財政局年工作總結

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二00五年，我局在區委、區政府的直接領導下，在上級業務部門的指導和幫助下，與各部門通力合作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，省委九屆六次全會精神，市委一屆九次全會精神，用總書記今年春節視察貴州時的重要講話精神統攬財稅工作，牢固樹立科學的發展觀，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，用好機遇，立足于抓早、抓緊、抓好的工作思路，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，創新理財新機制，做大做強優勢產業，努力拓寬稅收渠道，向發展要稅源，向管理要收入，加強稅收征管，落實收入責任制，科學合理安排部署多項財政工作任務，狠抓增收節支，確保各項工作正常運轉，保證重點支出，財政運轉良好發展，為我區全面建設和諧社會和改革發展提供基礎保證?，F回顧總結如下：

一、認真開展“保持共產黨員先進性教育活動”，提高黨員、干部政治素質

我局作為西秀區保持共產黨員先進性教育活動第一批單位之一，全局三個支部，共62名黨員（含退休干部），整個學教活動都按照區委要求，做到兩不誤、兩促進，順利完成了全部學教任務。保持共產黨員先進性教育活動是一項長期工作，我局嚴格按照區委要求，認真建立五大保持共產黨員先進性長效機制，使黨員在學習教育、組織管理、聯系群眾、民主參與方向走向規范化、長期化，永葆共產黨員先進性，真正使每個黨員都能更好的發揮模范作用和表率作用。同時，組織廣大干部職工積極參與理論學習、法律法規學習，參學率、考勤率、合格率均達100％。

二、以實現財政預算收入任務為中心，狠抓財源建設，強化財政監管

2005年全區安排財政總收入50332萬元，比上年完成數增長11.5%；安排地方財政收入27387萬元，比上年完成數增長12.21%；財政支出安排37525萬元，比上年年初預算數增加6197萬元，增長19.78%。同時完成上劃“三稅”22945萬元，比上年實際完成數增長10.67%。

區級地方財政收入（27387萬元）主要項目安排情況是：

1、工商稅收18861萬元，比上年完成數（下同）增加2501萬元，增長15.29%。

2、企業收入2220萬元，比上年增加244萬元，增長12.35%。

3、農業四稅2364萬元，比上年減少235萬元，減少9.04%。減少的原因是取消農業稅。

4、專項收入750萬元，比上年減少95萬元，減少11.24%。減少安排的原因主要是上年一次性清欠收入過大。

5、非稅類收入2919萬元，比上年增加546萬元，增長23.01%。

6、基金收入273萬元，比上年增加19萬元，增長7.48%。

區級主要支出（37490萬元）項目安排情況是：

1、基建支出42萬元，全部是結轉上年上級?？钪С?。

2、企業挖潛改造資金支出200萬元（主要是企業改制資金），比上年年初預算數（下同）增長66.67%，增加80萬元。

3、科技三項費用263萬元，比上年增長6.48%，增加16萬元。

4、農林水氣等部門事業費3504萬元，比上年增長14.77%，增加451萬元。

5、工業交通等部門的事業費487萬元。比上年增長41.57%，增加143萬元。

6、文教科學衛生事業費15699萬元，比上年增長14.67%，增加2008萬元。

7、其他部門的事業費1691萬元，比上年增長20.1%，增加283萬元。

8、撫恤和社會福利救濟877萬元，比上年增長1.62%，增加14萬元。

9、社會保障補助支出614萬元，比上年增長50.12%，增加205萬元。

10、行政管理費11271萬元，比上年增長65.24%，增加4450萬元。

11、公檢法司支出750萬元，比上年增長25.42%，增加152萬元。

12、城市維護費102萬元，比上年減少90.1%，減少928萬元。減少的原因主要是環衛處上劃市級管理，支出科目調整為上解支出。最好的原創免費公文站

13、支援不發達地區支出33萬元，比上年增長10%，增加3萬元。

14、專項支出300萬元，與上年基本持平。

15、其他支出1120萬元，比上年減少24.17%，減少357萬元。其中：居委會和村委會經費602萬元，兵役征集費18萬元，征收經費500萬元。

16、總預備費300萬元。

17、列收列支基金支出237萬元，減少安排285萬元。

2005年區級地方財政收入預算安排為27387元，加上上級財政各項補助15692萬元（包括“三稅”稅收返還收入3805萬元，調資中央補助5800萬元，稅改轉移支付補助3147萬元，其他結算補助2940萬元），加上上年結余428萬元，財力總計43507萬元；全區財政支出37526萬元，各項扣款及專項上解5951萬元（其中：糧食上解61萬、城維稅4%上解146萬、地稅經費增量上劃141萬元、地稅代征代扣手續費上解219萬元、基金會、國債資金和外國政府貸款等還本付息3000萬元、上劃市級單位上解2384萬元）；收支相抵，全區當年收大于支30萬元。

一年來，為確保財政收入實現按預算要求的任務完成，局黨組立足抓早、抓緊、抓好的工作思路，加強領導，加強協調與配合，充分調動一切積極因素，深入基層調查研究，積極培植財源，加強財政監管，狠抓增收節支，依法理財，依法征收，落實收入責任制，使財政收入步入穩步增長的發展軌道?；仡櫼荒陙砦覀冎饕隽艘韵鹿ぷ鳎?/p>

（一）穩步推進預算管理體制改革，進一步完善財政運行機制

1、按照公共財政理論要求加大部門預算編制的改革力度，年初在2004年對全區行政事業單位財政供養人員錄入信息和各項資金決算的基礎上，編制2005年財政預算草案，規范預算執行，強化預算監管，進一步整合預算內、外財力。積極探索農村教育經費委托鄉鎮財政所代管新路子，結合各鄉的情況進行分類指導。

2、穩步推進政府采購制度，深化政府采購縣級管理。按照《中華人民共和國政府采購法》，結合省、市有關規定和要求，通過詢價、公開招標等采購方式，節約財政資金155萬元（計劃價1910萬元，采購價1755萬元），提高財政資金的使用效率。

3、認真抓好財政國庫管理制度改革，并逐步形成以國庫單一帳戶體系為基礎，資金繳撥的國庫集中收付為主要形式的財政管理制度，全區納入國庫集中支付的單位有88家。

（二）繼續加強預算外資金收支管理

按照國務院(281)號文件精神，繼續加強對預算外資金實行“收支兩條線”管理，加強收費票據管理和加大對預算外資金的監管力度。10月中旬對全區有預算外收入的24家單位進行專項檢查，歷時一個月。今年，我區預算外收入4500萬元，比上年增長38.2％，增收1200萬元；預算外支出2900萬元，有力彌補我區預算經費的不足，充分體現了財政的監管職能。

（三）加強對專項基金管理工作

嚴格按照有關文件精神，加強殘疾人保障金、煤炭價格調節基金、煤炭應急價格調節基金、地質災害防治基金的管理，實行?？顚Ｓ?；建立健全財務管理制度，并及時向區人民政府報告有關收支情況。

（四）開展稅法宣傳，加強稅收征管，認真落實惠農政策

一是今年我局開展了以“依法誠信納稅、共建小康社會”為主題的稅法宣傳活動，向廣大群眾普及稅收知識，通過宣傳資料、手機短信群發、網絡、廣播電視等方式，發放傳單1.5萬余份，張貼標語2700條，通知（土地契稅征管）共2500份，相關文件匯編30余冊。4月中旬，歷時20天，對耕地占用稅、契稅執法情況進行自查自糾，檢查共清收入庫欠稅130萬元，截至11月底，耕地占用稅入庫96萬元，契稅入庫450萬元，確保稅收應收盡收。

二是繼續認真貫徹落實中央關于“一減兩補”，惠農政策，免征農業稅政策，切實減輕農民負擔。2004年～2005年全區落實對農戶的直補兌現資金共207.4萬元，涉及農戶10.1萬戶，受益農民48.43萬人；對種糧農戶實行良種補貼共207.7萬元，涉及408個行政村，補貼面積20.77萬畝。

（五）不斷推進國有企業改革改制工作，確保國有資產增值最好的原創免費公文站

按照“抓大要強，放小要活，退而有序，進而有為”的要求，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索國有企業改制的多種途徑，取得一定的成效。今年3月底完成全區80戶國有企業的產權年度檢查工作，通過年檢審定企業資產為89193萬元，負債總額為89251萬元，國家資本為23624萬元。年底基本完成11家企業的改制工作，安置職工1200余人，并組建“安順百花串食品有限公司”等4家企業。

為了使國有資產在企業改制及產權交易中不流失，我們嚴格按照國務院辦公廳轉發國資委《關于規范國有企業改制工作意見》及財政部、國資委第3號令《企業國有資產權轉讓管理暫行辦法》的規定嚴格執行，對涉及國有企業改制及國有資產轉讓的國有資產評估事項38個，評估前資產總額為157.46萬元，評估后資產總額16317.7萬元，增值額為571.7萬元。對轉讓的國有資產組織拍賣6次，拍賣收入達1000余萬元，從源頭上堵住了國有資產流失的口子。

（六）加強對財政資金使用的監管

為了使有限資金發揮最好最大潛力，各業務主管科室在完成好2004年決算同時，認真檢查各項資金的使用情況，加強基礎工作，以便獲得第一手真實數據和基礎資料，年初對全區納入國庫集中支付的88個單位報送的預算進行嚴格審核，結合我區實際，一是保人員經費，二是保正常運轉，三是保重點支出的原則，認真編制、審定我區行政事業單位2005年度財政預算，并報人代會批準。

在資金撥付上做到認真審核，撥付及時，特別是由財政負擔的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業基金、城鎮居民最低生活保障資金、職工醫療保險金。

在加強對各項資金的監管使用上，我局從抓基礎工作入手，6月初由局班子成員帶隊，協調相關業務科室人員組成檢查組，歷時一個多月到全區各相關單位以及鄉鎮辦財政所對各款項資金的使用、會計基礎規范、票據管理、專項資金使用效益評估、財政信用周轉金清理等進行檢查，查出應繳未繳預算資金62萬元，應繳未繳預算外資金340萬元，固定資產拆遷補償未納入國有資產專戶管理涉及資金150萬元，對存在問題提出詳細整改，并限期更正。

對進入核算中心處理的帳務，由核算中心嚴格把關，至12月上旬，核算中心共受理業務14612筆，累計收入31409萬元，支出31586萬元，銀行存款余額5739萬元，平均每個工作日辦理業務約80筆。核算中心拒付各種違規和不合理支出共31筆，累計金額約228萬元，與政府采購辦密切配合，加強溝通，在政府采購過程中，對手續不齊或不按程序辦理的給予拒付，累計金額約115萬元（主要是微機、多媒體網絡和辦公家具購置）。另外，加強對財政信用周轉金的清收工作，2005年收回財政周轉金87萬元，資金占用費1.3萬元。安酒集團公司借財政周轉金529萬元，通過法院拍賣土地，經協調可收回資金200萬元。

（七）、完成各單位津貼補貼清理工作和“中央企業分離辦社會職能工作”。

根據上級關于清理津貼補貼的意見和要求，全局加班加點歷時20余天全部完成全區122戶28個項目的津貼補貼清理（清理范圍從2003年—2004年津貼、補貼的基數）。全區2004年底行政機關、參公事業單位和其他事業單位共有職工14559人（在職11370人，離休132人，退休3057人）。

根據國務院國辦發[2005]5號文件《關于第二批中央企業分離辦社會職能工作有關問題的通知》和黔府發[2005]26號文件《關于做好我省第二批中央分離辦社會職能工作有關問題的通知》，在市分離辦的指導下，經過近兩個月的緊張工作，基本摸清了駐區中央企業辦社會職能機構六個：即安大子校、安吉新安聯合學校、安大公安、安吉公安、新安公安等。職工人數272人，支出基數為186萬元，移交地方資產375萬元。

三、充分調動廣大職工積極性，強化以人為本，加強理論知識、法律法規知識和業務知識學習，建立健全各項規章制度，凝聚人心，轉變機關作風，樹立良好窗口服務形象。

（一）為全面提高全區財政干部的理論知識、業務知識和法律法規知識，我局制定完善各種學習計劃，全局上下積極向上，努力進取，形成了“講學習、講政治、講正氣”的良好風氣。全年理論學習及法律法規、黨風廉政建設學習共計72課時；完成2006年黨報、黨刊的征訂工作；同時，會計培訓中心繼續抓好全區會計人員繼續教育培訓，主要學習《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、現金管理辦法等法律法規和相關業務知識。全年共組織七期培訓共計1126人次；開展對各單位報帳員的業務知識規范培訓共兩期，125人次。

（二）加強領導，促進規范化管理

我局在原有各項規章制度的基礎上重新制定領導負責制，如考勤制度，除每天負責的科室外，分管領導要監督考勤；車輛管理制度中車輛發生的費用要首先由分管領導核實后主管領導再簽字等，形成層層負責、團結進取，促進規范管理。

（三）強化制度建設，轉變機關作風

繼續建立健全各項規章制度，以制度管理人、以制度約束人，強化服務質量，工作中以寬容人、理解人、尊重人、善待人的思想提升自我修養，以廉潔、公正、熱情、高效的服務為宗旨，樹立良好的形象。核算中心被全國婦聯、省婦聯授予“巾幗英雄”稱號，農稅局被省政府、市政府授予先進單位和先進個人，為我局贏得很高榮譽。區政務服務中心部門窗口服務為辦理業務的人員提供方便、快捷服務，獲得一致好評。

四、與時俱進，加強信息化建設

（一）抓好制度建設，促進信息工作進一步規范化。今年我局以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以宣傳契稅、耕地占用稅征收為主要內容，加強信息領導工作，明確主要職責，所有信息內容的發表必須經一位局長審閱，全年共編報“保持共產黨員先進性教育簡報”24期，財政工作簡報20期，被區委、區政府采納評分獲18分，被安順日報、中國財經報刊發兩篇。

（二）加強信息調研，推進信息工作向深層次發展。今年我局共開展兩次以培植財源為主要內容的調研活動，共撰寫6篇調研文章，其中兩篇獲獎。最好的原創免費公文站

（三）進一步完善信息網絡。在完成本局局域網建設的基礎上與電信局協商租用域名空間，將我局信息網站聯入因特網，這樣外部通過上網可直接了解我局，我們同時也可了解外界。通過網絡建設，社會經濟發展股實現了“扶貧資金管理系統”的網上管理。同時完善了專用國庫支付網絡、核算支付中心網絡的管理。

五、加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力

（一）認真落實黨風廉政建設責任制。切實履行第一責任人的職責，并且將黨風廉政與職能工作同布置、同落實，簽訂目標責任書，視責任重于泰山，視形象重于生命，明確職責，使職能工作與黨風廉政建設和反腐敗工作齊抓共管，達到雙促進。

（二）加強學習，警鐘常鳴。今年，我局堅持每月學習制度，加強學習，提高認識，并緊緊圍繞“八個堅持，八個反對”、“四大紀律，八項要求”以及“五不準”規定，認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及相關的法律法規，并出三期專欄，參加全區反腐倡廉展牌獲優秀獎。加強廉潔自律學習，樹立正確的權利觀、金錢觀，發揚艱苦奮斗精神，珍惜黨和人民給予的崗位和權力，警鐘常鳴。

（三）建章立制，強化監督。加強黨風廉政建設，我局制定了嚴格的規章制度，并強調必須令行禁止，使其成為碰不得的“高壓線”。

（四）廉潔自律，有效監督。九月為貫徹落實區辦發[2005]13號文件精神，由局領導負責全局開展清理入股煤礦工作，并設立投保箱、舉報電話，我局無一人參加。

我局堅持“廉潔自律民主生活會”制度，同時還邀請了區人大、區委、區政府相關領導參加。認真查擺處有無不廉潔的行為，并進行民主測評，年終班子成員撰寫廉潔自律總結。

六、其他目標工作

在日常工作中全局上下對安全工作群防群治，“6.26”禁毒日參加萬人簽名活動，全年沒有發生治安案件和意外事件；繼續鞏固“創?！背晒?，計劃生育工作常抓不懈，全年無一人違反計劃生育；平時工作注意按保密要求做好，搞好檔案歸檔；按照上級要求做好“雙擁”工作，被評為先進單位；認真做好群眾來信來訪工作，全年沒有群體事件發生，認真落實老干部待遇，加強效能建設。搞好政務公開和服務承諾制，實行首問責任制和失職追究制，加強理論知識和業務知識學習，提高全局職工業務水平，積極完成區委、區政府交辦的其他事務，全年各項工作任務基本完成。

七、存在的問題

1、西秀區經濟底子薄，加之農業稅全面減免，減收1234.59萬元，而要求財政增收比例高（按12％遞增），形成惡性循環，又沒有新經濟增長亮點，致使財政負擔過重，完成收入困難。

2、人員基數過大，財政供養困難，2005年新增教職工200名。

3、增資調資因素，增支4750萬元。最好的原創免費公文站

4、企業改制所需資金難以彌補。

5、歸還債務負擔過重，2005年還債1390萬元,2006年又有新的債務產生,歸還債務的負擔會更重。

6、電廠效益下滑，部分增值稅上劃形成減收。

八、二00六年工作計劃

（一）全局上下齊心協力完成上級下達的目標收入任務。

（二）認真組織編制2005年財政決算和2006年財政預算

1、局黨組召開各股室負責人的專題會議，專門布置2005年決算工作，要求各股室要把組織收入作為年終工作的重點，全力以赴做好決算前的各項準備工作，確保完成區委、區政府下達的收入任務，決算報表要能真實反映我區經濟發展，為領導決策提供真實可靠的依據。

2、科學合理，認真測算，做好2006年財政預算草案

2006年的預算編制工作將以2005年決算為基礎，認真測算并按2006年經濟發展和實際需求，科學合理編制2006年財政預算。

（三）進一步推進財政體制改革

1、大力推進部門預算改革，強化預算約束，從嚴控制支出，進一步完善財政運行機制。

2、逐步擴大國庫集中支付范圍和政府采購制度改革。

3、認真做好契稅直接征收工作，加大監督力度，做到依法征收，應收盡收。

4、做好農村教育財政管理工作最好的原創免費公文站

（四）繼續加強對預算外資金收支監管

（五）全面推進村財鄉管工作

（六）繼續完善各項規章制度，加強干部隊伍建設

（七）完成區委、區政府安排的其他目標任務