農(nóng)村貧困人口調(diào)查思考

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民人均收入不斷提高，但總體上農(nóng)民的收入還處于不平衡狀態(tài)，在涌現(xiàn)了一批富裕戶的同時(shí)，處于貧困線邊緣的農(nóng)戶也逐年增加，每年都有一定的農(nóng)戶因各種原因淪為貧困戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年長豐村貧困農(nóng)戶比**年增加4戶，**年比**年增加6戶。為深入分析這一問題，本人利用擔(dān)任長豐村農(nóng)村工作指導(dǎo)員的機(jī)會(huì)，就長豐村貧困農(nóng)戶致貧成因及對(duì)策措施進(jìn)行了調(diào)研。

一、長豐村農(nóng)民收入概況

**年底，長豐村總戶數(shù)563戶，人口1949人，其中18周歲以下452人，18周歲至60周歲的1105人，60周歲以上的392人。近幾年，全村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育較好，現(xiàn)有各類企業(yè)35家，家庭加工戶159家，其中紡織機(jī)戶117戶，臺(tái)數(shù)1010臺(tái)，務(wù)工人員688人，從事交通運(yùn)輸及各類三產(chǎn)人員有129人。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了一批十萬元戶、百萬元戶，甚至千萬元戶，但同時(shí)，全村仍有40戶75人處于溫飽線以下，其中享受最低生活保障的有27戶43人，每年需要鎮(zhèn)村給予救濟(jì)的有10戶23人，年人均收入在3600元以下的還有3戶9人。

二、長豐村貧困人口特點(diǎn)

一是老年人居多。長豐村貧困人口中，60周歲以上老年人有37人，占貧困人口的49.3%。二是文盲半文盲居多。貧困人口中除在學(xué)人員外，初中文化的只有1人，其余都是文盲或半文盲。三是從業(yè)結(jié)構(gòu)單一。貧困人口中除1戶搞些三產(chǎn)外，其余都是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。四是缺乏和喪失勞力者居多。在長豐村貧困人口中，因殘喪失勞力的有10戶，因病喪失勞力的有6戶，其余為獨(dú)個(gè)老人。

三、長豐村貧困人口成因分析

從長豐村來看，產(chǎn)生貧困人口的成因是多種多樣的，從家庭自身來看，歸納起來，主要有以下幾種，一是無子女的孤寡老人，年輕時(shí)因各種原因沒有一點(diǎn)積蓄，而現(xiàn)時(shí)無勞力，只能依靠政府救濟(jì)維持生活。二是家庭內(nèi)部條件差。一些貧困戶上有老人，下有小孩，撫養(yǎng)能力差，有的家庭長期有病人，把僅有的一點(diǎn)收入和家產(chǎn)都消耗光了。三是收入來源單一。貧困人口中多以種植糧食為主，收入來源單一且少，長期在“低收入、低投入、低產(chǎn)出”的惡性循環(huán)圈中循環(huán)，越陷越深，難以脫貧。四是文化素質(zhì)差。貧困人口多數(shù)文化水平低，思想觀念落后，不懂科學(xué)，沒有技術(shù)，市場意識(shí)淡薄。五是缺乏創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)取心差。一部分貧困人口雖有勞動(dòng)力，但“大錢掙不來，小錢又看輕”，不愿出力流汗從小錢掙起，寧愿受窮打麻將打發(fā)日子。六是道德責(zé)任意識(shí)缺失。一些貧困老人家里子孫滿堂，年輕時(shí)把全部財(cái)富，包括房子都給了子女，但到年老無勞力時(shí)子女卻將老人推來推去，不愿撫養(yǎng)，還千方百計(jì)想把老人推給社會(huì)撫養(yǎng)。

從社會(huì)因素分析，農(nóng)村貧困人口確實(shí)存在著諸多制約因素，歸納起來有以下幾點(diǎn)：一是因病殘喪失勞動(dòng)能力。雖然這部分人中的大多數(shù)已列入政府最低生活保障線對(duì)象，但還有相當(dāng)一部份處于低保線邊緣的對(duì)象未被列入低保對(duì)象。而享受低保和新型合作醫(yī)療制度雖能解決部分生活和醫(yī)療費(fèi)用問題，但解決不了貧困人口的脫貧問題。特別是農(nóng)民一旦患上大病或出意外事故，那些高額的醫(yī)療費(fèi)用往往會(huì)造成當(dāng)事農(nóng)民因病返貧。二是因孩子上學(xué)而延緩了脫貧時(shí)間，高額的學(xué)習(xí)費(fèi)用往往耗費(fèi)了一個(gè)貧困家庭的大部分積累。三是缺乏造血功能。以前農(nóng)民生產(chǎn)、生活上遇到一些困難，銀行或信用社等金融機(jī)構(gòu)大多能借給一筆貸款，幫助度難關(guān)。而現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)都奉行濟(jì)富不濟(jì)貧的信條，或干脆不貸款，或設(shè)置多重借貸條件，使大部分貧困人口望而卻步。四是社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。由于社會(huì)道德、精神文明教育的缺失，使部分中青年的社會(huì)責(zé)任意識(shí)相當(dāng)薄弱，少部分人連父母都不愿撫養(yǎng)。

四、對(duì)策建議

1、扶貧。在保障貧困人口生存的前提下，盡可能增強(qiáng)他們的造血功能。一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，盡力提高農(nóng)村最低生活保障線；二是因人制宜對(duì)癥扶貧，根據(jù)貧困的不同程度、不同的貧困成因，對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類，分別采取有效的扶貧措施；三是強(qiáng)化教育扶貧工作，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人口有一技之長，以增加他們脫貧的自信心；四是需要政府和社會(huì)共同來為貧困人口脫貧，一方面政府特別是科技部門要給予技術(shù)扶持，另一方面金融部門尤其是農(nóng)村信用社要給予資金扶持。

2、教育。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公民社會(huì)主義公德與傳統(tǒng)美德的教育，當(dāng)前特別是要加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，以進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以進(jìn)一步倡導(dǎo)敬老愛幼新風(fēng)尚，形成一種社會(huì)扶持、親友資助、共同幫助貧困人口脫貧的良好環(huán)境。

3、增收。要充分發(fā)揮政府在貧困人口脫貧致富中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村流動(dòng)，使有勞動(dòng)能力的貧困人口能更多地享受資源配置。要充分利用政策、信息、市場等手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)貧困人口的市場選擇，使他們的經(jīng)濟(jì)行為科學(xué)有效。要制定積極的信貸政策，通過小額貸款來支持貧困人口從事市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，政府要加大政策扶持力度，組織鎮(zhèn)、村集體組建社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)進(jìn)行示范基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展合作組織，并根據(jù)貧困人口的不同情況，給他們以經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)有關(guān)技術(shù)人員給予具體的幫扶。