監察局黨風廉政建設和反腐敗總結

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（一）黨風廉政宣傳教育工作進一步深化

去年以來，全市各級黨政組織和紀檢監察組織認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強和改進全市反腐倡廉宣傳教育工作的意見》，出臺《“清風伴我行”廉政文化系列活動實施意見》，加強廉政文化建設，不斷推動黨風廉政宣傳教育工作向縱深發展。一是精心打造“碧水琴川”廉政文化品牌。首次開展廉政文化資源普查，整理、篩選50位常熟歷代清廉官員的勤廉事跡，舉行“清風常熟”——歷代清廉官員事跡展覽，并充實10位共產黨員標兵事跡，匯編成“清風常熟”一書下發給各級黨政組織。組織開展群眾性廉政文藝創作活動，成功舉辦了“碧水琴川”廉政文藝頒獎晚會。組建“碧水琴川”廉政文化業余藝術團，創作編排廉政文藝節目，深入到農村、社區巡回演出。推進廉政文化陣地建設，海虞鎮被評為首批省級廉政文化示范點，市圖書館、董浜鎮徐市社區等4個單位被命名為首批市級廉政文化示范點。二是深化廉政文化“六進”活動。結合保持共產黨員文秘雜燴網先進性教育，組織開展了“遵守黨章、執政為民”主題教育活動，深入學習貫徹黨章和“八榮八恥”社會主義榮辱觀。繼續開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動，組織全市600多名副科職以上領導干部參觀省反腐倡廉成果展，對43名新提拔領導干部集中廉政談話，開展第九屆市“十佳廉內助”和首屆“廉潔文明家庭”的評選表彰活動，舉辦“清風校園杯”廉潔文化書畫比賽和展覽，在非公企業中舉行“民企廉聲”黑板報聯展。各地、各部門充分發揮傳統文化優勢，因地制宜開展干部群眾喜聞樂見的廉政文化活動，營造了廉榮貪恥的社會風尚。三是不斷加大黨風廉政宣傳力度。繼續發揮電視、電臺、報刊、網絡等各種媒體的作用，共播出“廉政時空”專題節目52期，編發黨風廉政建設專版12期，更新廉政網頁稿件250多篇，蘇州市級以上報刊錄用稿件37篇，其中中央級報刊錄用14篇。

（二）查處違紀違法案件力度進一步加大

去年以來，全市各級紀檢監察組織共受理群眾信訪舉報110件（次），立案查處黨員干部各類違紀違法案件115件，其中經濟案件35件，為國家和集體挽回經濟損失539萬元。主要涉及教育、建設、醫療衛生等6個系統。比較有影響的案件有，市建設局原副局長邵巍受賄案件，市第一人民醫院副院長李新受賄案以及市教育系統6名中小學校長在物品采購、工程建設等經濟活動中收受商業賄賂的案件等。在辦案過程中，正確處理好預防和懲處、原則和策略、治標和治本的關系，堅持依紀依法辦案和文明辦案，把嚴肅黨紀國法和保障被調查人的合法權利結合起來，充分體現懲前毖后、治病救人的原則，做到寬嚴相濟、區別對待，取得了良好的政治效果、經濟效果和社會效果。

做好信訪舉報工作。完善信訪網絡機制，建立起了一支260多人的農村信訪信息聯絡員隊伍，全方位收集信訪信息，及早發現苗頭性、傾向性問題。建立信訪信息分析制度，加強對社情、廉情的預測、預警，為領導決策提供依據。建立“一卡三表”制度，完善信訪工作的領導機制和“三鏈接”工作機制，提高信訪辦理的質量和效益；建立信訪公開辦理制度和信訪督查制度，規范基層辦理信訪工作秩序，增強信訪工作透明度，有效地處理了各種信訪問題，維護了社會的和諧與穩定。

加強案件審理工作。建立申訴案件查審分離制度，規范對受處分黨員干部的回訪教育工作，切實維護被處分黨員的合法權利。去年以來，共審結黨員干部各類違紀案件115件，結案率100%，回訪教育28人（次），其中按期解除行政處分25人，恢復黨員權利3人。

（三）黨員干部的從政行為進一步規范

不斷深化領導干部廉潔自律工作。繼續認真貫徹執行“四大紀律八項要求”，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定。加強對領導干部的監督，先后對30多名副科級以上領導實施誡勉教育。加強對“三禁”規定執行情況的監督檢查，4名黨員干部因酒后駕車造成交通事故被調查處理，17名黨員干部因參與賭博受到黨紀政紀處分，52名副科級以上領導干部上交禮金、禮券（卡）14.1萬元，繳入“510”廉政賬戶154萬元。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，75名副科級以上領導干部對售購房、子女結婚等個人重大事項進行了報告。下發《關于禁止用公款組織旅游的通知》，嚴明紀律要求，及時糾正個別單位用公款旅游的苗頭性問題。下發《關于加強2007年元旦、春節期間黨風廉政建設的通知》，市紀委常委帶班分赴11個鎮（場）、25個部門與主要領導打招呼、提要求，做到教育在先、提醒在前。加強車改后續管理，做好領導干部車貼標準調整、審核工作，對2007年市級機關交通包干費預算進行統一調整，查糾了市交通局下屬一事業單位違規配備小汽車的問題。

扎實推進農村基層黨風廉政建設。圍繞建設社會主義新農村的總體目標和要求，制定出臺《關于進一步加強村級民主管理，推進農村黨風廉政建設的意見》，市委召開全市農村基層黨風廉政建設會議，專題研究部署農村基層黨風廉政建設工作。市紀委召開全市農村基層黨風廉政建設推進會，對農村基層黨風廉政建設的各項工作任務進行分解，落實到相關職能部門和各鎮場。出臺《關于建立鎮級招標投標分中心的意見》，在全市10個鎮建立鎮級招投標分中心，建立健全配套制度，對鎮村限額以下工程建設項目交易、產權交易、物品采購進行集中監管。至目前，全市已有70多只限額以下工程建設項目在網上信息，公開招標，有2只違規項目得到了糾正。深化鎮村干部職務消費改革，對村級招待費等開展調查摸底，下發督查通報，進一步規范鎮村干部職務消費行為。下發《關于在調整村級黨組織設置過程中明確有關紀律的通知》，防止在建立村黨委過程中產生不正之風。繼續完善村務公開工作，積極推進農村基層黨務公開工作，進一步加強了村級民主管理。加強農村基層紀檢監察組織建設，探索建立村級黨風廉政建設監督員制度，強化對村“四民主兩公開”、村級資產、資金、資源管理及村干部廉潔自律情況的監督，促進了農村基層干部的廉政勤政。

全力推進政務公開工作。協助市政府制定出臺《常熟市2006年政務公開工作實施意見》、《關于深入推進政府信息公開的實施意見》等文件，在發改委、環保局、地稅局三個部門先行試點的基礎上，指導和督促各部門、各單位通過政府門戶網站公開政務信息，并在全省率先推出了政務信息手機短信查詢服務，目前，全市97個市鎮兩級機關全部實現了政務信息網上公開，公開信息4000多條，架起了政府與市民溝通的橋梁，促進權力正確行使。

（四）群眾關注的熱點、難點問題進一步解決

抓好糾風和專項治理工作。開展納稅人評議政風行風活動，制定下發《常熟市2006年納稅人評議政風行風工作的實施意見》，從人大、政協、派、工青婦等群團組織聘請15位評議代表，在對全市57個市級機關部門和單位進行評議的基礎上，重點評議食品藥品監督管理系統、教育系統和衛生系統。先后召開各個層次的座談會80多次，下發各類調查問卷1500多份，廣泛征求社會各界的意見和建議，落實整改措施40多條，促進了全市政風行風進一步好轉。督促教育主管部門加強對學校教育收費行為的監督檢查，認真落實義務教育階段免費教育政策，嚴格執行“一費制”收費規定和“三限”政策。嚴格落實藥品集中招標采購制度，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。去年以來，全市共集中招標采購藥品5772個品種，成交額3.35億元，節省資金2900多萬元。扎實開展治理商業賄賂專項工作，建立領導小組，制定實施方案，健全工作制度，開設“130”治理商業賄賂帳戶，共收到清退款53萬元。

認真開展執法和效能監察。加大對企業違法排污的執法監察力度，開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，與環保部門建立聯合執法監察機制，對環保設施違規建設、變更和環保配套設施不到位等問題進行現場執法監察，對群眾反映強烈、影響社會穩定的11家污染企業實行掛牌督辦，限期整治。我市加強環境執法監察狠剎企業違法排污的經驗，被蘇州市紀委以文件形式轉發。加強對政府基礎設施工程項目的執法監察，把市公共衛生中心新建工程、尚湖高級中學建設工程等4項政府重點、實事項目作為執法監察的重點，加強現場監察。建立工程建設網上監察系統，強化對財政性投資工程建設項目的全過程監管，及時發現和處理建設過程中的違規違紀問題，促進政府有關部門依法行政。參與對重大安全生產責任事故的調查處理工作，督促有關部門加強監督管理，落實安全生產措施。去年以來，共參與29起重大安全責任事故的現場監察，1名事故責任人受到政紀處分。積極開展城鄉規劃效能監察，與城鄉規劃部門建立了違法建設案件協調處理聯絡機制和聯合執法監察機制，督促有關主管部門和監管部門依法行政，堅決制止一些單位和個人的違法建設行為，共參與處理違法建設案件12起。加強機關效能建設，督促政府機關和工作人員勤政廉政，共調查處理行政投訴21件。

切實加大源頭治理力度。繼續加強對有形市場的監督管理。去年以來，全市共招標、拍賣、掛牌交易土地1736.8畝，交易總額12.97億元，增值7000多萬元；工程建設項目公開招投標255項，投資總額17.13億元，通過招投標，節省建設資金1.74億元；實施政府采購206批（次），完成采購預算1.63億元，成交額1.41億元，節約資金2200多萬元。與此同時，三項制度改革繼續推進。深化干部人事制度改革，配合組織人事部門加強對機關公務員、事業單位工作人員招錄工作的監督監察，防止選人用人上的不正之風。深化行政審批制度改革，發揮行政審批網上監察系統作用，加大對違規審批件的查糾力度，至目前，共糾正各類違規件537件、異常件335件。深化財政管理制度改革，在全省率先推行國庫網上集中支付改革，至目前，全市所有納入部門預算管理的機關事業單位全部實行了國庫集中網上支付。

（五）紀檢監察機關自身建設進一步加強

一是加強常委會領導班子建設。通過換屆，新一屆市紀委常委班子年齡、知識、能力結構更加合理，凝聚力和戰斗力進一步增強。調整市紀委、監察局領導的分工，做到既明確分工又合作互補，形成了團結融洽、和衷共濟的氛圍。出臺了《關于進一步完善常委會議事規則的意見》，進一步健全常委會集體領導制度和民主集中制，重大事項由常委會集體研究決定。二是加強機關思想作風建設。扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，積極投身于“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。結合貫徹全市機關思想作風建設會議精神，在機關內部開展了“銘志踐行、爭先創優”大討論活動，廣泛征求和聽取社會各界人士的意見、建議，深入排查紀檢監察干部在思想、作風、紀律、工作等方面的問題和不足，采取措施切實加以整改，進一步鞏固和擴大了先進性教育成果。三是加強干部隊伍建設。實行機關中層干部競爭上崗和輪崗制度，2名年輕同志走上副主任崗位，8名機關干部進行了內部輪崗，增強了干部隊伍的活力。支持紀檢監察干部參加學歷進修和業務學習，有3名同志參加了mpa碩士研究生學習，選派2名青年干部到農村、社區掛職鍛煉，選送8名新上崗的紀檢監察干部參加中央紀委舉辦的培訓班。加強基層紀檢監察組織建設，配齊配強鎮紀檢監察干部，開展基層紀檢監察工作“創新獎”、“專項獎”、“貢獻獎”評比活動，組織9名鄉鎮新任紀檢監察干部到市紀委跟班輪訓。重視派駐紀檢監察機構工作，新增派駐紀檢組2個。對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，樹立了紀檢監察干部“為民、務實、清廉”的良好形象。市紀委、市監察局被省委、省政府評為全省紀檢監察先進集體。

一年來，全市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成績，但對照市委、市政府和上級紀委的要求，對照全市干部群眾的期望，還存在一些不盡人意的地方，主要表現在：黨風廉政教育的針對性、時效性和實效性還有待提高；反腐倡廉制度的系統性、科學性不夠，執行上還有差距；圍繞市委、市政府中心工作及群眾關注的重點、難點問題，紀檢監察的職能作用還有待進一步發揮；紀檢監察干部的作風和能力還需進一步轉變和提高。這些問題和不足，都有待于在今后的工作中認真加以解決。

2007年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞緊貼中心、服務大局這一主題，堅持反腐倡廉的戰略方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，自覺把黨風廉政建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發展。一是堅持在服務大局上求突破。加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查，保證政令暢通。加強對市委、市政府重要決策部署和改革措施貫徹落實情況的監督檢查，促進各項改革舉措落到實處。二是堅持在創新機制上求突破。發揮教育的基礎作用，深入開展廉政文化“六進”活動，做優、做強“碧水琴川”廉政文化特色品牌；發揮制度的保證作用，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程，提高制度的執行力，形成制度約束機制；發揮監督的關鍵作用，抓住權力運行中容易產生腐敗問題的薄弱環節，整合各種監督力量，提高監督的整體效果，確保權力在陽光下運行。發揮改革的治本作用，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，用創新的思路和改革辦法解決產生滋生腐敗的深層次問題。三是堅持在改進方法上求突破。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮組織協調作用，深入開展反腐敗斗爭，堅決查處違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。四是堅持在作風建設上求突破。主動適應新形勢、新任務的需要，加強紀檢監察機關和紀檢監察干部思想政治建設、能力建設和作風建設，強化內部管理，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督，樹立紀檢監察干部“為民、務實、清廉”的良好形象。