加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市數(shù)據(jù)共享地理空間框架

1 引言

“數(shù)字城市”概念來源于“數(shù)字地球”，它是“數(shù)字地球”理念在城市的引用、延伸和拓展。所謂“數(shù)字城市”，就是以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運用3S技術(shù)（遙感RS、全球定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS）、遙測、仿真-虛擬技術(shù)等對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上進行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)[1]。

隨著秦皇島市經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，城市化進程不斷加快，信息化建設(shè)的需求越來越高，迫切需要加快“數(shù)字秦皇島”地理空間框架的建設(shè)，實現(xiàn)秦皇島市各級部門間的地理空間數(shù)據(jù)的共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪，減少基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，向集約化方向發(fā)展。

2 數(shù)字秦皇島地理空間框架建設(shè)現(xiàn)狀分析

2002年以來，隨著測繪行政管理職能的逐步落實到位，秦皇島市做了大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果采集工作。目前，已具備的成果有：三個建成區(qū)、沿海地區(qū)、縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2624平方公里的1:2000數(shù)字正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)；三個建成區(qū)290平方公里的1:1000數(shù)字真正射影像圖和150平方公里的三維立體模型；三個建成區(qū)144平方公里1：500比例尺數(shù)字地形圖和市區(qū)周邊210平方公里1：2000比例尺數(shù)字地形圖；覆蓋整個秦皇島市域的平面控制網(wǎng)和3000平方公里的似大地水準(zhǔn)面精化；覆蓋全市范圍的1:5萬數(shù)字地形圖和4000多平方公里的1:1萬數(shù)字地形圖。秦皇島市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)建設(shè)取得了一定成果，為“數(shù)字秦皇島”奠定了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 數(shù)字秦皇島建設(shè)的基本內(nèi)容

“數(shù)字秦皇島”地理空間基礎(chǔ)框架要建成一個“信息內(nèi)容豐富、更新維護及時、共享交換便捷”的公共信息基礎(chǔ)平臺，一個以數(shù)字化的基礎(chǔ)測繪資料為主要內(nèi)容、以完善的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系為主要結(jié)構(gòu)的地理信息數(shù)據(jù)和管理平臺。具體目標(biāo)可歸納為“一庫、一平臺、四應(yīng)用”，即一個基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、一個地理信息公共平臺、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策機制和四項應(yīng)用示范系統(tǒng)。

3.1 一個基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及實現(xiàn)其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析、表達、輸出、更新等管理、維護與分發(fā)功能的軟件和支撐環(huán)境的總稱[CH/T 9005-2009]。“數(shù)字秦皇島”將在現(xiàn)有DLG、DOM、DEM等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)采集、更新、整理、入庫，配置空間數(shù)據(jù)管理軟件，建立現(xiàn)勢性強的、多類型、多尺度數(shù)據(jù)一體化管理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

3.2 一個地理信息公共平臺

地理信息公共平臺依托地理信息數(shù)據(jù)，通過在線方式滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾對地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個性化應(yīng)用的二次開發(fā)接口和可擴展空間，是實現(xiàn)地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的數(shù)據(jù)、軟件及其支撐環(huán)境的總稱[CH/T 9004-2009]。“數(shù)字秦皇島”將依托完善后的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，通過信息提取、實體加工、地理編碼、整合重組等處理，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化運行的應(yīng)用服務(wù)與運行維護系統(tǒng)，建立秦皇島市唯一的、權(quán)威的、全覆蓋的、多尺度無縫集成的地理信息公共平臺。

3.3 四項應(yīng)用示范系統(tǒng)

“數(shù)字秦皇島”將基于所構(gòu)建的地理信息公共平臺，從規(guī)劃、國土、公安、房產(chǎn)、城管、發(fā)改委等其中選擇三個部門和社會公眾服務(wù)領(lǐng)域進行應(yīng)用示范，并總結(jié)應(yīng)用模式，在政府及其各部門全面推廣。

3.4 一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策機制

制定基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；與各有關(guān)部門共同商討制定各部門共建共享專業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、專題地理信息的采集、更新、管理與匯交的長效機制，包括基礎(chǔ)地理信息統(tǒng)一采集、更新與管理分發(fā)服務(wù)機制；公共平臺與地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)成果的運行、管理、更新與維護機制；公共平臺推廣應(yīng)用與信息共享措施。政策制度的研究制定，包括秦皇島市地理信息公共平臺權(quán)威性、唯一性的認(rèn)定與確立；公共平臺推廣應(yīng)用的服務(wù)支持、技術(shù)培訓(xùn)與意見反饋制度；信息分建共享制度。

4 存在的問題及對策

4.1 存在的問題

數(shù)據(jù)問題：由于擁有不同年代、不同方式獲取的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、格式不同、來源各異，有CAD格式的數(shù)據(jù)也有GIS格式的數(shù)據(jù)，有經(jīng)過編碼的也有還沒有編碼的數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)存儲的方式也各不相同，有的采用文件方式保持，有的以數(shù)據(jù)庫的方式保存。這些數(shù)據(jù)不僅占用大量的空間，還需要大量的人力和財力去管理，且管理效率低，容易損壞和丟失。

缺乏數(shù)據(jù)動態(tài)更新的機制：數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性是數(shù)據(jù)的生命力所在，現(xiàn)實性差的數(shù)據(jù)嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可信度，降低了政府管理與決策的合理性和科學(xué)性。為了保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性必須要有有效的更新機制和相應(yīng)的財力投入。大比例尺的地形測量投入大，周期長，地方財政較難保證及時的更新，所采用的數(shù)據(jù)更新方式比較零散，更新速度慢，難以保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。同時，政府GIS工程建設(shè)還存在大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成了資金浪費，沒有有效的利用。

4.2 應(yīng)對策略

這些信息難以滿足秦皇島市地理信息平臺對地理數(shù)據(jù)的要求，必須在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一坐標(biāo)系的情況下對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換、編輯、整理等預(yù)處理工作，最終建立一個可公用的基礎(chǔ)性的地理空間數(shù)據(jù)庫；采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一更新、分配使用方式，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新的對策和機制，實現(xiàn)各級部門間的地理空間數(shù)據(jù)共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪。

5 結(jié)語

數(shù)字秦皇島地理空間信息公共平臺的建成，將為秦皇島市信息化建設(shè)提供權(quán)威、統(tǒng)一的定位基準(zhǔn)和空間載體，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用，為政府部門的各項規(guī)劃、管理、決策經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及重大工程項目提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

參考文獻

1 顧朝林，段學(xué)軍．論數(shù)字城市及其及其三維再現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)[J]．地理學(xué)報，2002，（3）

2 陳軍、部倫主編:《數(shù)字中國地理空間基礎(chǔ)框架》，科學(xué)出版社，200.3

3 張宇，數(shù)字城管GIS平臺的設(shè)計與開發(fā)，碩士學(xué)位論文，西南交通大學(xué)，2008

4 李景文，趙福君，董星星等．?dāng)?shù)字城市地理空間框架模式設(shè)計[J]．桂林工學(xué)院學(xué)報，2008，28(02)

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；建設(shè)；新建區(qū)

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。江西省認(rèn)真貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定，獲批列入我國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份之一，標(biāo)志著我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。[1]新建區(qū)作為江西省第一批進入省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)進一步加強生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，能夠為全省乃至全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗。

一、新建區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)

新建區(qū)位于江西省南昌市境內(nèi)，江西省中部偏北。新建既是南昌市的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，又是南昌市城區(qū)的主要拓展區(qū)，所在地長僬蠐牒旃忍殘慮聯(lián)為一體，全區(qū)有70余平方公里面積在南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。近幾年來，新建區(qū)一直致力于生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，生態(tài)文化建設(shè)取得了較好的成績，為今后建設(shè)新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)文化建設(shè)提供較好的基礎(chǔ)。現(xiàn)狀基礎(chǔ)具體如下：

（一）經(jīng)濟運行狀況良好

2014年，新建區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.81億元，增長10.2%，分別高于全省、全市0.5和0.4個百分點，常住人口總量為64.36萬人，人均GDP為50468元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省人均GDP 34737元/人，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好。

（二）人民生活幸福指數(shù)提升

2014年，新建區(qū)始終堅持以保障民生為根本，最大限度將發(fā)展成果惠及民生。全區(qū)民生資金總投入21.8億元，增長24.7%，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25965元，增長10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11865元，增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.17，與同期全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例的比值為0.9，群眾幸福指數(shù)得到進一步提升。

（三）三次產(chǎn)業(yè)全面增長

2014年，新建區(qū)經(jīng)濟較快增長，三次產(chǎn)業(yè)全面增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14：55.7：30.3。

2014年以來，各項支農(nóng)力度進一步加大，科技興農(nóng)氛圍良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.29億元，同比增長8.3%。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.29億元，同比增長5.3%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)步推進的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)工業(yè)增加值達152.63億元，同比增長12.8%。工業(yè)貢獻率為39.5%，拉動GDP增長4個百分點。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)98.44億元，同比增長8%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到30.3%，較去年提升了0.9個百分點。

二、進一步加快新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的措施建議

在新建區(qū)原有的生態(tài)文化建設(shè)基礎(chǔ)上，為加快建成生態(tài)文明先行示范區(qū)，應(yīng)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。主要措施建議如下：

（一）完善生態(tài)工業(yè)體系

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快改造提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，壯大整車制造及汽車零部件為主的現(xiàn)代裝備制造、綠色食品、出版印刷、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)工業(yè)體系，發(fā)展綠色循環(huán)低碳工業(yè)經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。

1、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極吸納發(fā)達國家和沿海地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進和創(chuàng)新相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，著力提高設(shè)計、零部件制造和成套水平，完善區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物鏈，推動產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、國際化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)和產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展。

2、綠色食品產(chǎn)業(yè)。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為立足點，依靠龍頭企業(yè)和項目帶動，擴大基地規(guī)模、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，以保障食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色突出的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

3、出版印刷產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進一步培育和發(fā)展國際印刷、數(shù)字印刷、高檔印刷和特色印刷，加快傳統(tǒng)印刷業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展以激光照排、CTP、數(shù)碼印刷數(shù)字化工作流程為代表的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快動漫相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目引進，逐步形成以綠色印刷為支點的，以文化創(chuàng)意為載體，集印刷復(fù)制、出版發(fā)行、廣告、影視制作、動漫一體的新產(chǎn)業(yè)模式。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新建區(qū)著力培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充分依托龍頭企業(yè)的帶動作用，不斷擴大新能源和環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強，加大招商引資力度，大力引進產(chǎn)業(yè)開發(fā)、輔配件生產(chǎn)企業(yè)，引進上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從基地到制造，從零配件到成品較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營為基本途徑，推廣種植無公害、綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

推廣以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力培育和引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以南昌市農(nóng)業(yè)科研基地為依托，進行高科技基本農(nóng)田的提升改造，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展噴灌、科技溫室大棚、自動化增施肥料、反季節(jié)種養(yǎng)殖等技術(shù)，推廣優(yōu)良新品種，實行機械化作業(yè)等；發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)業(yè)特色突出的優(yōu)勢，實施特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞畜牧、水產(chǎn)、果業(yè)、蔬菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1、現(xiàn)代商貿(mào)物流。按照“區(qū)城大商貿(mào)、城郊大物流、社區(qū)特色街、農(nóng)村便民店”的發(fā)展思路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升檔次，擴大規(guī)模，整合資源，逐步建成“核心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村商業(yè)點”的商貿(mào)體系，形成發(fā)達的屬地型商業(yè)；依托昌北機場、南昌西客站、贛江深水港碼頭，著力打造“臨空經(jīng)濟圈”和“城郊物流圈”。

2、生態(tài)旅游。以“生態(tài)家園、休閑綠洲”為發(fā)展理念，大力培育發(fā)展旅游業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品，形成紅色、古色、綠色、金色和特色“五色”旅游格局，在市場開拓上實施“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略，把主要景點納入全省、全市旅游路線。

3、金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立分支，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等機構(gòu)，完善金融平臺。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道，積極緩解企業(yè)融資難。

4、信息科技。鼓勵開發(fā)增值信息服務(wù)和專項信息服務(wù)，全面提升社會各領(lǐng)域信息化水平。重點加快中小企業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺、行業(yè)信息服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)積極運用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，加快發(fā)展電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)交易和評估、科技培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，支持科技、創(chuàng)意企業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心。

（作者單位：江西水利職業(yè)學(xué)院）

參考文獻：

[1] 國家發(fā)展和改革委員會.關(guān)于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知[Z].發(fā)改環(huán)資[2013]2420號，2013.

[2] 2016年新建區(qū)人民政府工作報告[R]，2013.

[3] 陶表紅，焦庚英.江西生態(tài)經(jīng)濟體系的構(gòu)建分析[J].求實，2010（1）.

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關(guān)鍵詞：改革發(fā)展，檔案工作，轉(zhuǎn)變

 

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟全球化、一體化步伐的加快，社會已邁入一個嶄新的信息技術(shù)時代。為適應(yīng)新形式的要求，各行業(yè)大刀闊斧地進行改革。檔案事業(yè)也不例外，正發(fā)生著深刻的變化，檔案工作進行觀念大轉(zhuǎn)變、工作大轉(zhuǎn)軌、事業(yè)大轉(zhuǎn)型。由過去的傳統(tǒng)型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，檔案工作呈現(xiàn)出了鮮明的文化性、社會性和開放性特征。顯示出了為社會服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新局面。檔案工作要適應(yīng)和跟上新形勢的發(fā)展，還必須做好以下幾個方面的轉(zhuǎn)變工作：

1、檔案工作必須由傳統(tǒng)的封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。長期以來，傳統(tǒng)的檔案管理工作封閉保守、管理落后、服務(wù)意識跟不上、利用率低。一方面檔案管理人員閉門辦公，檔案（室）館隨處可見“顧客止步、謝絕參觀、不得入內(nèi)”等警示，把個檔案部門列入“軍事禁區(qū)、密秘部門”行列。檔案工作處于封閉的環(huán)境里，工作人員“兩耳不聞窗外事，一心只弄故紙堆”，除了負(fù)責(zé)接待利用者的同志接待少數(shù)幾個拿著蓋有幾個紅印章證明的利用者外，其他人員很少甚至沒有與外界接觸和聯(lián)系。另一方面，由于封閉的檔案管理模式，給檔案工作人員在思想上造成了一種封閉的思維觀念和思維方式。工作只停留在接收檔案、整理保管檔案、坐等上門提供檔案利用上。思維方式非常封閉保守、單一單向。

改革開放以來，特別是經(jīng)濟體制改革后，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多檔案部門已經(jīng)走出了這種傳統(tǒng)的封閉形式。一是把檔案工作由系統(tǒng)內(nèi)部移向系統(tǒng)外部，由館內(nèi)走向館外，采取多渠道、多方向、全方位的開展檔案工作。二是檔案價值取向有了突破性的轉(zhuǎn)變，由原來關(guān)起門辦公，檔案資料自我欣賞轉(zhuǎn)向社會、轉(zhuǎn)向市場，檔案資料來源更加廣泛，服務(wù)更加全面。三是加大了檔案工作力度，注意調(diào)動各方面積極因素，多途徑、多渠道發(fā)展檔案事業(yè)，取得了明顯效果。

2、檔案工作必須由業(yè)務(wù)性專業(yè)性向社會性方向轉(zhuǎn)變。檔案工作確實是一項專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強的工作，它要求管理者不僅有熟練的業(yè)務(wù)知識和技能，還要有較強的責(zé)任心、事業(yè)心和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度等等。這一切給檔案管理者在心理上、思想上產(chǎn)生了錯覺，誤認(rèn)為檔案工作就是單純的業(yè)務(wù)工作，專業(yè)工作，只要管理好本級檔案，與社會沒有任何關(guān)系。其實，檔案工作也是一項社會性很強的工作，它是黨委政府的行政職能部門，除了要抓好本級檔案館藏的整理、保管和利用外，還要抓好社會檔案資源的管理和開發(fā)，依法對轄區(qū)內(nèi)的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。要做好檔案工作，讓檔案工作走向社會，面向社會，服務(wù)社會，檔案部門應(yīng)充分發(fā)揮其行政管理的職能作用，運用社會性的工作方法來做好檔案工作，為社會服務(wù)。

3、加強現(xiàn)代化檔案館建設(shè)。隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，特別是計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，作為檔案靈魂的檔案網(wǎng)絡(luò)信息，必須充分發(fā)揮作用。檔案部門必須加快檔案網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的步伐，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，促進檔案工作。檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)就是數(shù)字化檔案館，數(shù)字化檔案館的內(nèi)容有，檔案儲存

數(shù)字化和檔案提供利用服務(wù)數(shù)字化兩個方面。要圍繞這兩個方面，做好館藏檔案數(shù)字化處理工作，建立建全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提高檔案工

作管理水平，做到更加快捷、有效地為社會服務(wù)。

4、增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地報務(wù)社會。隨著產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針進一步明確和政府職能的轉(zhuǎn)變，給檔案部門服務(wù)提供了發(fā)展的空間。作為以服務(wù)為主要工作任務(wù)的檔案部門，一定要抓住機遇，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。檔案部門要在“服務(wù)”兩個字上下功夫、做文章，圍繞“服務(wù)”開展各項工作。一是服務(wù)觀念要創(chuàng)新。論文大全。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在檔案工作的運用，檔案工作發(fā)生了根本性的變化。檔案工作不再是過去那種只抓檔案資料的整理保管，而是要把檔案工作提高到為社會服務(wù)，為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的高度來認(rèn)識。要利用現(xiàn)代化的管理手段，加快計算機網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，做到快捷、有效地服務(wù)。要利用檔案服務(wù)工作，架起黨和政府與人民群眾直接溝通的橋梁，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。二是服務(wù)內(nèi)容要創(chuàng)新。檔案工作在服務(wù)內(nèi)容上，也要適應(yīng)改革發(fā)展的需要，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，做到廣、快、全、準(zhǔn)地為利用者提供檔案信息服務(wù)。檔案服務(wù)內(nèi)容有多種形式，在新時期，最主要的就是要抓好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)屬于現(xiàn)代化管理服務(wù)內(nèi)容，它具有傳播速度快、內(nèi)容更新快、能及時播出、滾動播出，將信息快速傳遞給利用者。要充分利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)，如通訊衛(wèi)星、郵電信息網(wǎng)絡(luò)等，將檔案信息出去，讓利用者在不同地域，不同時空利用檔案資料。

5、加強檔案管理人員現(xiàn)代化管理的培養(yǎng)教育，增強他們的思想覺悟，提高他們現(xiàn)代化管理科技知識、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，是新形勢下檔案工作的關(guān)鍵。在檔案管理工作中，檔案管理人員在檔案的收集整理、提供利用、信息開發(fā)等方面都擔(dān)任著重要角色，檔案工作者不僅是檔案信息庫的建造者和維護者，更應(yīng)該是檔案信息資源與利用者之間的橋梁和紐帶，是高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品的設(shè)計者和操作者，任何一種檔案信息服務(wù)方式都與操作者的水平息息相關(guān)。論文大全。檔案工作創(chuàng)新，實質(zhì)上也是專業(yè)人才的競爭。在專業(yè)人才方面必須緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，制定政策，營造環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用。論文大全。要對檔案人員進行現(xiàn)代化管理知識、特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用進行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實踐相結(jié)合，重點放在應(yīng)用上，要根據(jù)檔案管理人員的實際情況，以不同的層次和不同的方法，以信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用為重點，以提高全員信息技術(shù)應(yīng)用技能為目標(biāo)，采取多種形式，如課堂講授、專業(yè)研討、知識競賽、外出考察等。同時要增強培訓(xùn)的針對性和實用性，邊用邊學(xué)，以用促學(xué)。

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研究它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而解決檔案信息資源開發(fā)的基礎(chǔ)、條件、手段、目的等問題，以便進一步加強檔案信息資源開發(fā)工作。

檔案信息資源開放就是將一般可以公開的和保密期滿的檔案信息資源，解除封閉，向社會開放，允許檔案用戶在履行簡便的手續(xù)后，即可通過一定的方式，進行開發(fā)利用。

1、科學(xué)調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，加強資源整合力度。如何進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)檔案信息資源配置的科學(xué)化，從而適應(yīng)新時期的檔案信息資源開發(fā)，主要進行兩方面的工作：

(1)調(diào)整檔案信息資源結(jié)構(gòu)。檔案信息結(jié)構(gòu)包括檔案資源種類與成分的狀況，所以調(diào)整檔案信息資源的結(jié)構(gòu)應(yīng)從兩方面入手：①增加種類。新時期，為適應(yīng)社會發(fā)展的需求，檔案工作者應(yīng)把注意力和收集的重點迅速轉(zhuǎn)移到反映社會全面生活的檔案材料上來，改變目前檔案信息資源的種類和成分單一的狀況。注意收集經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)研究、對外貿(mào)易(包括傾銷與反傾銷、索賠與反索賠、補貼與反補貼等活動)、證券、保險、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信息保密、產(chǎn)品檢驗檢疫等工作中所產(chǎn)生的檔案以及三資企業(yè)、民營企業(yè)、資產(chǎn)重組企業(yè)、境外企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、私人家族所形成的檔案;②增加成分。在收集檔案時，既要收集黨政機關(guān)的檔案，也要收集事業(yè)及基層單位的檔案;既要收集國有企業(yè)的檔案，也要收集民營企業(yè)的檔案;既要收集公務(wù)檔案，也要收集私人及家族檔案;既要收集行政管理的檔案，也要收集經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)研究的檔案。

(2)加強檔案信息資源整合力度。檔案信息資源整合就是指檔案信息的整理與組合，如何加強檔案信息資源整合力度，就是從兩方面著手：一是新時期對檔案信息資源的整理，包括檔案的基礎(chǔ)性整理，即通過系統(tǒng)化和編目工作，保持檔案在來源、時間、內(nèi)容和形式上的固有聯(lián)系;檔案的研究性整理，即通過編纂加工，去偽存真，去粗取精，由表及里，使信息價值得到升值，從而在資政、育人、存史等方面發(fā)揮獨到的作用;二是新時期對檔案信息資源的組合，是指根據(jù)整合的目標(biāo)，采取法律、行政、技術(shù)、輿論等方面的措施，使國家檔案資源在結(jié)構(gòu)上趨于合理，在配置上趨于優(yōu)化。調(diào)整檔案信息資源的種類和成分，保證各級國家綜合檔案館的館藏優(yōu)勢，使各級國家綜合檔案館在本區(qū)域形成1+1大于2的整體優(yōu)勢(服務(wù)能力)，以及檔案事業(yè)對于區(qū)域綜合競爭力的貢獻率(即圍繞中心、服務(wù)大局的成效)持續(xù)提高。

2、加快數(shù)字化進程。針對目前檔案信息資源數(shù)字化程度較低、檔案網(wǎng)站信息匱乏的現(xiàn)狀，加快檔案信息的數(shù)字化建設(shè)、豐富網(wǎng)上信息內(nèi)容是檔案信息資源開發(fā)的一個重要方面。

(1)目錄信息數(shù)字化。檔案信息數(shù)字化，必須以目錄信息數(shù)字化為前提，其實質(zhì)就是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。做好該項工作的關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范檔案信息的著錄標(biāo)引及其機讀目錄數(shù)據(jù)的錄入工作，科學(xué)選定檔案目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。

(2)檔案全文數(shù)字化。檔案全文數(shù)字化的技術(shù)實現(xiàn)分兩種情況：如歸檔文件本身就是某種文本或圖像格式的電子文件，只需將這類數(shù)據(jù)按規(guī)定轉(zhuǎn)換成規(guī)范格式，然后按一定的組織方式存入檔案全文庫，建立全文檢索系統(tǒng);如歸檔的文件是傳統(tǒng)載體的文字或圖像，這類文件在轉(zhuǎn)化為數(shù)字化文件時可選擇以掃描圖像方式存儲、以文本方式存儲和以文本連接掃描圖像方式存儲三種模式。

(3)數(shù)字化檔案的采集。進行數(shù)字化檔案的采集時，不僅要對檔案信息的全文信息內(nèi)容進行采集，還要對數(shù)字化檔案的相關(guān)信息，如檔案的元數(shù)據(jù)(電子文件的軟硬件信息等)、背景信息(電子文件產(chǎn)生的背景)、相關(guān)日志(電子檔案產(chǎn)生的時間)等都一并進行采集，并實施前端控制。

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2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》，把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會上宣布：十五期間，我國將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此，傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問題引起了人們的關(guān)注，并且有一些檔案館已經(jīng)開始對此投資建設(shè)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，對這個過程的各個環(huán)節(jié)進行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路，為今后的數(shù)字化檔案館進而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來，我們臨海市檔案部門在數(shù)字化建設(shè)方面進行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數(shù)字化建設(shè)也給檔案工作帶來了極大的方便。

首先我們充分認(rèn)識到檔案數(shù)字化建設(shè)的緊迫性

1、檔案數(shù)字化，可改善檔案管理工作。只有實現(xiàn)檔案數(shù)字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、形勢發(fā)展的需求

21世紀(jì)是信息化的時代，臨海市政府把數(shù)字臨海建設(shè)擺在了十分突出的位置，無疑是十分及時和正確的。數(shù)字檔案館是數(shù)字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數(shù)十萬卷檔案資料，數(shù)百萬件檔案文件，是本地區(qū)最豐富、最有實用價值的信息資源庫，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用，充分實現(xiàn)信息共享，數(shù)字臨海就不是真正意義上的數(shù)字臨海。所以，要建設(shè)數(shù)字臨海，首先要建設(shè)數(shù)字檔案館。其二，檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數(shù)字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì)，發(fā)展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段，而解決這個問題的途徑只有一個，那就是檔案館的數(shù)字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求不相應(yīng)，仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經(jīng)被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。

3、社會強烈需求

當(dāng)今，人們的時間意識越來越強，領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確；各職能部門工作查考要求快速及時；社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加，如婚姻檔案，有一些農(nóng)村，尤其是僻遠(yuǎn)山區(qū)的利用者要查閱婚姻檔案十分清便，來回要好幾天，他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者，他們想了解臨海的整體情況，才敢于投資，那么要了解臨海的詳細(xì)內(nèi)容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所，特別是我們建立臨海市現(xiàn)行文件查閱中心之后，對各界人士及外商投資查閱信息更為方便，這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段，以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施，使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。二、檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容

1、推進檔案數(shù)字化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平

目前，檔案信息數(shù)字化的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。筆者認(rèn)為對這一問題取得共識是檔案數(shù)字化建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計算機系統(tǒng)擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個系統(tǒng)工程，要推進檔案數(shù)字化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關(guān)系。

2、數(shù)字化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平

檔案數(shù)字化建設(shè)的著眼點應(yīng)是整個系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個節(jié)點都應(yīng)達到一定水平，并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點甚至一個重要節(jié)點的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個節(jié)點的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進是不現(xiàn)實的，不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平，在一些單位進行較高水平的試點，以取得值推廣的經(jīng)驗，對整個系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點就是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進的節(jié)點不可能組成先進的系統(tǒng)。

3、有重點地抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)

目前，我們臨海檔案數(shù)字化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向數(shù)字管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是國家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進的信息技術(shù)對檔案進行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項長期的任務(wù)，要經(jīng)過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經(jīng)過實踐我們認(rèn)為建設(shè)數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識，堅持計算機技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”；突出重點，由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫的完善提高和各單位檔案目標(biāo)庫建立起來，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群，將使自動化系統(tǒng)效率大大提高一步。

三、檔案數(shù)字化建設(shè)的步驟

1、建立檔案數(shù)據(jù)庫。第一步，輸入文件級目錄。從1997年開始，我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數(shù)據(jù)庫。截止2005年5月，已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條，我們準(zhǔn)備再用1-2年將全部完成。在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，可邊輸入邊打印，一方面補齊卷內(nèi)文件目錄，另一方面檢驗輸入的正確性，從而確保檔案數(shù)據(jù)庫的真實性、完整性和有效性。第二步，采用掃描儀、數(shù)碼相機等設(shè)備，實現(xiàn)原文件信息數(shù)字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁，尤其知青檔案已十分破爛，只有實行數(shù)字化，才能確保原件的永久保存。從實踐看，檔案數(shù)據(jù)庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明，我館由于實行了數(shù)字化管理，雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案，利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案，則需5個工作日。利用者對我館的數(shù)字化建設(shè)十分滿意。

2、建立了檔案局（館）網(wǎng)站。并與市政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實施資源共享。在互聯(lián)網(wǎng)上向政府和社會提供檔案信息查閱，政策法規(guī)查詢、舉辦網(wǎng)上展覽，展示本地兩個文明建設(shè)的成果；建立網(wǎng)上現(xiàn)行文件查閱中心提供全文查詢，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開，營造有利于當(dāng)?shù)厥薪?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數(shù)字檔案最主要的來源。以前，進館單位只移交紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)文件目錄，現(xiàn)在我們要求進館單位實行電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，異地保存，并隨紙質(zhì)文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關(guān)檔案室的電子化進程，又節(jié)省了檔案館建立數(shù)據(jù)庫的工作量。

4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內(nèi)容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因，各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同，這給集成到檔案數(shù)據(jù)庫造成困難。對此，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決。印發(fā)電子目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式，對案卷級和文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的字段名稱、類型、長度作出了規(guī)定，規(guī)范軟件和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和有效性。

截止2005年5月，臨海市市鎮(zhèn)兩級機關(guān)和企事業(yè)單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)或其它綜合信息管理系統(tǒng)。今后，我們準(zhǔn)備加大檔案信息管理系統(tǒng)的推廣力度，對新達標(biāo)升級的單位要求全部安裝，對已達到各類標(biāo)準(zhǔn)的單位要求在1-2年內(nèi)全部安裝。另外依托市政府OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，做到文檔一體化，及時遷移電子文件。隨著系統(tǒng)設(shè)備更新、擴充，在不同系統(tǒng)之間交接電子文件，及時對歸檔電子文件進行遷移操作，確保電子文件的有效性。

檔案數(shù)字化建設(shè)是一項長期而又復(fù)雜的任務(wù)，不可能一步到位。工作中我們力求分步實施，突出重點，講求實效，持續(xù)發(fā)展。

參考資料

1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》，《中國檔案報》2000年第547期

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關(guān)鍵詞：檔案管理，數(shù)字化，措施

一、什么是數(shù)字化檔案

數(shù)字化檔案，是指將紙質(zhì)檔案通過掃描儀或者數(shù)碼相機等數(shù)碼設(shè)備進行數(shù)字化加工，將其轉(zhuǎn)化為存儲在磁盤、磁帶、光盤等數(shù)字載體上并能被計算機處理的圖像或文本，以實現(xiàn)檢索準(zhǔn)確快捷方便、信息資源共享、同步備份快速簡單、存儲空間小、維護方便安全等功效（如下圖所示）。

二、實施數(shù)字化檔案管理的必要性

1.是順應(yīng)信息化社會發(fā)展的需要

隨著信息化社會的飛速發(fā)展，現(xiàn)代電子計算機技術(shù)及通訊技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展越來越普及，由計算機網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑而成的數(shù)字化環(huán)境對我們影響越來越大。社會公眾對檔案信息的需求量不斷增加，如學(xué)生檔案、醫(yī)院檔案等等，人們對信息共享的迫切性也越來越明顯。數(shù)字化檔案管理體系可以讓每一位利用者在任何時間，任何地點進入檔案管理系統(tǒng)，查詢自己需要的檔案信息，不受時間和空間的限制。在這種形勢下，數(shù)字化檔案管理應(yīng)運而生，逐步成為加快國家信息化步伐和發(fā)展檔案事業(yè)的需要。

2.能夠進一步提高辦公效率

傳統(tǒng)的檔案材料都是以紙張為主要載體，占空間，查找不便。而數(shù)字化檔案管理可以使檔案管理業(yè)務(wù)更加方便高效快捷，檔案能夠及時歸檔，迅速得到整理，更快提供運用，還能夠準(zhǔn)確反應(yīng)檔案當(dāng)前的情況。通過數(shù)字化檔案進行查找不僅能準(zhǔn)確反映情況，而且可保證查詢檔案的準(zhǔn)確方便快捷，而且用戶不用受時間和空間的限制，大大提高了檔案的利用效率。它可以有效地實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，從而為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。簡而言之，數(shù)字化檔案管理就是將原來紙質(zhì)材料保存的檔案資料變成了提供信息的數(shù)字化控制中心。

3.能夠使檔案工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

檔案是社會信息資源的重要組成部分，已逐步成為國家進行經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)的重要資源。檔案信息數(shù)字化的內(nèi)涵涉及到了檔案工作的各個方面。在積極開發(fā)檔案信息資源時，檔案工作者應(yīng)以檔案業(yè)務(wù)方面規(guī)范化為重點為之提供有價值的檔案信息，真正實現(xiàn)檔案作為信息資源為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供更好的服務(wù)目標(biāo)。對檔案進行數(shù)字化管理，便于制定統(tǒng)一且易操作的檔案標(biāo)準(zhǔn)，從而抓好檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

三、數(shù)字化檔案管理存在的問題及應(yīng)對措施

1.存在的問題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

檔案工作往往引不起企業(yè)或單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工作業(yè)績要靠業(yè)務(wù)工作及經(jīng)濟效益來體現(xiàn)，檔案管理僅僅是簡單收存材料，對企業(yè)或單位發(fā)展沒有太大的作用。這種思想上的錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重影響了檔案管理的水平及檔案信息的整合。尤其數(shù)字化檔案管理，需要投入一定的財力進行電子設(shè)備的配備，領(lǐng)導(dǎo)不重視就不能有效配齊配全電子設(shè)備。設(shè)備不全就無法全面實現(xiàn)數(shù)字化檔案管理。

1.2 缺少數(shù)字化檔案管理專業(yè)人才

數(shù)字化檔案管理需要大量的數(shù)字化管理專業(yè)人才，而從事數(shù)字化檔案管理的專業(yè)人才少之又少。在整個數(shù)字化檔案管理工作中，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，特別是高層次、高領(lǐng)域、高技能的創(chuàng)新復(fù)合型人才比較短缺，這些都嚴(yán)重制約了數(shù)字化檔案管理水平的提高。

1.3 數(shù)字化硬件配備更新不及時

隨著科技的飛速發(fā)展，數(shù)字化硬件設(shè)備更新?lián)Q代非常頻繁。而檔案工作往往引不起足夠重視，硬件配備也就跟不上時代步伐及現(xiàn)代檔案形勢的發(fā)展變化，影響了數(shù)字化檔案管理的全面開展。而且有些檔案管理軟件功能比較單一、參差不齊，跟不上時展需求，自動化水平低下也影響了數(shù)字化檔案管理水平的進一步拓展。同時設(shè)備更新不及時，容易受到網(wǎng)絡(luò)病毒等的沖擊，導(dǎo)致檔案管理體系不能正常運行。

2.應(yīng)對措施

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提，能夠進一步提高檔案管理工作的地位及認(rèn)識水平。要不斷強化對檔案管理工作的重視，進一步深化檔案管理在整個社會經(jīng)濟建設(shè)中的重要意義，關(guān)心檔案工作者，增強檔案工作者的責(zé)任感和使命感，進一步提高檔案管理的整體水平。

2.2 加強數(shù)字化檔案人才培養(yǎng)

檔案管理工作者的綜合素質(zhì)直接影響著數(shù)字化檔案管理水平，因此要加強數(shù)字化檔案工作者的培養(yǎng)，加強對其進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，要針對不同層次人群進行因材施教，通過舉辦講座、參觀學(xué)習(xí)等有效進行檔案知識的更新，進一步提高數(shù)字化管理能力。要加強優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，確保能夠了解和掌握現(xiàn)代科學(xué)知識，先進的計算機網(wǎng)絡(luò)知識以及數(shù)據(jù)通訊技術(shù)等，并能夠?qū)⑦@些知識熟練運用到實際的數(shù)字化檔案管理工作中。

2.3 進一步加大資金投入

要逐步加大對數(shù)字化設(shè)備的資金投入。目前，我國檔案管理普遍存在基礎(chǔ)硬件設(shè)施陳舊、配備不足等問題。只有加大資金投入，配齊專門用于數(shù)字化檔案管理的計算機、掃描儀及復(fù)印機等基礎(chǔ)設(shè)備，才能將文字檔案資料進行轉(zhuǎn)化保存。此外，企業(yè)或單位還應(yīng)該不斷投入資金進行設(shè)計和開發(fā)先進的管理軟件，進一步完善檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加大信息開發(fā)程度從而實現(xiàn)資源共享。

四、結(jié)語

總之，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們對獲取信息的時效、范圍、深度與廣度也不斷提高，傳統(tǒng)的檔案利用服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足人們的需求，數(shù)字化檔案管理是順應(yīng)社會發(fā)展、適應(yīng)時展的新舉措、新要求，要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)知識更好的掌握信息技術(shù)從而為檔案工作服務(wù)，進一步提高工作效率。

參考文獻：

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一、對數(shù)字圖書館的認(rèn)識

（一）數(shù)字圖書館的概念

早在上個世紀(jì)90年代，數(shù)字化圖書館建設(shè)的概念就已經(jīng)被人們提出，然而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在各個領(lǐng)域當(dāng)中，人們?yōu)榱朔奖銓D書資料的管理，將一些先進的信息化技術(shù)和管理理念應(yīng)用到其中，從而形成了現(xiàn)代化的數(shù)字圖書館。而所謂的數(shù)字化圖書館其實就是指利用多媒體信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來對圖書館中所用的圖書這種資源進行數(shù)字化的管理，進而對各種信息資源進行檢索，使得讀者在對這些信息進行讀取的過程中，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對其進行處理，以滿足當(dāng)前現(xiàn)代化圖書館建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不過，在不同的地域或者國家中，人們對數(shù)字化圖書館概念的了解都不一樣，這就使得數(shù)字化圖書館具有許多層面的含義，其中主要表現(xiàn)為以下幾點；①它是當(dāng)前我國信息基礎(chǔ)建設(shè)的核心內(nèi)容；②是設(shè)備信息傳遞的重要設(shè)施之一；③必須要依附網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來對其進行處理；④給人們的經(jīng)濟文化交流帶來了許多的便利等可見，在當(dāng)前數(shù)字化圖書館建設(shè)的過程中，其所涉及的范圍十分的廣泛，而且它不僅需要一些先進的科學(xué)技術(shù)，還要對相應(yīng)的管理方法進行重視，從而進一步的進行人與人之間的文化交流。

（二）與傳統(tǒng)圖書館比較數(shù)字圖書館的優(yōu)點

1.信息儲存空間小、不易損壞。數(shù)字圖書館是把信息以數(shù)字化形式加以儲存，一般儲存在電腦光盤或硬盤里，與過去的紙制資料相比占地很小。而且，以往圖書館管理中的一大難題就是，資料多次查閱后就會磨損，一些原始的比較珍貴的資料，一般讀者很難看到。數(shù)字圖書館就避免了這一問題。

2.信息查閱檢索方便。數(shù)字圖書館都配備有電腦查閱系統(tǒng)，讀者通過檢索一些關(guān)鍵詞，就可以獲取大量的相關(guān)信息。而以往圖書資料的查閱，都需要經(jīng)過檢索、找書庫、按檢索號尋找圖書等多道工序，繁瑣而不便。

3.遠(yuǎn)程迅速傳遞信息。傳統(tǒng)型圖書館位置固定，讀者往往要花費大量的時間在去書館的路上。數(shù)字圖書館則可以利用互聯(lián)網(wǎng)迅速傳遞信息，讀者只要登陸網(wǎng)站，輕點鼠標(biāo)，即使和圖書館所在地相隔千山萬水，也可以在幾秒鐘內(nèi)看到自己想要查閱的信息，這種便捷是以往的圖書館所不能比擬的。

二、圖書館數(shù)字化建設(shè)面臨的問題

1.基礎(chǔ)理論建設(shè)滯后于圖書館的發(fā)展。我國圖書館數(shù)字化的基礎(chǔ)理論研究在早期很大程度上是模仿西方，包括概念、模式、框架、發(fā)展方向等都直接從西方引進。在理論準(zhǔn)備不是很完善的情況下，開始了圖書館數(shù)字化建設(shè)，直接導(dǎo)致許多圖書館在建設(shè)之初就存在著先天不足的缺陷。

2.關(guān)鍵技術(shù)的突破問題。數(shù)字圖書館是采用現(xiàn)代高新技術(shù)所支持的系統(tǒng)工程，信息技術(shù)的集成在數(shù)字圖書館的建設(shè)中扮演了非常重要的角色。我們必須針對數(shù)字圖書館的應(yīng)用背景，綜合運用有關(guān)原理和方法，重點突破關(guān)鍵技術(shù)，才能為數(shù)字圖書館的建設(shè)提供堅實的技術(shù)保障。

3.各類數(shù)字化資源的開發(fā)與利用問題。數(shù)字圖書館建設(shè)必須以建立豐富的數(shù)字資源庫為基礎(chǔ)，否則要實現(xiàn)數(shù)字圖書館就是一句空話。各類型圖書館應(yīng)針對本館實際情況，將本館館藏資源數(shù)據(jù)化，建立具有本館特色的數(shù)據(jù)資源庫。

三、發(fā)展對策

針對存在的各種問題，我們還要從解決問題的癥結(jié)入手，從加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進人才培養(yǎng)、強化版權(quán)保護、改善服務(wù)觀念等幾個方面正本清源。

1.加快圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中，既要著手于當(dāng)前，又要著眼于未來，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃。要加強領(lǐng)導(dǎo)對圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化的意識，多渠道籌措資金，加大軟、硬設(shè)施的投入，確保自動化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，逐步具備數(shù)字圖書館所需的基本條件和要求。

2.大力培養(yǎng)數(shù)字化人才。數(shù)字化時代，對于圖書館而言，迫切需要懂專業(yè)、外語、計算機等現(xiàn)代技術(shù)的復(fù)合型人才，并且隨著數(shù)字化的發(fā)展，對人才的要求也日益提高。因此，從數(shù)字圖書館對人才的需求出發(fā)，以各種不同的方式引進人才，培養(yǎng)人才，并科學(xué)地建立有層次、階梯形的人才發(fā)展模式。把數(shù)字圖書館建設(shè)中以人為中心的研究、以內(nèi)容和收藏為中心的研究、以系統(tǒng)為中心的研究、以技術(shù)為中心的研究等作為重點，使數(shù)字圖書館的整體水平不斷提高。

3.在加強數(shù)據(jù)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步向產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、國際化方向發(fā)展。數(shù)字圖書館是一個有組織、系統(tǒng)化的數(shù)字強大集合。它對于資源而言，除依靠海量的存儲設(shè)備外，數(shù)字資源無疑是最重要的。因此，加強資源建設(shè)是數(shù)字圖書館的重要環(huán)節(jié)。

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鐘香崇：中原經(jīng)濟建設(shè)進程中，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，科技發(fā)展也要轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)到以自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新為主。

鄭州大學(xué)教授、我國耐火材料專業(yè)首席科學(xué)家、中國科學(xué)院資深院士鐘香崇在接受采訪時指出，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，要在謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展步伐。科技發(fā)展也要轉(zhuǎn)型，要從過去以學(xué)習(xí)、消化、引進國外先進技術(shù)為主，轉(zhuǎn)到以自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新為主。廣大科技工作者應(yīng)當(dāng)懷著強烈的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚奉獻精神、攀登精神和協(xié)作精神，多出有中國特色、有世界水平的自主創(chuàng)新的品牌產(chǎn)品和核心技術(shù)，占據(jù)世界科技制高點，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)盡最大的努力，爭取做出卓越的貢獻。

李俊賢：建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，要有總體戰(zhàn)略規(guī)劃，推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。科研人員要一馬當(dāng)先，最重要的是要耐得住寂寞。

我國火箭推進劑的主要創(chuàng)始者和聚氨酯材料的奠基人、中國工程院院士李俊賢在接受采訪時指出，河南要實現(xiàn)富民強省的目標(biāo)，要有總體戰(zhàn)略規(guī)劃，努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省有科研人員136萬人，是一筆很大的寶貴財富。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，科研人員要一馬當(dāng)先。“我們搞科技發(fā)明，唯一的動力就是報效國家”“作為科技工作者，一定要理解自己肩上沉重的擔(dān)子，努力工作，創(chuàng)新不已，造福國家。” “做科研，最重要的是要耐得住寂寞，希望現(xiàn)在的年輕人，都能沉下心，踏踏實實地做事。”

王夢恕：鄭州地鐵修建可借鑒香港模式；加大農(nóng)田改造力度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

隧道及地下工程專家，中國工程院院士，北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中鐵隧道集團有限公司副總工程師王夢恕在接受采訪時說：從能源消耗角度來看，高速公路一噸貨物的運輸成本比高鐵高出5倍，空運的成本是鐵路的6倍。對氣候影響不大、占地少、運量大、安全、快捷、成本低是鐵路運輸?shù)淖畲髢?yōu)勢。他建議，鄭州修建地鐵可以借鑒香港模式，以周邊房地產(chǎn)開發(fā)補償損失，以降低地鐵票價。要地下、地上同時開發(fā)，重點開發(fā)地鐵兩邊，建地下停車場、地下商場，地面上建學(xué)校、醫(yī)院，這樣可減少很多費用。香港特區(qū)政府修建地鐵不僅沒投資，還實現(xiàn)了贏利。王夢恕院士的建議得到了鄭州市政府的高度重視，據(jù)悉，鄭州地鐵2號、5號線就是采用的BT模式，設(shè)計施工總承包，這是今后工程承包的總體趨勢。

王夢恕院士建議，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，要繼續(xù)加大農(nóng)田改造力度，建設(shè)更多的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，提高抗災(zāi)能力，爭取做到旱澇保收，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。要利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工，變成群眾喜歡的食品，推進生產(chǎn)、加工、銷售一體化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民更多地分享加工、流通環(huán)節(jié)的利益。

王家耀：在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中加快數(shù)字城市建設(shè)

中國工程院院士，我國著名地圖學(xué)與地理信息工程專家，中國人民信息工程大學(xué)教授王家耀在接受采訪時介紹說：數(shù)字城市，就是城市高度綜合地將公共信息數(shù)字化，大力發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，將信息化與城市化完美地結(jié)合起來，努力促進城市政府決策智能化、城市辦公自動化、城市商務(wù)電子化、城市交通管理自動化、城市規(guī)劃模擬仿真化、城市治安管制預(yù)警化等。

他指出，河南省數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展很快，取得了許多成就，但是同我國東部城市相比較，河南省數(shù)字城市建設(shè)還有些問題需要努力解決。王院士提出如下建議：要理清數(shù)字城市的概念和明確建設(shè)數(shù)字城市的目的；制訂基本統(tǒng)一的數(shù)字城市總體建設(shè)方案；長遠(yuǎn)規(guī)劃，循序漸進，著眼大體系，找準(zhǔn)切入點；必須十分重視信息技術(shù)的運用與管理改革的互動過程；要把實現(xiàn)信息共享作為根本任務(wù)。

張鐵崗：提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

曾任平煤集團公司總工程師的中國工程院院士張鐵崗指出：不能把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看成是包袱，要進行科技創(chuàng)新，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的水平，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供更好的服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：低空；無人機；遙感測繪

當(dāng)前全世界有32個國家正在研制超過300種無人飛行器，41個國家正在使用近100種無人飛行器。世界許多國家正在建立民用無人機產(chǎn)業(yè)，并推動其廣泛應(yīng)用，而中國無人機產(chǎn)業(yè)也取得了很大進展，產(chǎn)品已經(jīng)開始出口到國外高端市場。專家指出，隨著無人機裝備的發(fā)展和服務(wù)隊伍的建設(shè)，我國已能夠利用無人機為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，無人機發(fā)展已經(jīng)進入社會應(yīng)用的新時期。低空遙感技術(shù)是近年來在遙感技術(shù)基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來的地理信息數(shù)據(jù)快速獲取技術(shù)，該技術(shù)利用無人飛機平臺搭載航空數(shù)碼相機進行航空攝影，采用IMU/GPS技術(shù)進行自動導(dǎo)航，在1000米以下進行低空作業(yè)，具有機動靈活、高效快速、精細(xì)準(zhǔn)確、可云下攝影等特點。空航測遙感技術(shù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、應(yīng)急救災(zāi)、突發(fā)事件處置、數(shù)字城市建設(shè)、國土資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害、礦山監(jiān)測、環(huán)境變化監(jiān)測、工程設(shè)計等一系列國家重大需求的重要技術(shù)。近幾年，這項技術(shù)在我國得到了快速發(fā)展和應(yīng)用，積累了豐富的技術(shù)資源。

山高起降條件差、云層低，應(yīng)用常規(guī)航空攝影較為困難的地區(qū)，引進低空無人機航攝系統(tǒng)，一方面可快速、高效地獲取高精度航空影像，極大地提高測繪成果的現(xiàn)勢性，大幅度提高測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力；另一方面獲取的高精度影像經(jīng)快速處理后可廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、城市變化監(jiān)測、重大工程項目、應(yīng)急救災(zāi)、國土資源遙感監(jiān)測、資源開發(fā)、農(nóng)林監(jiān)測與估產(chǎn)、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，對促進我國城市建設(shè)和提升社會管理效率將發(fā)揮重要作用。“低空無人飛行器航測遙感系統(tǒng)”的發(fā)展和推廣對測繪行業(yè)發(fā)展十分重要，是解決測繪成果現(xiàn)勢性的迫切需要，是提高測繪應(yīng)急服務(wù)保障能力的迫切需要，是構(gòu)建數(shù)字中國、建設(shè)數(shù)字城市的迫切需求。“低空無人飛行器航測遙感系統(tǒng)”具有靈活機動，高效快速，精細(xì)準(zhǔn)確，安全可靠，又省錢節(jié)約，應(yīng)用廣泛的優(yōu)勢，應(yīng)用范圍廣、作用大，國家測繪局要給予大力支持，在全國各省測繪隊伍中進行全面推廣。同時，研發(fā)單位要加大研發(fā)力度、按需研發(fā)，建立起完善的無人機服務(wù)體系，解決運行維護、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)更新等問題，建立起完整的“低空無人飛行器航測遙感系統(tǒng)”。

“無人飛艇低空航測系統(tǒng)”項目成功研制出適用于低空安全獲取高分辨率、高清晰度影像的“無人飛艇低空航測系統(tǒng)”技術(shù)產(chǎn)品，可滿足大比例尺測圖要求。研制成功具有自檢校、自穩(wěn)定功能的組合特寬角低空數(shù)碼相機系統(tǒng)，利用特殊設(shè)計的像片重疊關(guān)系和檢校軟件，有效糾正因輕薄機械形變引起的誤差。創(chuàng)造性地提出了利用邊緣視場補償相機姿態(tài)角偏旋提高精度的方法，以替代三軸云臺，從而大大減輕了成像系統(tǒng)的整體重量，適應(yīng)了無人飛行器低空航測的需要。同時，項目研發(fā)的MAP-AT/CS軟件，整體自動化水平高，處理影像能力強，特別適合于處理無人飛行器低空航攝影像。

“中測系列無人機測繪遙感系統(tǒng)”項目研制出的“垂直尾”、“倒桅尾”、“雙發(fā)”三種型號的無人機測繪遙感系統(tǒng)具有機動性強、適用性強、運行成本低的特點，是應(yīng)急測繪、新農(nóng)村建設(shè)測繪等應(yīng)用所急需的新型測繪技術(shù)裝備。其研制的中測“雙發(fā)”型無人機測繪遙感系統(tǒng)實現(xiàn)了雪域高原歷史上首次無人機航測，開創(chuàng)了青藏高原地區(qū)的無人機測繪遙感技術(shù)應(yīng)用先河。同時，創(chuàng)新性地在國內(nèi)首次實現(xiàn)了無人機測繪遙感系統(tǒng)基于GPS導(dǎo)航控制的定點曝光攝影以及飛控系統(tǒng)控制的自動旋偏修正技術(shù)，采用了經(jīng)高精度幾何檢校標(biāo)定的小型數(shù)字相機，航攝成果能滿足大比例尺測圖。通過鑒定的兩個項目的多款產(chǎn)品已在應(yīng)急測繪、小城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)測繪、重大工程測繪、困難地區(qū)測繪、國土資源監(jiān)測等國家重大工程和經(jīng)濟社會建設(shè)等多方面進行了實際生產(chǎn)作業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

通過鑒定的兩套“低空無人飛行器航測遙感系統(tǒng)”是我國航空遙感技術(shù)體系的重要組成部分，其成果具有設(shè)計系統(tǒng)性、產(chǎn)品實用性和技術(shù)創(chuàng)新性，達到國際領(lǐng)先水平。這兩個項目的產(chǎn)品已在國家重大工程、抗震救災(zāi)、數(shù)字城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的其他方面進行了廣泛的應(yīng)用，發(fā)揮了重要的作用，取得了非常好的經(jīng)濟和社會效益，推動了地理信息獲取向全天候、全天時、實時化邁進的步伐，推動了信息化測繪體系建設(shè)的發(fā)展。

篇10

根據(jù)市委、市政府及我市有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求，__有線電視網(wǎng)絡(luò)自20__年整體納入中廣有線__分公司以后，體制上進一步理順，管理力度上進一步加大，事業(yè)建設(shè)上得到快速發(fā)展。三年來，中廣有線公司先后共投入5000萬元，有線電視用戶由20__年的14萬余戶發(fā)展到現(xiàn)在的22萬戶，入戶率由原來的33%發(fā)展到現(xiàn)在的60.5%，提高了27.5個百分點。

__市有線電視起步于1993年，為解決發(fā)展資金問題，20__年，市廣播電視局采取買方信貸的方式，從浙江天屹集團貸款3000萬元舉債用于事業(yè)發(fā)展，同年12月，經(jīng)__市委、市政府批準(zhǔn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站人財物統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市廣電局管理。劃轉(zhuǎn)之初，廣電站工作人員僅領(lǐng)400元生活費，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和住房公積金沒有任何保障。從20__年開始，按完成市局下達的任務(wù)情況，領(lǐng)取金額工資60—90%不等的數(shù)額，由于職工工資和福利待遇得不到保證，加之后續(xù)發(fā)展資金短缺，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得不到及時更新維護，信號傳輸質(zhì)量沒有保障，廣大人民群眾安裝有線電視的積極性不高。截止20__年底，全市有線電視用戶僅發(fā)展到14萬余戶，入戶率僅為32.5%，建設(shè)費和收視維護費年收入僅為1400萬元，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)投入和貸款的還本付息，使有線電視不僅沒有經(jīng)濟效益，而且還出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象，__有線電視事業(yè)發(fā)展舉步維艱。為了改變這一現(xiàn)狀，加快推進__市有線電視事業(yè)建設(shè)步伐，__市委、市政府和__市廣電局達成共識，決定將__市有線電視網(wǎng)絡(luò)整體納入__有線電視傳輸中心，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站人財物、負(fù)債整體劃轉(zhuǎn)。__有線電視廣播電視傳輸中心收購__有線電視網(wǎng)絡(luò)后，按照中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司的要求，組建了中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司____分公司，并嚴(yán)格按照人事部門審定的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇按時發(fā)放，同時一次性補繳了原廣電局拖欠各廣電站職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險140萬元，徹底解決了職工的后顧之憂。

中廣有線____分公司成立三年來，按照中廣有線總公司和__分公司的部署要求，全面實行公司化動作，大力加快__有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，實現(xiàn)了有線電視經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。三年來，__公司共投入5000萬元，對__有線電視網(wǎng)絡(luò)進行了建設(shè)和改造，主干光纜線路由20__年的不足800公里發(fā)展到現(xiàn)在的1700多公里，是20__年的2.1倍；光接點由20__年不足500個發(fā)展到現(xiàn)在的1800個，是20__年的3.6倍，實現(xiàn)了光接點全部到村的目標(biāo)；地下管網(wǎng)建設(shè)由20__年不足7.5公里發(fā)展到現(xiàn)在的72公里，是20__年的9.6倍；開通有線電視信號村居由20__年980個發(fā)展到現(xiàn)在的1201個，新開通有線電視村居221個；有線電視信號入村率由20__年不足80%發(fā)展到現(xiàn)在的98%，提高了18個百分點；有線電視用戶由20__年的14萬余戶發(fā)展到現(xiàn)在的22萬戶，是20__年的1.6倍；有線電視入戶率由20__年的33%發(fā)展到現(xiàn)在的60.5%，提高了27.5個百分點；網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)指標(biāo)由550mhz逐步升級為750mhz,信號質(zhì)量得到明顯改善；傳輸節(jié)目套數(shù)由20__年的35套提高到47套，比20__年增加了12套，豐富了人民群眾的精神文化生活。三年來，__有線電視事業(yè)得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益全面好轉(zhuǎn)，職工隊伍的凝聚力、向心力全面提升，不僅解決了事業(yè)發(fā)展中長期虧損的沉重負(fù)擔(dān)，而且有力推動了__有線電視事業(yè)健康穩(wěn)步快速發(fā)展。

中廣有線____分公司在抓好有線電視事業(yè)建設(shè)的同時，圍繞中心服務(wù)大局，積極為__經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。為市委、市政府專門架設(shè)了機要專線和視頻會議線路，保障了機要保密工作安全運行，為全市召開視頻會議提供了專門通道。按照__市城市發(fā)展規(guī)劃綱要，在沒有增加政府財政任何負(fù)擔(dān)的情況下，無償進行線路改造，為“六城同創(chuàng)”積極做貢獻。在__市擴大對外宣傳，提升__形象的“紅荷節(jié)”，市重大會議直播等宣傳活動中，專項架設(shè)直播專線，無償提供對外宣傳通道，服務(wù)于市委市政府的中心工作。三年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人26名，為全市的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置工作順利安置做出了積極貢獻。為市政務(wù)中心和各鎮(zhèn)街、部門無償架設(shè)了有線電視線路，無償為__廣電局傳送五套電視節(jié)目，確保了黨委、政府的聲音及時傳達貫徹到基層。大力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，三年來，在享受國家農(nóng)村有線電視免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策情況下，共向稅務(wù)部門繳納稅金180多萬元。

推進有線電視數(shù)字化，是打造“數(shù)字__”，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個重要方面。根據(jù)《廣播電視管理條例》和《有線電視管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定：中廣有線____分公司作為廣播電視信息資源的開發(fā)、經(jīng)營和傳輸單位，是__境內(nèi)推進數(shù)字電視建設(shè)的唯一合法機構(gòu)。目前，投資1000萬元建設(shè)的數(shù)字電視播出機房已建設(shè)完畢，數(shù)字信號已進入試播階段。中廣有線總公司將投資8000萬元，采用向__城區(qū)已安裝有線電視的用戶贈送數(shù)字電視機頂盒的方式，支持__分公司有線電視數(shù)字化平移工作，20__年，完成2萬戶有線電視數(shù)字化平移任務(wù)，20__年完成__城區(qū)所有6萬用戶有線電視數(shù)字化平移，20__年開始__農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體平移工作，實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化，推動__市信息化建設(shè)。