旅游風(fēng)景區(qū)管委會工作總結(jié)及工作思路

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2005年工作總結(jié)

­2005年，是各項事業(yè)發(fā)展不斷取得突破的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某工委、管委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)“文化管理效益年”建設(shè)，大力開展全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動，資源保護(hù)、綜合整治、基礎(chǔ)建設(shè)、文化研究、宣傳促銷、衛(wèi)生管理等各個方面取得積極進(jìn)展，全年重點(diǎn)工作目標(biāo)全面完成。全年共接待海內(nèi)外游客225萬余人次，實現(xiàn)非貿(mào)易收入9200多萬元，分別比去年同期實現(xiàn)穩(wěn)步增長。景區(qū)先后被評為“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進(jìn)單位”、“全國青年文明號”、“山東省服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位”，“全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位”已進(jìn)行了公示。回顧全年工作，主要取得以下新進(jìn)展：

——資源保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，景區(qū)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。積極構(gòu)筑規(guī)劃約束屏障，《景區(qū)總體規(guī)劃（修編）綱要》通過專家評審，為修編工作繼續(xù)開展創(chuàng)造了有利條件。ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系通過認(rèn)證，標(biāo)志著景區(qū)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作邁上一個新臺階。扎實推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)落實，相關(guān)調(diào)研和資料整理上報工作順利完成，為構(gòu)建依法保護(hù)體系奠定堅實基礎(chǔ)。資源保護(hù)、規(guī)劃前置審批、環(huán)境因素監(jiān)測評估及應(yīng)急處置預(yù)案等規(guī)章制度進(jìn)一步完善，“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報”的三及時管理方式順利實施。景區(qū)信息監(jiān)管系統(tǒng)和電子版景區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)系統(tǒng)建成并投入使用，資源保護(hù)規(guī)范化、科技化水平顯著提升。采石場（坑）關(guān)停和恢復(fù)計劃初步實施，景區(qū)內(nèi)遺留采石坑、被破壞山體等自然景觀的治理工作逐步展開。“資源保護(hù)宣傳月”活動和“愛山護(hù)山人家”評選活動順利開展，社會各界及景區(qū)內(nèi)居民的資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。聯(lián)合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，共查處各類破壞風(fēng)景名勝資源的行為30余起，拆除違法違規(guī)建筑及設(shè)施60余處，有效制止了各類破壞風(fēng)景名勝資源的行為。 ——生態(tài)嶗山建設(shè)順利推進(jìn)，景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。全面開展生態(tài)嶗山建設(shè)，舉行了生態(tài)嶗山建設(shè)啟動儀式，通過群眾參與等多種形式，義務(wù)植樹6000余株。采取管委出資、村民得益的辦法，與周邊村莊合作完成雨季造林800畝。加快推進(jìn)風(fēng)景林改造，完成巨峰、北九水游覽區(qū)風(fēng)景林改造1000畝，新栽植樹木2萬余株，林業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)日趨完善，護(hù)林防火專業(yè)隊伍整體素質(zhì)顯著提升，快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。景區(qū)、各管理處和護(hù)林點(diǎn)（員）三級普查、監(jiān)測和防治體系初步形成，春秋兩季病蟲害普查任務(wù)全面完成，森林病蟲害監(jiān)測能力顯著提高。機(jī)動噴霧器、殺蟲燈、誘捕器等多種防治器械配備到位，無公害防治手段更趨多元化，森林病蟲害的可持續(xù)控制能力大幅增強(qiáng)。古樹名木標(biāo)識牌更新工作全面完成，新增古樹名木保護(hù)設(shè)施50余處，古樹名木保護(hù)工作步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。重新對部分林區(qū)邊界及界志進(jìn)行確認(rèn),完成三個林區(qū)的界志圖繪制和47處界志確認(rèn)工作，林政檔案建設(shè)更加完善，為風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)提供了可靠依據(jù)。嶗山林場被省林業(yè)局授予“外來林業(yè)有害生物普查先進(jìn)單位”和“省級綠化先進(jìn)單位”。

——文化資源全面整合，“文化嶗山”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。圍繞“文化管理效益年”建設(shè)思路，緊緊依托“兩院一基地”文化研究平臺，積極開展嶗山道教文化、佛教文化、易經(jīng)文化的研究利用和成果轉(zhuǎn)化工作，《嶗山文化研究》、《華嚴(yán)寺與佛教》、《嶗山餐霞詩集》等文化叢書編撰工作順利進(jìn)行。嶗山康成書院教研中心及其附屬設(shè)施建設(shè)全面完工，嶗山歷史文化中心項目已進(jìn)入規(guī)劃實施階段，為深入挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵提供了有力保障。與高校、科研院所合作完成了“嶗山風(fēng)景區(qū)居民社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究”、“嶗山生態(tài)環(huán)境容量與自然災(zāi)害防治”等研究課題，基礎(chǔ)研究取得豐碩成果。充分發(fā)揮節(jié)會交流平臺作用，積極開展文化交流活動，成功舉辦了全國群眾登山健身大會啟動儀式、易學(xué)與儒學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會、第二屆國際螳螂拳比賽、中華養(yǎng)生文化國際學(xué)術(shù)研討會、文學(xué)與美學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會等一系列高層次文化交流活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了景區(qū)文化影響力和知名度。

——綜合整治工作持續(xù)深入開展，旅游市場秩序更趨規(guī)范。積極組織開展全國文明城市和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，景區(qū)旅游質(zhì)量顯著提升。ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證順利通過，加快了景區(qū)管理服務(wù)工作與國際接軌的步伐。仰口新售檢票站建設(shè)完工并順利啟用，南北線售檢票工作流程逐步實施，優(yōu)惠簽單管理辦法更加完善，景區(qū)利益維護(hù)機(jī)制更加成熟。全面推行市場經(jīng)營準(zhǔn)入制度，大力開展“誠實價格、誠信經(jīng)營”的“雙誠”活動，營造了誠信經(jīng)營良好氛圍。積極探索講解員培訓(xùn)管理新模式，科學(xué)控制講解員總量，進(jìn)一步規(guī)范講解員管理工作流程，推出景區(qū)講解服務(wù)知名品牌，樹立了文明導(dǎo)游新形象。聯(lián)合公安、工商等部門，加大工作力度，集中對太清游覽區(qū)的封建迷信活動進(jìn)行整治，查處封建迷信窩點(diǎn)9個，沒收道具90余件。圍繞打造“公正執(zhí)法，真情服務(wù)”執(zhí)法品牌的目標(biāo)，努力建設(shè)流清“四無”示范路精品工程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全年作出行政處罰823起，流清票務(wù)稽查站查補(bǔ)票款272萬元。建立科學(xué)衛(wèi)生考評機(jī)制，實現(xiàn)對景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的有效監(jiān)管。認(rèn)真做好星級公廁衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)，4所公廁被評為青島市四星級旅游公廁。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，景區(qū)旅游服務(wù)功能和布局進(jìn)一步改善。投資200余萬元，初步完成了景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大大提高了景區(qū)安全監(jiān)管工作的科技化、自動化水平。對八水河至龍?zhí)镀佟?nèi)三水至內(nèi)六水游覽路進(jìn)行綜合改造，消除了景區(qū)旅游安全瓶頸。北九水內(nèi)四水、內(nèi)七水景觀型攔水壩建設(shè)竣工，增加庫容5萬余立方米，解決了部分景觀季節(jié)性缺水、斷水問題。太清、仰口、棋盤石旅游市場改造初具規(guī)模，旅游市場檔次有了明顯提升。針對自駕車出游增多的實際，增建擴(kuò)建北九水觀嶗停車場、仰口停車場，增加停車面積3萬余平方米，增加停車位近千個。采用中、英、日、韓四國語言標(biāo)識，完成景區(qū)六個游覽區(qū)共500余處標(biāo)識系統(tǒng)的改造升級任務(wù)，自助游服務(wù)功能進(jìn)一步提高。

——宣傳促銷體系更趨完善，景區(qū)競爭力不斷增強(qiáng)。立足電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體組成的立體宣傳體系，以專題片、專題報道、專版、宣傳周等形式全方位開展對外宣傳報道，景區(qū)影響力和知名度顯著提升。積極參與“中國景區(qū)宣傳月”活動，成功舉辦了全國生活類報刊“走近嶗山”、“文學(xué)名家看嶗山”等系列采風(fēng)活動，全方位、多角度展示了“文明嶗山”建設(shè)的新成果。參加“中國青島.亞太國際旅游交易會”，并在會上作典型發(fā)言，全面介紹了嶗山風(fēng)景區(qū)改革創(chuàng)新的優(yōu)秀成果，樹立了文明景區(qū)新形象。高規(guī)格完成吳邦國委員長視察嶗山等接待工作，充分展示了文明嶗山新形象，進(jìn)一步提高了景區(qū)知名度和美譽(yù)度。

——干部職工隊伍建設(shè)機(jī)制日益完善，景區(qū)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。積極推行全員聘用制，通過雙向選擇等辦法，選配確定各崗位人員，確保新用人機(jī)制順利建立。建立AB角崗位工作責(zé)任制，崗位職責(zé)更加明確，辦事效率顯著提高。大力開展“愛崗敬業(yè)、卓越奉獻(xiàn)”主題教育活動，干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。以深化干部人事制度改革為目標(biāo)，結(jié)合《公務(wù)員法》實施及事業(yè)單位用人制度改革，及時更新了干部信息管理數(shù)據(jù)庫，完善了干部考察工作制度。建立了景區(qū)處科級干部交流（輪崗）制度，景區(qū)干部職工隊伍管理機(jī)制進(jìn)一步完善。完成景區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察，并根據(jù)考察情況，及時對部分干部進(jìn)行了調(diào)整，干部配備更趨合理。完成景區(qū)處科級干部200余人次，組織基層各管理處處長等10余人赴北京參加青島可持續(xù)發(fā)展高級研修班，全面提高了干部的培訓(xùn)層次，進(jìn)一步改善了干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)。組織200余名干部職工參加了職稱計算機(jī)、英語及經(jīng)濟(jì)、會計等專業(yè)技術(shù)資格考試，新聘任各類專業(yè)技術(shù)人員23人，為符合條件的職工辦理了職稱晉升和專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)手續(xù)，確保了職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的連續(xù)性，調(diào)動了工作積極性。

——黨建工作扎實開展，群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)動員”、“分析評議”、“整改提高”、“鞏固和擴(kuò)大整改成果”四個階段，精心組織，認(rèn)真謀劃，確保教育取得實效。全年共發(fā)展新黨員15名，按期轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員15名，組織33名入黨積極分子進(jìn)行了黨的知識培訓(xùn)。嚴(yán)格貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實推行廉政談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、申報制度和定期自查制度，著重從源頭預(yù)防和治理腐敗工作，黨員干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹財務(wù)制度，大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型景區(qū)活動，嚴(yán)把費(fèi)用支出關(guān)，實現(xiàn)了對行政運(yùn)行成本的有效控制。深入開展“鑄造誠信”活動，景區(qū)有11個單位被評為“青島市誠信示范崗”，有力地強(qiáng)化了景區(qū)廣大職工的誠信意識，賦予了景區(qū)精神文明建設(shè)的新內(nèi)涵。扎實開展團(tuán)建工作，組織實施“青年讀書修身計劃”、“九水十八潭杯”讀書演講比賽等系列活動，北九水管理處被授予“全國青年文明號”。

回顧景區(qū)一年來的工作，雖然取得了很大成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法管理體系不夠完善，大大制約了景區(qū)依法管理效力；應(yīng)對“城市化”進(jìn)程破壞景區(qū)資源的手段不夠多，效果不理想；景區(qū)文化建設(shè)相對薄弱，文化內(nèi)涵和品牌形象不夠充實和豐富；部分影響景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出問題未得到根本解決，景區(qū)整體保護(hù)工作力度有待進(jìn)一步加大；部分工作領(lǐng)域的專業(yè)化水平不夠高，人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；旅游秩序管理的根源性問題尚未解決，綜合整治還須持續(xù)深入等等。對上述問題，必須深入研究，采取切實可行的措施加以解決。

2006年工作要點(diǎn)

景區(qū)工委、管委確定2006年為景區(qū)“資源保護(hù)管理年”，總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，深入實踐“三個代表”重要思想，以ISO9001和ISO14001管理體系推行為總抓手，緊扣“資源保護(hù)管理年”建設(shè)這一工作主題，以全面提升景區(qū)整體形象為總目標(biāo)，大力加強(qiáng)“生態(tài)嶗山、文化嶗山、文明嶗山”建設(shè)，積極應(yīng)對“城市化”進(jìn)程對風(fēng)景名勝資源的侵蝕，全面開展旅游秩序綜合治理根源性問題的治理工作，實現(xiàn)向全國一流風(fēng)景名勝區(qū)的新跨越，為全市旅游經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全年接待游客230萬人次，實現(xiàn)非貿(mào)易收入9500萬元；加強(qiáng)文化研究與轉(zhuǎn)化利用工作，培育形成富有景區(qū)特色的文化品牌和服務(wù)品牌；社會治安發(fā)案率控制在十萬分之零點(diǎn)五以內(nèi)；努力杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生；森林火警控制在5起以內(nèi)，避免重大山林火災(zāi)的發(fā)生。圍繞上述思路和目標(biāo)，主要抓好以下七個方面的工作：

­一、建立健全依法保護(hù)體系，創(chuàng)新資源管理機(jī)制，推動景區(qū)管理由責(zé)任型向法制型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變

要按照“依法行政是前提、責(zé)任管理是核心、制度建設(shè)是保障”的工作思路，加快推進(jìn)資源保護(hù)制度建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新工作，進(jìn)一步鞏固景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“生態(tài)嶗山”建設(shè)。

要采取切實有效的保障措施，確保《規(guī)劃編制》工作順利進(jìn)行，爭取年內(nèi)完成正式文本，并做好逐級上報審批工作。要制定和進(jìn)一步完善《嶗山風(fēng)景區(qū)游賞和游覽服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，積極開展景區(qū)內(nèi)用地、人口、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)的課題研究，為依法有效保護(hù)景區(qū)資源提供保障。要繼續(xù)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，集中優(yōu)勢力量，下大力氣推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)落實工作，為全面建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)、保障有力的景區(qū)綜合管理機(jī)制做好準(zhǔn)備，推動依法行政工作再上新水平。要按照“依法治景、規(guī)劃統(tǒng)一、重心下移、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓緊出臺資源考核管理辦法，加大管理查處力度，積極應(yīng)對城市化進(jìn)程對景區(qū)資源保護(hù)工作的影響。要嚴(yán)格按照ISO14001環(huán)境管理體系要求，探索制定“生態(tài)嶗山”長效建設(shè)實施方案，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化景區(qū)生態(tài)屏障功能。

二、加強(qiáng)景區(qū)資源基礎(chǔ)研究，提升社會各界資源保護(hù)意識，推動資源管理由行政型向研究型、社會型轉(zhuǎn)變

要積極圍繞“深入探索、提升價值、科學(xué)利用、公眾關(guān)注”的思路，強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)性研究工作，深入挖掘景區(qū)資源內(nèi)在價值，提升社會各界的資源保護(hù)意識。重點(diǎn)要做好“兩項課題”研究，打造“兩大平臺”，提升景區(qū)資源保護(hù)利用水平。

著力開展兩項課題研究，深入挖掘景區(qū)資源價值。要全面開展景區(qū)古冰川資源遺跡普查，強(qiáng)化古冰川地質(zhì)研究，努力做好自然資源調(diào)查、利用和保護(hù)工作，為建立“嶗山古冰川地質(zhì)公園”奠定堅實基礎(chǔ)。要積極探索巨峰深度開發(fā)再研究課題，提升景區(qū)資源展示價值。要認(rèn)真開展風(fēng)景名勝資源動態(tài)調(diào)查，編寫《嶗山風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)資源現(xiàn)狀與評價》和《資源管理宣傳手冊》，出版《嶗山象形石集》和《嶗山古樹名木畫冊》，進(jìn)一步豐富景區(qū)資源檔案。

積極構(gòu)建公眾參與平臺，推動資源保護(hù)工作社會化。要積極探索建立新型社會公眾參與機(jī)制，完善資源保護(hù)宣傳體系，通過媒體互動、網(wǎng)絡(luò)交流、學(xué)校教育等新型宣傳方式，普及風(fēng)景名勝資源保護(hù)法律法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)的功能、性質(zhì)、定位、作用等知識，提高社會公眾參與資源保護(hù)的意識。

加快推進(jìn)數(shù)字平臺建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。要加快景區(qū)邊界確址進(jìn)度，完成景區(qū)界志恢復(fù)和確認(rèn)工作。要加大科技投入，推進(jìn)風(fēng)景資源管理信息、風(fēng)景資源管理監(jiān)測和風(fēng)景資源規(guī)劃管理監(jiān)察三大系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建集管理、監(jiān)測、審核和信息傳遞于一體的新型“數(shù)字景區(qū)”平臺。

三、強(qiáng)化景區(qū)森林資源管護(hù)，夯實景區(qū)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，推動森林資源建設(shè)由注重管理向管建并舉轉(zhuǎn)變

要突出加強(qiáng)森林資源保護(hù)和撫育管理，重點(diǎn)加強(qiáng)“三系兩林一機(jī)制”建設(shè)，做好森林資源的保護(hù)及林業(yè)規(guī)劃建設(shè)工作，實現(xiàn)人與森林和森林生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展。

建立監(jiān)測預(yù)警體系。要進(jìn)一步完善護(hù)林防火制度，補(bǔ)充修訂森林火災(zāi)撲救預(yù)案，大力加強(qiáng)護(hù)林防火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，在條件成熟時，能夠立即投入建設(shè)。要充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)森林防火監(jiān)控軟硬件建設(shè)，提升森林火災(zāi)預(yù)警、監(jiān)測水平。

完善防蟲控災(zāi)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)防蟲控災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增建中心測報點(diǎn)，擴(kuò)大原有測報點(diǎn)規(guī)模，建成林業(yè)有害生物檢測檢疫實驗室、林業(yè)有害生物標(biāo)本室和檔案室。做好病蟲害防治物資儲備和設(shè)備更新工作，完善防治設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)林業(yè)蟲害的能力。加強(qiáng)對松材線蟲等危險性有害生物監(jiān)控，控制蟲害的擴(kuò)散蔓延，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

完善目標(biāo)管理體系。要按照“目標(biāo)管理、責(zé)任明確、獎懲分明”的原則，健全林業(yè)資源管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，搞好景區(qū)森林資源的保護(hù)管理工作。要充分發(fā)揮執(zhí)法力量作用，堅決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為，真正實現(xiàn)依法治景、依法治林的工作目標(biāo)。繼續(xù)開展景區(qū)林業(yè)有害生物調(diào)查及研究，充實景區(qū)森林昆蟲名錄。深入開展風(fēng)景林資源調(diào)查工作，建立完善景區(qū)風(fēng)景林資源檔案，充為森林資源的保護(hù)利用提供可靠依據(jù)。

完成兩大風(fēng)景林改造任務(wù)。按照景觀規(guī)劃和樹種規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成1000畝風(fēng)景林改造任務(wù)，確保巨峰和北九水游覽區(qū)風(fēng)景林改造達(dá)到預(yù)期效果。繼續(xù)開展風(fēng)景林資源調(diào)查工作，建立完善風(fēng)景林樹種四季動態(tài)變化圖片檔案，提高風(fēng)景林科學(xué)管理水平。

形成成熟植樹造林機(jī)制。要努力形成全社會共同參與的植樹造林機(jī)制，推動與周邊村莊合作造林工作繼續(xù)開展，完成在埡口至泉心河旅游沿線雨季造林800畝，進(jìn)一步改善景區(qū)林業(yè)資源結(jié)構(gòu)。

四、創(chuàng)新文化建設(shè)理念，強(qiáng)化文研機(jī)構(gòu)作用，推動實現(xiàn)文化品牌向文化資源的轉(zhuǎn)變

要緊緊圍繞建設(shè)“文化嶗山”的目標(biāo)，以“突出主題、深挖內(nèi)涵、推動交流、擴(kuò)大影響”為思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)文化載體作用，進(jìn)一步提升景區(qū)影響力和知名度。

強(qiáng)化文研機(jī)構(gòu)作用。緊緊依托“兩院一基地”，繼續(xù)組織開展高層次、寬領(lǐng)域、專題性文化課題研究，大力推動嶗山文化研究及轉(zhuǎn)化利用工作實現(xiàn)新突破。加快景區(qū)文化史料搜集整理進(jìn)度，組織舉行《嶗山地域文化發(fā)掘與探索》學(xué)術(shù)研討會，完成《嶗山民俗》的編寫工作，進(jìn)一步豐富和完善景區(qū)史料庫。繼續(xù)深入開展道教、佛教、易經(jīng)文化的挖掘研究工作，確保《太清宮志研究》、《嶗山名勝》等文化叢書及時編撰完成。積極開展文物宗教課題研究，確保年內(nèi)完成《嶗山風(fēng)景區(qū)歷史文物遺址遺跡可利用價值研究》。

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。與山東大學(xué)合作，完善康成書院歷史文化研究功能，將康成書院教研中心打造成嶄新的文化研究、交流和培訓(xùn)平臺。做好嶗山歷史文化中心建設(shè)準(zhǔn)備工作，完成嶗山康成書院“嶗山名人與名作”文化長廊建設(shè)。

強(qiáng)化景區(qū)宗教事務(wù)管理。要以打造“全國道教文化中心”為目標(biāo)，強(qiáng)化宗教事務(wù)屬地管理職能，初步實現(xiàn)景區(qū)宗教事務(wù)統(tǒng)一管理格局。華嚴(yán)寺、蔚竹庵、華樓宮等三處宗教場所正式對外開放，宗教活動相應(yīng)恢復(fù)。白云洞、明道觀、關(guān)帝廟等場所的修繕工作初步完成。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富景區(qū)游覽功能，努力推動旅游產(chǎn)品向旅游精品轉(zhuǎn)變

要圍繞實現(xiàn)“服務(wù)設(shè)施人本化、旅游功能全面化、宣傳促銷體系化”的目標(biāo)，著力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善景區(qū)旅游服務(wù)功能，擴(kuò)大景區(qū)影響力，提升景區(qū)親和力，努力打造旅游精品。

服務(wù)設(shè)施人本化。要按照國際化標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置，進(jìn)一步完善景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)體系，提升自助游功能。完善景區(qū)停車場所建設(shè)布局，增強(qiáng)景區(qū)車輛容納能力。不斷完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

旅游功能全面化。要突出景區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，將旅游與體育相結(jié)合，將觀光與體驗相結(jié)合，將消費(fèi)與健身相結(jié)合，積極進(jìn)行大河?xùn)|等集旅游、運(yùn)動、購物、娛樂和休閑為一體的綜合型服務(wù)平臺籌建工作。傳統(tǒng)景點(diǎn)要不斷注入文化內(nèi)涵，同時要注重開發(fā)新的旅游項目和精品旅游線路，提高科技含量，做到常看常新、常游常新。

宣傳促銷體系化。要繼續(xù)在《青島日報》、《半島都市報》等報刊開辟嶗山景區(qū)專版，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)和工作成果宣傳推介力度，全力打造“文明嶗山”新形象。在中央電視臺和各省市電視臺，增加景區(qū)宣傳片播放密度，進(jìn)一步提升景區(qū)知名度。創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，著力提升景區(qū)影響力。做好“中國國際旅游交易會”的參展準(zhǔn)備工作，拓展景區(qū)宣傳營銷渠道。

六、創(chuàng)新管理機(jī)制，完善工作流程，推動旅游秩序管理工作由控制型向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

要從建設(shè)和諧、文明景區(qū)的角度出發(fā)，正確處理嚴(yán)格管理與教育培訓(xùn)的關(guān)系，綜合整治與機(jī)制建設(shè)的關(guān)系，控制規(guī)模與引導(dǎo)方向的關(guān)系，針對影響景區(qū)旅游秩序的根源性問題，全面抓好教育培訓(xùn)、綜合整治、市場管理、票務(wù)管理四大機(jī)制建設(shè)，爭取實現(xiàn)景區(qū)旅游秩序根本好轉(zhuǎn)。

建立多方參與的教育培訓(xùn)機(jī)制。要擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，把經(jīng)營業(yè)戶和景區(qū)講解員教育培訓(xùn)工作納入景區(qū)整體教育培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化景區(qū)經(jīng)營業(yè)戶文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，提升景區(qū)講解員隊伍整體素質(zhì)，為旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供保障。

完善重點(diǎn)整治與動態(tài)管理相結(jié)合的綜合整治機(jī)制。要針對景區(qū)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中力量，組織開展以打擊封建迷信、治理野導(dǎo)和無證營運(yùn)為主題的“三大戰(zhàn)役”，重點(diǎn)治理嚴(yán)重擾亂旅游秩序的行為。強(qiáng)化旅游秩序治理長效機(jī)制建設(shè)，通過開展“綜合整治月”、聯(lián)合執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管、實時巡查等措施，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實保障景區(qū)良好旅游秩序。強(qiáng)化“四無”示范路建設(shè)，將“四無”示范路建設(shè)延伸至八水河。牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識，繼續(xù)完善安全工作預(yù)防機(jī)制和全員責(zé)任制，確保全年無重大責(zé)任事故發(fā)生。全面落實景區(qū)衛(wèi)生百分制考核細(xì)則，保持景區(qū)良好的環(huán)境容貌。

建立規(guī)范的市場管理機(jī)制。要完善市場準(zhǔn)營制度建設(shè)，將市場準(zhǔn)營與市場規(guī)劃、市場管理相結(jié)合，引入動態(tài)監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制和綜合評價機(jī)制，嚴(yán)格控制市場建設(shè)規(guī)模，全面提升市場檔次。規(guī)范經(jīng)營業(yè)主經(jīng)營行為，維護(hù)良好市場秩序，實現(xiàn)對市場的有效管理。

建立嚴(yán)格的票務(wù)管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善協(xié)議旅行社簽單優(yōu)惠管理辦法和優(yōu)惠促銷政策，嚴(yán)格落實景區(qū)票務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范門票領(lǐng)用程序和優(yōu)惠憑證辦理程序，做好登記記錄工作。強(qiáng)化售檢票管理，嚴(yán)格售檢票崗位工作紀(jì)律，加強(qiáng)票務(wù)督查，確保票務(wù)管理工作規(guī)范有序。

七、大力加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)，狠練管理服務(wù)內(nèi)功，推動景區(qū)從服務(wù)品牌創(chuàng)建向服務(wù)品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變

要緊密結(jié)合市委、市政府工作部署和風(fēng)景名勝行業(yè)發(fā)展實際，在黨建和干部職工隊伍建設(shè)中，突出抓好“五個一”工程建設(shè)，即：抓好一項建設(shè)、完善一套機(jī)制、確立一項理念、營造一種氛圍、培養(yǎng)一種作風(fēng)。

抓好黨的建設(shè)工作。要全面落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，不斷提高黨組織的執(zhí)政水平。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。重點(diǎn)抓好工委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，堅持季度集中學(xué)習(xí)制度，全年舉辦2-3次讀書班。加大干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，分期分批分專業(yè)組織景區(qū)科及以上干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。圍繞“基層組織建設(shè)年”工作目標(biāo)，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)工作活力，實現(xiàn)群眾滿意、促進(jìn)工作的目標(biāo)。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)考察工作，發(fā)展黨員15名。

完善人事管理機(jī)制。要研究制定干部交流輪崗等制度，調(diào)整充實景區(qū)后備干部隊伍，組織開展機(jī)關(guān)空缺處級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗工作，推進(jìn)基層事業(yè)單位空缺中層領(lǐng)導(dǎo)職位中競爭上崗試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部，擴(kuò)大考察層面，將跟蹤考察范圍擴(kuò)大到事業(yè)單位中層范圍。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》及相關(guān)配套政策，積極穩(wěn)妥地開展好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革。重點(diǎn)抓好景區(qū)副科級以上干部MPA核心課程培訓(xùn)班和處科級干部培訓(xùn)班兩個培訓(xùn)班,積極探索干部職工開放式培訓(xùn)的路子，提高培訓(xùn)實效性。完善景區(qū)事業(yè)單位全員聘用制改革配套制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員調(diào)動、辭職、解聘、考核等工作流程。將規(guī)范化補(bǔ)貼與考核管理相結(jié)合，強(qiáng)化月度考核管理，形成科學(xué)考核評測機(jī)制。規(guī)范季節(jié)用工、特殊崗位用工聘用程序，制定統(tǒng)一用工協(xié)議。積極探索租賃用工制度，對部分駕駛員、導(dǎo)游員等崗位實行租賃用工，降低人力資源費(fèi)用支出。

確立專業(yè)型人才培訓(xùn)理念。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、專家型和開拓型干部職工隊伍的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新干部職工冬訓(xùn)形式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，拓展培訓(xùn)渠道，豐富冬訓(xùn)內(nèi)容，系統(tǒng)性開展教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)景區(qū)人才隊伍由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，不斷促進(jìn)廣大職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技能素質(zhì)的提高。

大力營造“愛崗敬業(yè)、卓越奉獻(xiàn)”的氛圍。要創(chuàng)新干部職工冬訓(xùn)形式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，拓展培訓(xùn)渠道，豐富冬訓(xùn)內(nèi)容。要繼續(xù)開展“雙學(xué)三創(chuàng)”和“愛崗敬業(yè)、卓越奉獻(xiàn)”教育活動，著力提升干部職工隊伍敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)意識。組織開展以技能比賽為主要形式的各類競賽活動，豐富職工文體生活，增強(qiáng)崗位技能。

培養(yǎng)廉潔勤政作風(fēng)。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政責(zé)任。繼續(xù)推行政務(wù)公開、財務(wù)公開、廉政談話、述職述廉、建設(shè)項目招投標(biāo)和集體采購等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，健全廉政檔案。從嚴(yán)控制一般性小陳老師工作室原創(chuàng)

經(jīng)費(fèi)開支，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和審計、統(tǒng)計工作體系，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理力度，規(guī)范景區(qū)財務(wù)管理。