農村基層黨建工作意見

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。當前，農村基層黨組織建設面臨許多新情況新問題，如群眾脫貧致富愿望強而村干部帶領群眾致富能力弱、農村工作任務重而基層黨組織管理手段弱等。因此，必須調整農村基層黨組織的組織設置，改進工作方式，創新活動內容，增強黨組織的凝聚力。河南省商丘市近年來實施的“農村黨支部書記工程”，就是一項加強農村基層黨組織建設的新舉措。其主要內容是：以建設一支帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”村支書隊伍為突破口，全面整頓農村黨支部，增強村支書帶頭致富和帶領群眾致富的能力、貫徹落實黨的方針政策的能力、統籌經濟社會發展的能力、領導文化建設的能力、構建農村和諧社會的能力。在實施這一“工程”中，重點是創新選任、培養和激勵保障三種機制。

創新選任機制。實施“農村黨支部書記工程”的成效如何，關鍵取決于選準配好村支書，使之真正成為“三個代表”重要思想的宣傳者、實踐者、推動者。為此，各級組織人事部門要拓寬選人視野，創新選人辦法。一是依據《黨章》、《村民組織法》等規定，大膽選用在群眾中威望高、發展上能力強的人。二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會選用創新型人才，尤其是注重選拔致富能手、復轉退軍人、企事業單位管理人員、優秀大中專畢業生當“村官”，充分利用他們有知識、懂技術等優勢，帶領群眾共同富裕。三是針對有些村黨支部人才缺乏的問題，從縣、鄉選派發展意識強、有技術專長、熟悉農村工作的同志到村任職。四是讓那些工作能力強、致富本事大的村干部跨村任職，實行強村帶弱村、富村帶窮村。在選好配強現任村支書的基礎上，下功夫培養后備力量，解決農村普遍存在的黨員年齡偏大、村支書后繼乏人的問題。

創新培養機制。村支書要發揮出應有作用，必須具備較高的思想政治素質和科技文化素質，特別是帶領群眾致富的本領。由于村支書隊伍主要來自農村黨員，不同程度地存在著思想保守、視野狹窄、信息不靈等問題。加強培訓，是提高村支書綜合素質的重要途徑。一是加強理論和各類知識的教育培訓。以市、縣、鄉黨校為陣地，構建黨校培訓網絡，組織村支書學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經濟知識以及科學技術、法律法規、經營管理等知識。二是加強經驗交流。在交流中互通信息、開闊視野，取長補短、相互提高。三是實施“走出去”戰略。組織村支書外出學習鍛煉，達到學會一項技術、引來一個項目、帶回一批信息、輸出一批農民的目的。通過學習培訓，強化村支書的宗旨意識和群眾觀念，樹立科學發展觀和正確政績觀，為農村發展、農民致富帶好頭、領好路，讓自己受教育，讓群眾得實惠。

創新激勵保障機制。實施“農村黨支部書記工程”，目的在于通過機制創新，把農村基層黨組織建設工作納入科學化、規范化和制度化的軌道。為鞏固活動成果，需要創新激勵保障機制。一是建立報酬制度。把提倡奉獻精神和解決物質待遇結合起來，把村干部應有的物質待遇落到實處，增強村支書崗位的吸引力，解除村干部的后顧之憂，使他們全身心地投入工作。二是完善工作設施。加大財政投入力度，確保農村開展工作所必需的物質條件，如村室、黨員活動室和電教設施等。三是建立考核獎懲機制。把村支書的責權利與工作績效和獎懲有機結合起來，對成績突出的大力表彰，對特別優秀的提拔重用，讓想干事的有舞臺、干成事的有地位、干不好的有壓力。四是嚴格監督制度，規范村支書的工作。堅持定期考核和匯報等制度，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強化群眾監督中提升村支書隊伍的整體素質。