優秀年輕干部實施意見

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為進一步加大培養選拔優秀年輕干部的力度，建設一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的后備干部隊伍，以適應**新一輪發展的需要，現就進一步加強培養選拔優秀年輕干部的工作提出如下意見：

一、著眼發展，充分認識加強培養選拔優秀年輕干部工作的重要性和緊迫性

抓緊培養選拔優秀年輕干部，造就一大批堅定地貫徹"三個代表"重要思想，能夠擔當推進**新一輪發展重任的領導人才，是進一步優化領導班子結構、增強領導班子活力的迫切需要，是保持各級領導班子工作的連續性、穩定性、開創性，適應新形勢、應對新挑戰的必然要求，是保持**經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展的重要保證，事關**發展的全局和未來。

發展是我們黨執政興國的第一要務。根據上海的發展戰略和市委的總體部署，區委提出了實現**新一輪發展的總體思路和奮斗目標，制定了《**區發展戰略規劃綱要》和《**區**-**年經濟和社會發展三年行動計劃綱要》。要在本世紀頭二十年的重要戰略機遇期內實現**的大發展，切實維護好、實現好、發展好**人民的根本利益，迫切需要一大批德才兼備的優秀年輕干部。因此，進一步加強培養選拔優秀年輕干部的工作，努力造就一批又一批忠誠于黨和人民的事業，自覺實踐"三個代表"根本要求，講政治、顧大局、會管理，能夠擔當發展重任的合格人才，是擺在全區各級黨組織面前的一項十分緊迫的政治任務。全區各級黨組織一定要從實現**跨越式發展的戰略高度出發，以強烈的政治責任感和歷史使命感，切實做好培養選拔優秀年輕干部的工作。

二、明確目標，努力優化領導班子結構

培養和選拔優秀年輕干部，要與實現干部隊伍的新老交替和優化領導班子結構緊密結合。圍繞加強領導班子的能力建設，注重選拔熟悉經濟管理、財政金融、外經外貿、法律、城市建設管理、信息科技和黨的建設工作的干部，提高領導班子成員的知識層次和專業水平。到**年，處級領導班子要基本形成專業配套、知識互補、能力疊加、性格相容、年齡合理的整體結構。在文化知識結構方面，處級領導干部都應具有大學專科以上文化程度，大學本科以上文化程度的比例要達到60%，其中碩士研究生以上的比例占10%左右；在年齡結構方面，形成以50歲以下干部為主體的梯次配備，40歲以下的干部占30%左右，其中35歲以下的干部至少要有2名，30歲左右的干部應有一定的數量；處級黨政一把手中，40歲左右的干部占20%，其中35歲左右的應有一定的數量。各鎮、街道、**工業區、菊園新區的黨政領導班子中，應至少各配備1名女干部。同時，要有步驟地把優秀的非黨中青年干部充實到政府領導班子中去。實現優化組合，增強整體功能。

根據加強領導班子和干部隊伍建設的需要，必須努力建立一支300人左右的處級后備干部隊伍、一支400人左右的科級后備干部隊伍和一支500人左右的優秀青年隊伍。后備干部隊伍中，應有適當數量的女干部和非中共黨員干部。當前特別要加緊培養100名左右近期可選拔進處級領導班子的優秀處級后備干部。同時，要著眼于領導班子中、長期建設的需要，注意發現和培養一批更年輕、有潛力的優秀后備干部。

三、落實措施，做好優秀年輕干部的培養選拔工作

（一）優秀年輕干部的選拔

選拔條件。優秀年輕干部包括處級后備干部、科級后備干部和優秀青年三個層次。優秀年輕干部的人選除必須具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）規定的基本條件外，還應具備以下條件：

處級后備干部：年齡在40歲以下，一般應具有大學本科以上學歷和科級領導崗位的工作經歷，身體健康。特別優秀的可適當放寬條件。

科級后備干部：年齡在30歲左右，應具有全日制大學本科以上學歷，有基層工作經歷，身體健康。

優秀青年：年齡在25歲左右，具有全日制大學本科以上學歷和一年以上工作經歷，身體健康。

選拔范圍。各單位所轄范圍內符合上述條件的黨政機關、企事業單位、新經濟組織、新社會組織中的各類優秀人才，都可以作為選拔對象。

數量結構。處級后備干部：一般可按黨政領導班子成員1：1的比例確定，優秀年輕干部人數較多的單位可適當增加；應以年齡在30-40歲的干部為主體，30歲以下的不少于25%，還應有適當數量的女干部、非中共黨員干部和少數民族干部；近期可進領導班子的人選，一般不少于三分之一。

科級后備干部：推薦數量和結構可參照處級后備干部。

優秀青年：推薦數量不限。

推薦方式。各單位應按照《干部任用條例》規定，通過民主推薦產生優秀年輕干部人選。民主推薦優秀年輕干部，要保證干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。參加民主推薦的人員一般應是各單位黨政領導班子成員、處級干部、中層正副職，各單位也可根據實際情況，進一步擴大參加民主推薦人員的范圍。

處級后備干部：民主推薦產生人選后，由推薦單位黨委組織部門負責考察，寫出考察材料，經黨委（黨工委）、黨組集體討論，確定后備干部的報送人選。

科級后備干部：可參照處級后備干部的推薦程序和要求進行推薦。

優秀青年：參加民主推薦的范圍要擴大到基層，各單位黨組織要在層層推薦、認真篩選的基礎上，確定優秀青年報送人選。

為了擴大選拔優秀年輕干部的視野，及時發現各類優秀人才，符合選拔條件的人員可以向所在單位黨組織、上級黨組織和區委組織部自薦。自薦應以書面方式進行。自薦者需說明自己的簡要情況、自薦理由和聯系方式。

推薦時間。各單位黨委（黨工委）、黨組每兩年（逢雙年份）組織一次優秀年輕干部的民主推薦，并重新上報后備干部新名單；民主推薦后第二年（逢單年份），各單位應在認真分析后備干部情況的基礎上，對后備干部進行一次調整，并及時上報調整后的后備干部名單。

報送要求。推薦出的處、科級后備干部和優秀青年人選，由推薦單位的黨委組織部門填寫登記表，連同考察材料，以黨委（黨工委）、黨組的名義行文，報區委組織部。大口黨工委所屬或歸口管理的單位先報大口黨工委，然后由各大口黨工委匯總后報區委組織部。

（二）優秀年輕干部的培養

加強對優秀年輕干部的培養，是后備干部隊伍建設的關鍵。各級黨組織要按照區委的總體要求、本單位的實際情況和年輕干部的自身特點制訂培養計劃，確定優秀年輕干部的培養方向和培養方式，明確目標，完善制度，落實責任，切實抓好優秀年輕干部的教育培養，努力營造有利于優秀年輕干部健康成長的良好氛圍。

加強理論培訓。堅持有計劃、有重點地舉辦各類優秀年輕干部培訓班，分期分批選送優秀年輕干部到各級黨校、有關高等院校和國外培訓基地參加理論培訓和業務培訓，進一步提高優秀年輕干部的政治素質、理論素養和業務水平，提高他們運用理論破解難題、開拓創新的能力，增強黨性修養。區委組織部每年舉辦一期中青年干部培訓班，會同區委統戰部和團區委、區婦聯辦好黨外干部、青年干部和婦女干部培訓班。各相關部門要嚴格按照選送條件，選派綜合素質好、有發展潛力的后備干部參加培訓。中青年干部培訓班學員名單由區委組織部審定，其他青年干部培訓班學員名單由主辦單位審定，送區委組織部備案。

實行崗位輪換。區組織人事部門會同各單位黨委（黨工委）、黨組，根據實際情況，有步驟、有重點地實行優秀年輕干部崗位輪換，加大對年輕干部的輪崗交流力度，尤其對處級后備干部要創造條件實行跨部門掛職鍛煉，最大限度地為優秀年輕干部提供多崗位、跨部門鍛煉的機會，豐富他們的閱歷，拓寬他們的視野，提高他們解決實際問題的能力，為優秀年輕干部的成長提供必要的組織保證。

強化實踐鍛煉。區委組織部按照《關于實行年輕干部崗位鍛煉的實施意見》，有計劃地挑選優秀年輕干部，安排他們到重大工程、重要部門、艱苦環境和關鍵崗位進行崗位鍛煉，時間一般為四至六個月。接受優秀年輕干部崗位鍛煉的單位或部門，要指定專人認真帶教。根據領導班子建設的需要，對綜合素質好、發展潛力大的優秀年輕干部，要創造條件使他們有更多的鍛煉機會和更大的實踐舞臺，通過鍛煉，使優秀年輕干部在實踐中經受考驗，增長才干。

設立助理職位。根據需要，選擇部分單位設立處級領導的助理職位。由區委組織部挑選政治素質好、各方面條件比較成熟的處級后備干部擔任處級領導的助理。助理的任期一般為一至兩年，必要時也可適當延長。后備干部擔任處級領導助理期間，原職務職級和工資待遇不變。跨單位、跨部門擔任領導助理的，其人事關系仍在原單位，黨的組織關系應轉至擔任領導助理的單位黨組織。任職期間的日常管理由任職單位或部門的黨組織負責。任職期滿后，由區委組織部負責對其進行考核，考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

四、加強領導，把培養選拔優秀年輕干部的工作落到實處

各單位黨組織要始終把培養選拔優秀年輕干部作為事關**發展前途的長期戰略任務來抓，加大工作力度；要把培養選拔優秀年輕干部列入黨委（黨工委）、黨組的重要議事日程，結合各自實際，制定培養選拔優秀年輕干部工作的具體計劃，認真組織實施，定期分析研究，及時解決工作中存在的問題；要建立以黨委（黨工委）、黨組主要負責同志為第一責任人、分管副書記具體抓落實的優秀年輕干部培養選拔的工作責任制，堅持一級抓一級，一級促一級，把具體工作落到實處；要堅持和完善"民主推薦、教育培養、動態管理、跟蹤考察、擇優選用"五位一體的培養選拔優秀年輕干部的工作機制，堅持嚴格要求，加強教育，嚴格管理，提高優秀年輕干部培養選拔工作的針對性和有效性；各級領導干部特別是主要領導干部，要關心年輕干部的成長，帶頭做好新形勢下培養選拔優秀年輕干部的工作。

區委組織部要發揮牽頭抓總的作用，要積極探索優秀年輕干部培養選拔的有效途徑和工作方法，加強組織指導和督促檢查，努力提高培養選拔優秀年輕干部工作的水平和成效。各級工會、共青團和婦聯組織，要努力發揮各自的職能作用，積極配合做好培養選拔優秀年輕干部的工作。要大力宣傳培養選拔優秀年輕干部的重要意義，宣傳優秀年輕干部的先進典型，總結宣傳加強優秀年輕干部選拔培養工作的經驗，把培養選拔優秀年輕干部的工作實效，作為各單位黨委（黨工委）、黨組及主要負責同志工作業績的一項考核內容，形成有利于年輕干部健康成長、脫穎而出的良好環境。

本意見由區委組織部負責解釋。