衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察年度安排

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區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關各股室：

年我局紀檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議和市紀委七屆九次全會的要求，堅持圍繞中心、服務大局，把以人為本，執(zhí)政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作中去，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。

一、嚴明政治紀律，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實

深入開展政治紀律教育，引導衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部進一步增強政治意識和紀律意識，樹立宗旨意識、大局意識和責任意識，維護黨的集中統(tǒng)一和中央的絕對權威。局紀檢監(jiān)察室將加大對政治紀律執(zhí)行情況的督查力度，嚴肅處理違反政治紀律的行為。把推動中央、省委和市委決策部署作為一項重大政治任務，加強對本系統(tǒng)履行監(jiān)管職責情況的督查，確保有令必行、令行禁止。加強對醫(yī)改等政策措施落實情況的督查，堅決糾正工作不到位、政策不落實、資金管理使用不當等問題。同時，針對醫(yī)改出現的新情況、新問題，研究防腐糾風的新舉措、新思路，確保醫(yī)改工作順利進行。

二、加強教育監(jiān)督，促進領導干部勤政廉政

加強黨風廉政教育。結合各時段省、市、區(qū)重點主題教育活動要求，開展“第五個反腐倡廉教育月”和“牢記黨的宗旨，爭當廉政表率”專題教育活動，通過示范教育，警示教育和崗位廉政教育，進一步增強領導干部廉潔從政意識，切實把各項制度要求轉化為自己的基本遵循和自覺行動。加強領導干部廉潔自律。認真落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，落實《廉政準則》8個方面禁止、52個不準的規(guī)定，認真開展工程建設領域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理和公務用車問題專項治理，加強對公務購車用車、會議、公務接待、黨政機關出國（境）、辦公等費用的控制和監(jiān)管。加強對權力運行的監(jiān)督。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，落實領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，定期開好民主生活會，對民主生活會查擺和發(fā)現的問題制定整改方案，確保問題整改落實到位。要建立領導干部廉政檔案，認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規(guī)定，加強輿情特別是網絡信息的研判和處置，完善新聞制度，回應社會關切，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。

三、開展“三好一滿意”活動，打造品牌工程

在全系統(tǒng)廣泛深入開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，不斷提升服務水平，持續(xù)改進醫(yī)療質量，大力弘揚高尚醫(yī)德，爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院。

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風建設年活動。開展集中教育，持續(xù)抓好醫(yī)務人員宗旨觀念、職業(yè)道德、紀律法制和醫(yī)學倫理教育，學習先進典型，加強反面警示，引導醫(yī)務人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，打牢廉潔從業(yè)的思想基礎。加大正面宣傳。培育、推廣和宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、敬業(yè)奉獻的醫(yī)務人員，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象，增強醫(yī)務人員的職業(yè)榮譽感和自豪感，營造全社會尊重、信任醫(yī)務人員的氛圍，營造文明、進步、寬容、和諧的氛圍。結合公立醫(yī)院改革，建立合理收入分配體制，推行績效工資，努力提高醫(yī)務人員收入，進一步調動和提高醫(yī)務人員的積極性和創(chuàng)造性。完善考評機制。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核工作，健全完善基層醫(yī)療機構補償機制。實施醫(yī)德分類考評，規(guī)范考評標準，今年區(qū)屬公立醫(yī)療機構都要推行這項工作。要用好考評結果，對極個別醫(yī)德低劣的醫(yī)務人員，如影響惡劣的、工作嚴重不負責任的、屢教不改的，必須堅決依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》嚴肅處理，給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰。

（二）加強醫(yī)療服務行為監(jiān)管。進一步落實醫(yī)療質量核心制度，加強醫(yī)院內部管理和基礎醫(yī)療質量管理，鞏固“醫(yī)院管理年”、“醫(yī)療質量萬里行”活動成果。加強臨床路徑推廣，鞏固試點成果，擴大實施醫(yī)院范圍，增加實施病種數量。認真執(zhí)行國家收費和價格政策，建立健全收費管理制度，扎實推進單病種收費改革，堅決查處自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。建立合理的分配制度，嚴禁醫(yī)院向科室下達創(chuàng)收指標，嚴禁將醫(yī)務人員收入與科室經濟收入直接掛鉤。嚴格執(zhí)行按藥品通用名開具處方和不當處方院內公示點評制度，實施藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預警和抗菌素藥物分級管理，促進合理用藥。嚴格大型醫(yī)用設備配置和使用管理，強化對民營醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴肅查處損害群眾健康權益的行為。

（三）繼續(xù)推出便民惠民措施。各醫(yī)療機構要進一步擴大實施優(yōu)質護理服務范圍，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現象。繼續(xù)推進預約診療服務，方便群眾看病就醫(yī)。進一步深化院務公開，重點做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品、耗材等價格信息，就診流程、科室分布和醫(yī)生資質等服務信息公開，引導患者就醫(yī)。推行藥品拆零銷售、檢查結果互認等制度，減少患者不必要的醫(yī)藥費用支出。加強醫(yī)患溝通，重要事項征得患者同意，贏得患者理解和支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進醫(yī)療糾紛第三方調解機制和醫(yī)療責任保險制度，認真落實醫(yī)療投訴處理辦法，嚴格執(zhí)行首訴負責制，構建和諧醫(yī)患關系。同時，要依法處置“醫(yī)鬧”等滋事行為。

（四）繼續(xù)開展問卷調查。科學設定問卷內容，擴大問卷對象，改進問卷方式，保證問卷結果的客觀公正性。各級衛(wèi)生行政部門要積極組織行風監(jiān)督員深入醫(yī)院明查暗訪，發(fā)現的問題要在一定范圍內通報，并督促整改，整改不到位的要通報批評。

四、促進監(jiān)督機制，推動黨風廉政建設工作

規(guī)范醫(yī)療機構設置審批和人員的行醫(yī)資格。堅決取締科室出租、承包、開單提成等違規(guī)行為。嚴厲打擊非法行醫(yī)和依法治理虛假違法醫(yī)藥廣告，使本轄區(qū)的醫(yī)療服務市場合法有序。規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行。局機關要按照省、市編制的《職權目錄》和《流程圖》，進一步完善本單位《職權目錄》、《流程圖》和做法，按照省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》及其配套措施辦法，對本轄區(qū)衛(wèi)生行政權力運行和處罰裁量標準的運用范圍、行使條件、裁量幅度等內容進行調整完善并組織實施。要從衛(wèi)生行政處罰為主向衛(wèi)生行政許可、行政決策、行政強制、行政確認等領域拓展。積極探索運用政務公開、網上審批、信息數據庫等手段，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范行政行為，提升執(zhí)法水平。健全完善行政權力廉政風險預警防控機制。各單位要建立健全行政權力廉政風險等級目標、廉政風險防范措施、廉政風險管理制度，加快形成廉政風險預警防控機制，加強對權力運行過程的監(jiān)管，要求各級衛(wèi)生執(zhí)法、監(jiān)督部門要依法行政、文明執(zhí)法，嚴禁對服務對象吃、拿、卡、要，積極為治理整頓市場經濟秩序服務，盡量減輕群眾負擔，簡化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)健全完善市場機制。扎實推進公共資源市場化配置工作，對符合政府集中采購目錄內、限額以上項目和工程建設項目，必須按照有關法律法規(guī)進行政府集中采購或招投標，嚴禁采取分解金額的辦法規(guī)避政府集中采購或招投標;對政府集中采購項目標準以下的修繕工程、物資采購、后勤社會化企業(yè)選擇、閑置公房租賃等公共資源，按照規(guī)定必須實行市場化配置。對藥品、醫(yī)用耗材的采購要嚴格執(zhí)行網上采購辦法，對列入基本藥物目錄內的藥品實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送，并規(guī)定醫(yī)療機構使用比例。衛(wèi)生局將加大對醫(yī)療機構簽訂和履行購銷合同情況監(jiān)管力度，對不認真履行購銷合同、嚴重違反集中采購紀律的，要追究相關人員和領導的責任。

五、加強效能建設，完善各項監(jiān)督制約機制

深化“機關作風建設年”活動。堅持以人為本，執(zhí)政為民，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，真心實意維護人民群眾的根本利益。認真貫徹落實《三明市機關及其工作人員問責暫行辦法》，加強政府績效管理，完善政府績效評估的指標體系和評估方法，強化績效評估結果的綜合運用。完善各項公開工作制度。繼續(xù)推進政務公開、院務公開、黨務公開工作，完善工作機制，明確責任主體、公開內容、形式和程序，增強公開內容上的全面性、時效上的及時性、程序的規(guī)范性和渠道的暢通性，方便群眾獲取相關信息，保障公眾的知情權、監(jiān)督權。認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織黨務公開，發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，保障黨員權利，密切黨群關系。完善監(jiān)督制約機制。加強干部選拔任用監(jiān)督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項制度，認真執(zhí)行擬提拔任用干部人選討論決定前征求紀檢監(jiān)察機構意見的制度和新任職干部廉政談話制度。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。加強資金和項目監(jiān)管。繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違紀違法行為。進一步健全資金管理制度，組織專項檢查，加強對醫(yī)改資金、新農合基金以及公共衛(wèi)生、重大專項等資金的監(jiān)管，確保資金安全、項目安全、干部安全。加強藥品集中采購監(jiān)管。認真落實七部委下發(fā)的《監(jiān)督管理辦法》，加強對醫(yī)療機構采購、使用中標藥品情況的監(jiān)督檢查，嚴格控制采購非中標藥品。加強采購工作機構內部監(jiān)督機制建設，完善工作制度、工作人員行為守則，健全工作規(guī)范和業(yè)務流程，防止發(fā)生腐敗問題。

六、遏制商業(yè)賄賂，嚴肅懲處違紀違法行為

加大治賄工作力度，遏制商業(yè)賄賂。各單位領導班子特別是主要負責人要擔負起監(jiān)管職責，充實治賄工作領導小組及辦公室力量，努力做到工作有人抓，事情有人做，經費有保障，制度能落實。在堅持正面教育的同時，加大《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院相關司法解釋的宣傳力度，做到入腦入心，扭轉部分醫(yī)務人員的模糊觀念。開展警示教育，以違紀違法人員受到黨紀國法處理的沉痛教訓，教育衛(wèi)生從業(yè)人員算好政治、經濟、名譽、家庭、親情、健康、自由“腐敗七筆賬”。加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監(jiān)督、教育和管理，通過常談心、常提醒等形式，做到警鐘長鳴，防微杜漸。健全監(jiān)督制約機制，對容易滋生商業(yè)賄賂的重點部門、重要崗位，建立定期輪崗交流制度。繼續(xù)抓好處方分析、點評工作，對用藥量異常的藥品，要采取臨時停藥、限制采購量等措施。嚴格執(zhí)行醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度，加強信息系統(tǒng)管理。要建立本單位的“誠信供應商目錄”，實行動態(tài)管理，一旦發(fā)現經銷商、商、銷售代表存在違法行為，立即停止采購其產品。繼續(xù)做好醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄工作，對經執(zhí)法執(zhí)紀機關認定存在行賄行為的企業(yè)或個人，按規(guī)定程序列入不良記錄。健全內部制衡機制，嚴格統(tǒng)方權限和審批程序，未經批準不得統(tǒng)方，嚴禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。嚴格醫(yī)院信息系統(tǒng)管理，加強對信息技術人員的教育，防止利用職務便利統(tǒng)方或者泄露患者個人信息等，積極探索利用反統(tǒng)方軟件等手段防范非法統(tǒng)方。抓好投訴件辦理，嚴肅查處違紀違法行為。重視信訪舉報，加大信訪案件查辦督辦力度，對上級批轉要求上報和反饋結果的信件，要認真組織調查核實并按時反饋。今年重點是查辦違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要紅包以及因工作不負責任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的行風案件，利用審批權、執(zhí)法權以權謀私、權錢交易的案件，以及違反政治紀律、財經紀律、組織人事紀律和外事紀律的案件。

七、加強隊伍建設，認真履行職責

（一）嚴格落實責任。對照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，研究制定各單位的實施細則，抓好責任分解，做到任務分工具體，職責劃分清晰、責任要求明確，保障措施有力。嚴格執(zhí)行糾風工作責任制，按照衛(wèi)生部《關于進一步加強和完善衛(wèi)生糾風工作責任制的意見》，抓好責任分解、責任考核、責任追究等環(huán)節(jié)，確保糾風責任制落到實處。

（二）提高履職能力。紀檢監(jiān)察干部要熱愛本職，樹立終身學習的思想，通過學習不斷提高理論水平、工作能力和精神境界。加強對新情況、新問題的調查研究，積極探索新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設工作科學化水平。積極參加干部教育培訓，加強政治理論和業(yè)務知識學習，有針對性地填補知識“短板”，不斷優(yōu)化知識結構、豐富知識儲備，努力成為反腐倡廉的行家里手。

（三）加強自身建設。各單位要進一步完善制度，履行職責，充分發(fā)揮貼近一線、熟悉情況的優(yōu)勢，推動反腐糾風工作關口前移。紀檢監(jiān)察干部要遵守《省紀檢監(jiān)察機關工作人員行為若干規(guī)定》，加強黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和身體鍛煉，切實強化責任意識、大局意識，忠誠履職、無私奉獻。帶頭遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立“執(zhí)紀者帶頭守紀，監(jiān)督者接受監(jiān)督”的意識，自覺維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。