衛生局創建國家衛生工作計劃

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為貫徹落實區第*黨代會和區*人大*會議精神，在全區掀起創建國家衛生區的高潮，確保各項創建國家衛生區工作有組織、有計劃、有步驟地深入推進，迎接全國愛衛會的調研考評，特制定本工作計劃。

一、指導思想

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，圍繞“優化環境”主基調，嚴格執行《國家衛生城市標準》（全國愛衛會[20*年8月版]），與創建國家環保模范區、*市文明城區工作有機地結合，扎實推進創建國家衛生區各項工作，進一步提升*區環境質量和城市管理的水平，進一步培育*人民的城市意識，把*建設成為環境優美、秩序良好、功能完善、整潔文明的國家衛生區。

二、工作目標

20*年內，力爭通過*市愛衛會的調研考評，并向全國愛衛會申報創建國家衛生區。

三、工作任務

（一）各鎮、街道、工業區主要工作任務

1、全面啟動健康村創建工作。各鎮在已建成的市級衛生村中培育、推薦4—5個行政村，經區級評審后向市愛衛辦申報。

2、鞏固楓涇鎮、朱涇鎮、張堰鎮創建國家衛生鎮工作成果，楓涇鎮通過市愛衛會復查復評。

3、*衛鎮、山陽鎮在鞏固*市一級衛生鎮成果的基礎上，進一步加快環境衛生基礎設施建設，進一步完善衛生工作常態長效管理機制，并啟動創建國家衛生鎮工作。

4、各鎮、街道、*工業區要進一步鞏固和提高創建*市一級衛生鎮、*市衛生村長效管理水平。

（二）主要職能部門的工作任務

1、區創衛辦

制訂明確的工作計劃和各階段各條塊的工作實施進程安排，綜合協調全區創建國家衛生區的工作，檢查、指導、推進全區各單位、各部門的創衛工作，及時通報創衛信息。廣泛發動全區居民參與創建國家衛生區活動，確保創建國家衛生區十項必備指標中的居民對衛生狀況的滿意率≥90%。

2、區建設交通委

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的三項工作，即城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%；建成區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；加快推進*永久生活垃圾綜合處置廠、生活垃圾中轉站、符合標準的公共廁所和垃圾房等硬件設施建設的進程。積極籌劃生活垃圾分類、減量化、資源化等綜合利用的措施，完善生活垃圾日產日清和封閉式運輸的制度。堅持加大環境衛生綜合整治的力度，形成“突擊與經常相結合、重點與全部相結合”的長期整治格局，積極維護環境衛生的良好面貌。加大綠化建設的力度，尤其是建成區綠化覆蓋面、大型綠化和精品綠化的建設。綠化建設要立足長遠，適應*的生態環境和化工產業。要進一步落實綠化的養護管理工作。與工商部門協作，加強對廣告的管理工作。發揮區城管大隊作用，進一步加強對妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的違法建設的查處力度。

3、區衛生局

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的一項工作，即近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情。要加強國家衛生區標準中健康教育、公共場所及生活飲用水衛生、傳染病防治等指標檢查、指導任務，確保各項指標完成。不斷深化健康教育工作，擴大健康教育的陣地，健全健康教育的網絡，配齊從事健康教育的人員和工具，規范健康教育資料的收集和整理。健康教育要滲透到各行各業的每個領域，減少公共場所吸煙的現象。提高健康教育在社區、單位、企業的覆蓋面，規范地開展健康教育，提升廣大市民、干部、職工相關健康知識的知曉率和行為形成率。廣泛開展《中華人民共和國獻血法》和《*市獻血條例》的宣傳，倡導公民義務獻血，營造公民無償獻血的環境。進一步強化公共場所法制化的管理，加大《公共場所管理條例》的宣傳和實施力度，維護和強化公共場所守法經營的格局。繼續加強流動人口的免疫預防，擴大免疫預防的宣傳面、接種面，提高各種疫苗的單苗接種率，降低傳染病的發病。建立健全各個社區衛生服務中心計劃免疫隊伍，提高安全接種率。全面落實各醫療單位院內感染的控制工作，開展醫院內感染病例的監測。建立健全監測網絡，制定和完善監測的登記、報告、檢測、流調制度。提高醫院內感染預防的效果，減少診療過程中的感染。

4、區環保局

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的一項工作，即全年API指數＜100的天數占全年天數比例≥70%。加大環境保護監督監測力度，健全環保空氣自動監測系統，切實按照《新一輪環保三年行動計劃》，完成創建國家衛生區標準中的環保指標。

5、區水務局

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的一項工作，即城市生活污水集中處理率≥50%。確保中心城區、朱涇、楓涇污水處理廠的正常運轉和各項指標達標，同時加快排海工程沿線的生活污水納管進度和廊下污水處理廠的建設。

6、區愛衛會

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的二項工作，即鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準；有本區愛國衛生工作管理法規或規范性文件。鞏固滅鼠、滅蟑螂達標二項成果，開展全區滅蠅達標活動，并通過市愛衛會考評驗收。同時，認真貫徹落實《*區建設健康城區20*年—20*年行動計劃》，建立健全各項愛國衛生管理的長效管理機制，加強單位和居民區衛生管理制度的落實。

7、區食品藥品監管分局

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的一項工作，即近兩年未發生重大食品安全事故。進一步強化食品衛生、食品安全法制化的管理，維護食品行業守法經營的良好勢頭；進一步提高食品從業人員持證上崗率，協助有關部門取締食品消費流通領域的無證經營行為。加大《中華人民共和國食品衛生法》宣傳和實施的力度，加強監測，全力打造法制化食品經營、銷售、消費的氛圍。加快完善餐飲業量化等級的管理，嚴格憑證入市入場，動態監控好食品安全。

8、區經委、市場公司

承擔創建國家衛生區中各市場、商場行業衛生和規范達標活動的指導，積極創建“文明市場”，加強對商旅行業的衛生檢查、考核、評比，提高自身管理水平。

9、區公安分局

承擔責任區域內的車輛管理，依據《*市交通管理處罰辦法》、《*市人民警察巡察條例》，進一步加大執法力度。負責小區外部道路車輛的管理，協助創衛城區強化“門責”管理，重點巡視城區道路，加大整治“六亂”力度。加強對交通標志、分道線、停車線、護欄墩等設施的建設。

10、區工商分局

承擔創建國家衛生區十項必備指標中的一項工作，即城市建成區無煙草廣告。切實做到建成區無煙草廣告，戶外廣告管理規范。加大取締無證經營行為的力度。

11、其他職能部門

區農委要加強農村環境建設和農村農藥、化肥的規范使用，以新郊區新農村建設帶動國家衛生村的創建；區總工會、團區委、區婦聯要廣泛發動職工、青年、婦女參與創建國家衛生區活動和環境衛生整治活動；區財政局要確保創衛經費的有效落實和到位；區規劃局要加大對企事業單位內部違法建筑的拆除和管理工作；區房地局要加大對居住小區、物業公司的監督管理，提高文明小區、綠化小區的建設水準；區質量技監局要加強對食品生產的監管，確保食品生產指標達標。各相關部門要全力配合創建國家衛生區的工作，全覆蓋全方位的抓好各項指標落實。

四、工作措施

（一）進一步統一思想，建立工作機制

進一步提高全區各級領導對創衛工作的思想認識，清醒認識創衛工作的重要性、艱巨性、緊迫性，必須把創衛工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，按照創衛工作計劃認真開展工作。繼續實施“一把手”工程，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他職能部門共同抓的工作格局。進一步強化愛國衛生工作和公共衛生管理屬地化的理念，真正形成整合創衛資源、達成創衛共識、共鑄創衛事業的良好態勢。

各鎮、街道、*工業區要加強政府健康促進職能的相關工作，擔負起為居住在轄區的市民改變影響他們健康的社會和物質環境條件，維護和改善他們自身健康的重任，開展各種健康促進活動。切實完善鞏固創衛工作長效常態管理機制，通過政府負責、多部門合作、專家指導的有效工作機制，整合資源，形成合力，有步驟的加大經濟社會發展和城市建設管理的力度，聚焦重點，提高市民的文明健康素質，進一步提升城市建設管理的品位。打造出凈化、綠化、美化的環境。

（二）進一步落實職責，加大考核力度

進一步落實責任制度，區人民政府與各鎮（街道、工業區）、各部委辦局簽定“創建國家衛生區目標責任書”，分解并落實國家衛生區各項工作指標，切實做到工作有目標、管理有標準、落實有專人。各有關職能部門必須全力完成創建國家衛生區的各項指標任務，并在長效管理上有新舉措，推動創衛工作取得新進展。同時，要認真對照國家衛生區標準，結合自身的實際情況，制定出各部門創建國家衛生區的工作方案，明確各自的創衛目標、任務、要求，突出工作重點，實施目標管理。進一步落實督查、考核制度，狠抓各項措施的落實，狠抓檢查考核，并將結果納入干部工作考核中。

（三）進一步建管并舉，完善管理機制

進一步注重創衛工作的網絡和制度建設，不斷健全上下聯動的督導、督查機制，并形成長效管理機制。在繼續做好衛生管理工作經常化、制度化、規范化的基礎上，積極建立和完善日常管理工作的運行機制。繼續實施“創建國家衛生區督查制度”和“聯席會議制度”，定期開展區、鎮（街道、工業區）、市民巡訪團三個層次的督導督查。注重創衛工作的過程管理，建立并舉長效常態管理機制，及時解決督導督查中發現的難點、熱點問題，形成過程管理中的有效機制。各單位、各部門要積極配合，共同努力，形成突擊和經常一個樣、檢查和不檢查一個樣、領導在和領導不在一個樣的工作氛圍，努力培育一支責任心強、工作認真、顧全大局的隊伍，確保創建國家衛生區的各項指標全面完成。

區各職能部門要從機制上、管理上、活動上不斷突破，要堅持分類指導、整體推進原則，著力科學地規范各項工作的設計、管理、考核、反饋機制，將常規工作與創衛工作融合起來，使創衛工作有創新、有特色、有成果。要聚焦重點，解決20*年調研時存在的不足，爭時間，搶速度，高標準、高質量的全面完成各項創衛任務。

（四）進一步加強宣傳，強化同創共建

進一步加大創衛工作宣傳力度，形成上下齊心、同創共建的良好社會氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，定期刊播創建國家衛生區專欄，培育人民群眾的城市意識，促進養成良好的衛生習慣。在全區主要道路設置一定數量的大型宣傳牌，各鎮、街道、*工業區要開辟創建國家衛生區宣傳專欄。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，進一步將健康教育的工作輻射到*的每個角落，提高市民科學、合理生活的健康理念。充分發揮群眾的自主參與作用，不斷增強群眾參與創建國家衛生區活動的自覺性，讓人民群眾成為創建國家衛生區的行為主體。

要強化同創共建的理念。在積極參與國家衛生區創建工作中聚焦重點，聚焦中心城區，從人、財、物多方面落實創建國家衛生區各項工作措施，形成良好的同創共建工作格局，共同為創建國家衛生區貢獻力量。