事業(yè)單位黨建意見

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各縣（市、區(qū)）委，市直及中央、省駐揭各局以上單位：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位是擔(dān)負(fù)著國家各項(xiàng)管理職能、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和向人民群眾提供公益服務(wù)的重要組織，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)始終走在前列，做出表率。為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立使廣大黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能，根據(jù)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的指導(dǎo)思想和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的主要職責(zé)

1、今后一段時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的指導(dǎo)思想：必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)工作的部署和要求，緊密聯(lián)系轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合本部門本單位的工作任務(wù)和特點(diǎn)，從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)方面大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力把機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，以良好的精神狀態(tài)和作風(fēng)，帶動(dòng)全市各級黨組織和黨員群眾，全力以赴做好強(qiáng)勢加快發(fā)展、構(gòu)建和諧**、提高執(zhí)政能力“三篇文章”，為實(shí)現(xiàn)市委三屆三次和四次全會提出的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織的主要職責(zé)：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級黨組織的決議和工作部署，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮監(jiān)督保證作用，不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位基層黨組織，發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位基層黨組織，對單位重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)要保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

（2）組織黨員學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，配合有關(guān)部門落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，協(xié)助并監(jiān)督黨組（黨委）堅(jiān)持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度。

（3）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)黨的紀(jì)律，保障黨員權(quán)利。

（4）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面履行監(jiān)督職能，對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

（5）對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

（6）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難。

（7）協(xié)助黨組（黨委）管理本單位及直屬機(jī)構(gòu)黨群組織的干部；配合干部管理部門對行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對行政干部和直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見和建議。

（8）領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持他們依據(jù)法律和各自章程開展工作；按照黨組織隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的思想政治工作

3、加強(qiáng)黨員干部的理論武裝。要經(jīng)常組織所屬黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)黨員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性和自覺性。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，緊密聯(lián)系單位工作實(shí)際和黨員思想實(shí)際，把武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作有機(jī)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷提高黨員運(yùn)用馬克思主義基本理論指導(dǎo)工作、解決實(shí)際問題的能力。注重發(fā)揮理論中心組、黨校等學(xué)習(xí)陣地的作用，充分利用黨課、講座、報(bào)告會、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，強(qiáng)化理論武裝和知識更新工作。配合有關(guān)部門開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，努力營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

4、引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念。當(dāng)前我市加快發(fā)展存在很大的困難和壓力，但也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，引導(dǎo)各級黨政和廣大黨員干部增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，破除妄自菲薄、悲觀消極的思想，樹立不甘人后、奮起直追的觀念；破除固步自封、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想，樹立攻堅(jiān)克難、披荊斬棘的觀念；破除瞎混日子、無所作為的思想，樹立奮發(fā)有為、勵(lì)精圖治的觀念。把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到市委三屆四次全會精神上來，自覺把智慧和力量凝聚到強(qiáng)勢推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，推動(dòng)**在全國競相發(fā)展中搶抓新機(jī)遇，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

5、做好深入細(xì)致的思想政治工作。采取多種行之有效的形式，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持以人為本，區(qū)別不同對象，采取正面灌輸、說服引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、感化激勵(lì)、釋疑解惑等方法手段，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，不斷增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。在領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、黨員與黨員之間開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，通過個(gè)別交流、集體談心和家庭走訪等方式，及時(shí)溝通思想，有效化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的組織工作

6、及時(shí)做好基層黨組織的設(shè)置和換屆工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和市委《關(guān)于調(diào)整市直機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置的通知》(揭委發(fā)[2001]35號)的規(guī)定，依照有關(guān)程序設(shè)立和調(diào)整黨的基層組織設(shè)置，并按期、規(guī)范地做好換屆選舉工作。市直單位黨的基層委員會每屆任期4年，縣（市、區(qū)）直的每屆任期3年；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的總支部委員會每屆任期3年，支部委員會每屆任期2年。要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，同步跟進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的調(diào)整設(shè)置工作，確保黨的工作的覆蓋面。

7、嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《**市黨的基層組織工作若干制度》（揭市組通[2006]7號）的規(guī)定，確保黨內(nèi)生活正常化、規(guī)范化和制度化，有效加強(qiáng)對廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。各部門各單位每年至少要召開一次黨員干部大會，聽取黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)主要工作情況和述職述廉。

8、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在改進(jìn)發(fā)展黨員工作方面要先走一步，積極推行和完善超前考察、計(jì)劃批復(fù)、民主測評、發(fā)展公示和責(zé)任追究等發(fā)展黨員工作制度，不斷提高工作質(zhì)量。

9、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。積極做好黨員的日常教育管理工作。對那些經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的不合格黨員，要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時(shí)進(jìn)行處置，純潔黨員隊(duì)伍，維護(hù)黨的形象。黨組織要增強(qiáng)為黨員服務(wù)的意識，寓教育管理于服務(wù)之中，通過科學(xué)教育、示范引導(dǎo)、幫貧扶困等形式，積極為黨員排憂解難，增強(qiáng)黨組織的親和力和凝聚力。要加強(qiáng)“兩機(jī)一室”建設(shè)，配套好支部活動(dòng)室、電視機(jī)和影碟機(jī)，有條件的要設(shè)立黨建網(wǎng)站或網(wǎng)頁，充分發(fā)揮黨員電化教育的作用。適應(yīng)新形勢需要，積極探索建立黨員意識養(yǎng)成、黨員權(quán)利保障、黨員能力增強(qiáng)、黨員作用發(fā)揮、黨員責(zé)任落實(shí)、黨員行為約束、黨員進(jìn)步激勵(lì)、黨員隊(duì)伍純潔等新時(shí)期黨員教育管理工作的新機(jī)制新方法。

10、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持以崗位為載體、以素質(zhì)為保證、以典型為榜樣，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)，采取“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌服務(wù)”等做法，為黨員立足本職工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、提供舞臺。深入開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員對“三個(gè)走在前面”的認(rèn)識，主動(dòng)積極地投身到實(shí)踐活動(dòng)中去，接受教育，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，真正在實(shí)踐活動(dòng)中走在前面，為**跨越式發(fā)展當(dāng)尖兵、做楷模。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作和實(shí)施固本強(qiáng)基工程，組織黨員開展“實(shí)踐先進(jìn)性，服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，利用“黨日”、“服務(wù)日”、“咨詢?nèi)铡薄ⅰ翱萍既铡钡然顒?dòng)載體，服務(wù)社會，服務(wù)群眾，為基層多辦好事實(shí)事。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的作風(fēng)建設(shè)

11、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展形勢任務(wù)教育、職業(yè)道德教育、正反典型教育和社會主義榮辱觀教育，促使廣大黨員牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持“五個(gè)力戒”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“八榮八恥”，強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，做到立黨為公、執(zhí)政為民。大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，增強(qiáng)工作效能，提高服務(wù)質(zhì)量。定期開展機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)評議活動(dòng)，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象和廣大群眾對搞好機(jī)關(guān)事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并不斷加以改進(jìn)。

12、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會精神，特別是總書記的重要講話精神，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)反腐倡廉工作。全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)一系列法規(guī)制度的宣傳教育，進(jìn)一步建立健全黨員述廉、談話誡免、廉政檔案等有關(guān)廉政制度；積極協(xié)助黨組（黨委）抓好懲防腐敗重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

13、積極推進(jìn)黨務(wù)公開。借鑒政務(wù)（廠務(wù)、村務(wù)）公開的好經(jīng)驗(yàn)好做法，貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度、重大決策征求意見制度，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，開辟和創(chuàng)新黨內(nèi)民主途徑，建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的工作的透明度，讓普通黨員對本單位黨內(nèi)事務(wù)有更加廣泛的參與和了解，切實(shí)加強(qiáng)黨員對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

五、切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

14、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要重視黨務(wù)干部的選配和管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照單位工作人員總數(shù)的1%至2%的比例配備黨務(wù)干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織書記一般由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，黨員人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)配備專職副書記，由部門優(yōu)秀的中層干部擔(dān)任；依托內(nèi)設(shè)科室設(shè)置黨支部的，支部書記應(yīng)由科室黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。基層黨委、黨（總）支委組成人員按干部管理權(quán)限，由上級黨組織負(fù)責(zé)任免、管理和考核。各單位黨組（黨委）要本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流，努力培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)干部。市、縣（市、區(qū)）黨委組織部和直屬機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

15、建立健全黨建工作責(zé)任體系。市和縣（市、區(qū)）黨委設(shè)立直屬機(jī)關(guān)工作委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)工作，直屬機(jī)關(guān)工委書記是黨建工作的主要責(zé)任人，直屬機(jī)關(guān)工委每年應(yīng)當(dāng)圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)召開一次相關(guān)工作會議。市和縣（市、區(qū)）直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組（黨委）作為本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本單位及直屬機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工作負(fù)有主要指導(dǎo)責(zé)任，主要行政領(lǐng)導(dǎo)人是本單位及直屬機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工作的第一責(zé)任人。各單位基層黨組織要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，基層黨組織書記和專職副書記是本單位黨建工作的直接責(zé)任人。

16、完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各地各單位要加強(qiáng)對黨建工作的計(jì)劃管理，做到有目標(biāo)任務(wù)，有推動(dòng)落實(shí)，有檢查驗(yàn)收。要總結(jié)推廣黨支部目標(biāo)管理的做法，在目標(biāo)確立、量化考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核的一項(xiàng)內(nèi)容，每年由上級組織考核小組進(jìn)行考核。考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金相掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、提拔相掛鉤，與單位和個(gè)人評選先進(jìn)掛鉤。

17、為黨組織開展工作提供有力保證。市和縣（市、區(qū)）黨委組織部門及直屬機(jī)關(guān)工作委員會要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對本單位黨建工作的指導(dǎo)，支持他們開展工作、發(fā)揮作用，黨組（黨委）成員要帶頭參加單位黨的活動(dòng)，當(dāng)好表率。不是單位黨組（黨委）成員的基層黨組織書記或?qū)Ｂ毟睍洠邢締挝稽h員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組（黨委）以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議。各單位要將基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保黨的活動(dòng)正常開展。地方黨委和有關(guān)單位按比例留存的黨費(fèi)，可用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。

18、營造良好的輿論氛圍。市、縣（市、區(qū)）直屬機(jī)關(guān)工委要結(jié)合實(shí)際，通過編發(fā)簡報(bào)等形式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)反映情況，總結(jié)、宣傳和推廣機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作經(jīng)驗(yàn)。各級新聞單位要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的宣傳報(bào)道，營造濃烈的黨建氛圍。