特殊教育改革發展意見

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改革開放以來，特別是“九五”期間，我縣特殊教育事業取得了較為顯著的成績，特教師資隊伍建設得到加強，殘疾兒童少年入學率逐年提高，教育教學改革進一步深化，初步形成了獨具特色的教學模式。全縣現有特殊教育學校1所，特教班4個，在校殘疾學生608人，其中在普通學校隨班就讀的學生507人，7—15周歲有學習能力的低視、智殘、聽力語言殘疾兒童入學率均達到90%以上，初步形成了以特殊教育學校為骨干，以普通學校附設特教班和隨班就讀為主體的辦學格局，特殊教育質量和辦學效益不斷提高。**年獲得“全國特殊教育先進縣”稱號。

但目前，全縣特殊教育的發展還存在著許多困難和問題，還不能滿足殘疾人日益增長的教育要求。根據《市政府辦公廳轉發市教委等部門關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發展意見》，為了進一步推進我縣特殊教育的改革和發展，特提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習、深刻領會黨的十六大精神，嚴格按照《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《殘疾人保障法》、《市政府辦公廳轉發市教委等部門關于十五期間進一步推進特殊教育改革和發展的意見》和《特殊教育學校暫行規定》要求，抓住西部大開發和實施科教興縣戰略的機遇，積極關注弱勢群體，明確特教是基礎教育的重要組成部分，加快特教改革的步伐，努力滿足三殘兒童少年的入學要求，不斷提高全縣特教水平。

二、目標任務

（一）總體目標

到**年，初步形成較為完善的特殊教育體系。現有的特殊教育學校和特教班得到進一步鞏固和完善。三殘兒童少年在校學生比例進一步提高。深化特殊教育的教育教學改革，全面推進素質教育，大力加強勞動技能和職業技術教育，逐步建立起具有學前教育，小學教育，初中教育，高中教育和職業技術教育的特殊教育體系，確保我縣三殘兒童少年受教育的人數比例、年限、程度高于全市平均水平。

（二）具體目標

1、龍崗、棠香街道辦事處和龍水鎮、萬古鎮的三殘兒童少年入學率分別達到90%以上。在特教校啟動早期干預工程。三殘兒童少年在校小學生升學率達到90%以上，保留率達到92%左右。積極創造條件，努力滿足其他殘疾兒童少年接受義務教育的需求。

2、其余鄉鎮三殘兒童少年義務教育階段入學率分別達到90%左右，力爭達到或接近當地九年義務教育水平。

3、積極開拓特教職業培訓領域，開展適合接受特殊教育學生需要的有針對性的職業培訓，重點加強對縣特殊教育學校高年級學生的職業培訓，并創造條件使70%的三殘學生接受中等職業技術教育。拓寬思路，廣泛利用現有的各種教育機構，為殘疾學生參加職業培訓開設專門班次。

三、主要措施

（一）統一認識，加強領導，依法實施特殊教育。堅持依法治教，按照《教育法》《殘疾人保障法》、《面向21世紀教育振興行動計劃》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推行素質教育的決定》、《市政府辦公廳轉發市教委等部門關于“十五”期間進一步推進特教改革和發展意見》和《特殊教育學校暫行規定》要求，實施特殊教育。要充分認識到保障殘疾人受教育的權利是落實“三個代表”重要思想的具體體現。各級政府和教育、計劃、民政、財政、人事、勞動、衛生、稅務、殘聯等部門要充分認識發展特殊教育的重要意義，保證特殊教育認識到位，措施到位，投入到位，工作到位。各級政府和教育部門要加強對特殊教育工作統籌、領導，要有分管領導和特殊教育干部負責此項工作，要把特殊教育納入當地社會發展總體規劃和教育發展規劃，并認真研究落實。

（二）總結經驗，扎實工作，積極推進特教發展。組織力量對全縣三殘兒童少年進行測查，摸清基數。要辦好普通學校特教班和隨班就讀等多種形式的特殊教育，大力推廣先進的特教班辦學模式，力爭**年，在現有4個特教班的基礎上，再增設1—2個特殊教育班。

（三）健全機制，落實措施，改善特教辦學條件。進一步健全較為完善的特殊教育機制。采取“政府通知、教辦督促、學校動員”等形式負責組織學生入學。加快縣特教學校校舍，圖書館，教學設備設施的建設，建成一所綜合性的，高質量的特殊教育學校，并積極創造條件，力爭3—5年內，辦成市級示范學校，為全縣特殊教育起到示范、實驗作用。

加快特殊教育的信息化進程，以信息化帶動特殊教育的現代化。積極配備多媒體教學儀器等現代化的教學、康復設備。開展計算機及網絡教育，配備特殊教育的專用儀器設備，積極為普通學校特教班和隨班就讀學生提供必要的專業設備和教具工具。**年在縣特教校開展特殊教育早期干預。特殊教育學校要在高年級學生中大力開展職業技術培訓，并積極推薦就業。逐步在職業技術學校建特殊教育班。認真貫徹執行《重慶市中西部地區盲童入學項目實施辦法》，摸清盲童基數，推薦到市盲校就讀。進一步籌集“扶殘助學”基金，做好“扶殘助學”工作，確保我縣貧困殘疾兒童少年入學。

（四）加快師資隊伍建設。按有關規定按編制配齊配足特殊教育師資。加強特殊教育教師培訓，通過舉辦特殊教育教師培訓班和送出去參加培訓等形式，提高特殊教育教師的教育教學能力。把好縣特殊教育學校和特殊教育班師資的入口關，吸收特殊教育學校畢業生到我縣從事特殊教育工作。保證從事特殊教育的職工的工資和津貼按時足額發放。特殊教育學校教職工和普通學校特教班教師以及從事隨班就讀的教師，其特教津貼按現行特教補貼有關規定執行，職稱評定中對特殊教育教師傾斜。

（五）積極開展特殊教育科研工作。積極組織特殊教育教師參加各級的科研培訓，開展特殊教育教學研究，繼續實行在縣教委和縣教研室設立專（兼）職特殊教育管理人員，積極鼓勵特殊教育教師撰寫特殊教育科研文章，研究特殊教育事業的發展。特殊教育學校積極開展康復教育研究，強化學生口語訓練。特教班和隨班就讀教師要努力搞好個別化教育，全面提高殘疾兒童素質。

（六）努力增加特殊教育經費。堅持特殊教育以地方投入為主的原則，在財力增長的前提下，逐步增加特殊教育經費。要保證特殊教育所需的辦學經費，并使特殊教育學校生均財政預算內教育經費、生均公用經費逐年增長。政府及其有關部門，要根據實際情況，增加特殊教育經費。財政部門要設立特殊教育專項經費。縣殘疾人就業保證金應有一部分用于本地特殊教育學校開展殘疾人職業教育。通過各項政策籌集的教育經費要有一定的比例專項用于特殊教育。積極爭取市級有關部門的支持。積極規劃縣特殊教育學校興辦校辦企業并吸納本校畢業生就業。特殊教育學校興辦的校辦企業，若符合民政福利企業有關政策規定，可以享受民政福利企業稅收優惠政策；若符合校辦企業有關政策規定，可以享受校辦企業稅收優惠政策，稅務部門可按國家規定給予減免稅照顧。大力提倡和鼓勵社會團體、民間機構和個人資助特殊教育。通過非營利的社會團體和國家機關對特殊教育的捐贈,按《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，在應納稅所得額中全額扣除。各地在修建青少年學生校外活動場地時，要充分考慮殘疾學生的活動需求。

（七）加強對特殊教育學校、特教班和普通學校隨班就讀學生的教育教學管理，進一步提高辦學質量，努力將縣特殊教育學校辦成全市一流的特殊教育學校和常規管理示范學校。