率。

7.規范物流市場秩序。努力形成公平競爭、規范有序的現代物流市場體系，打破地區封鎖、行業壟斷、市場分割，允許不同區域、不同所有制企業開展物流服務業務。規范物流企業的經營行為，形成公平競爭的市場機制。加大監管和執法力度，維護物流市場信用，為物流市場的發展創造良好的環境。

8.努力擴大現代物流市場需求。積極鼓勵工商企業分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業務，交由專業物流企業承擔。鼓勵農副產品及食品、電子信息、醫藥、石化、紡織、服裝、煙草等行業深化流通改革，增加物流配送的服務需求。支持專業市場交易方式與功能創新，擴大專業市場的物流需求。支持連鎖經營、電子商務等現代商業模式的發展，拓展物流服務新的需求。引導廣大消費者轉變消費觀念，利用現代流通方式，挖掘消費者物流需求，提高生活質量。

9.積極鼓勵物流企業發展。按照專業化、信息化、智能化要求，加快培育和發展具有國際競爭力的現代物流企業。積極引導多種所有制經濟以多種形式進入現代物流服務領域，創辦一批現代物流企業。積極鼓勵有條件的交通運輸、倉儲配送、貨運等企業通過兼并、聯合等形式，重組一批具有一定規模和實力的物流企業。

10.努力提高物流信息化水平。以建設“數字**”為契機，為物流企業提供有效的公共信息服務。支持物流企業運用現代信息技術，開發建設企業內部的網絡信息系統，實現企業內部、企業之間信息資源的傳輸、交易與共享。

11.積極推廣物流技術和設備標準。鼓勵物流領域應用國家和國際性的物流術語標準、物品編碼標準、表格與單證標準、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準。推進物流領域廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設施和信息交換等技術，遵守國際通用條碼標準體系。推廣先進適用的物流專用車輛和物流專用設備。大力發展集裝箱運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛、物流專用設備和倉儲專用設備，有條件的采用自動倉儲系統，不斷提高我市物流技術和設施設備的標準化水平。

12.擴大現代物流業對外開放。按照我國加入世界貿易組織的承諾，擴大物流領域的對外開放。鼓勵國外物流企業根據我國法律、法規的有關規定到我市設立物流企業。鼓勵利用國外的資金、設備、技術，參與我市物流項目的建設或經營。

13.積極培育現代物流市場中介。鼓勵創辦從事物流信息傳播、網絡信息系統應用、物流技術服務、專業人才引入、從業人員培訓、企業信用鑒證、行業資質論證、市場行情分析、國際物流交流、法律規章咨詢等方面中介物流服務組織。引導現有中介組織增加服務功能，擴大服務范圍，促進現代物流業發展。

14.加快物流專業人才的培養。積極鼓勵市內各高等院校、職校開設物流專業，開展職高、專科、本科等多層次的學歷教育，培養現代物流業高級管理人才和專業技術人才。加強對物流企業從業人員的崗前培訓、在職培訓等，不斷提高物流從業人員的整體素質。制定并推行物流職業資格證制度，規范對物流職業資格認證主體的管理。大力引進國內外優秀物流專業人才，對引進的物流中高級技術人員與高級管理人員，給予市引進人才政策規定的相關待遇。

15.完善統計指標體系。市統計局要會同有關部門制定科學的物流業統計指標體系，建立健全現代物流業統計信息收集、研究和監測體系。

二、加快培育重點物流企業(項目)的開發建設

16.加快推進物流園區和物流中心建設。加強規劃引導，按照《**市現代物流業發展戰略規劃》總體布局，結合《**市城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》等相關規劃，加快推進**物流園區，長興、安吉、德清、南潯四個物流中心的建設，真正將《規劃》落到實處。

17.加強財政扶持。市區每年從服務業發展專項資金中安排一定數額，主要用于物流業考核獎勵和物流業重大規劃研究、物流統計體系建設、物流公共信息平臺搭建、物流企業信息化和標準化建設、物流企業新購置集卡運輸車等費用補助(具體獎勵、補助細則另行制定)。各縣(區)也應安排相應的財政專項資金扶持現代物流業發展。

18.降低物流企業用地成本。重點物流企業或重大物流項目用地，可以采取協議出讓方式供地。土地出讓金采取收支兩條線辦法管理，扣除征地補償費、勞力安置費等支付土地所有者的費用和國家規定上繳的稅費外，可由財政部門返還物流園區管理機構，專項用于物流園區的開發和基礎設施配套建設。

19.降低物流企業用電用水價格。優先保證重點物流企業用電，凡《**市現代物流業發展戰略規劃》中的物流園區、物流中心、第三方物流企業按用電性質、類別執行浙價電〔2005〕16號文規定，在用電緊張時，優先保證供電。用水逐步實現與工業企業同價。

20.改善通關條件。按照“大通關”的要求，支持海關、檢驗檢疫機構等進駐物流園區和物流中心聯合辦公，建立集海關監管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制，實行便捷轉關、提前報檢、報關等措施；并努力開辟保稅倉庫和監管倉庫，直接辦理國際物流相應業務。

21.積極拓寬融資渠道。各類金融機構應對具備較高信用等級資質且效益好、有市場的物流企業給予重點支持，各融資擔保機構要為物流企業提供信貸擔保。支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金。支持民間資本參與物流項目建設。

三、切實加強對現代物流工作的組織領導和宣傳引導

22.各級政府要把加快推進現代物流業發展作為調整經濟結構、轉變增長方式、構建節約型社會的重要抓手擺上重要議事日程，切實加強領導。市物流辦要加強與各成員單位的交流與協作，進一步發揮綜合組織協調作用，研究解決現代物流業發展過程中出現的突出問題。各縣(區)也要成立現代物流業發展領導小組，落實工作機構，認真做好協調、指導和服務。要重視和培育重點物流企業發展，發揮示范帶動作用。新聞單位要加強對現代物流發展的宣傳，營造良好的輿論氛圍，共同推進我市現代物流業發展。