商務(wù)局商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-04-28 09:34:00
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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、在復(fù)雜多變的形勢(shì)中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年,全球經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大,通脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻,人民幣升值預(yù)期仍然存在,內(nèi)需啟動(dòng)尚需加力,國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,這些都給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大影響,我區(qū)商務(wù)工作將在巨大的挑戰(zhàn)中前行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢牢把握我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放機(jī)遇,緊緊圍繞區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo),按照區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署,著力構(gòu)筑“一主引領(lǐng)、兩翼齊飛、六區(qū)并舉、多點(diǎn)策應(yīng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),培育消費(fèi)熱點(diǎn),改善流通環(huán)境,著力開拓境內(nèi)外市場(chǎng),加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,促進(jìn)“三外”經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn),著力拓展服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)幫扶、協(xié)調(diào),不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力與水平,努力促進(jìn)全區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)在新的基礎(chǔ)和平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
二、預(yù)期目標(biāo)
2012年全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)具體結(jié)合市對(duì)我區(qū)考核目標(biāo)確定。初定主要預(yù)期目標(biāo)為:
(一)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。三產(chǎn)增加值達(dá)到184億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2011年增加1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額168億元,同比增長(zhǎng)15%。
(二)開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口額21.8億美元,同比增長(zhǎng)12%;完成境外投資400萬(wàn)美元,實(shí)到外資1000萬(wàn)美元。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),不斷夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基石。一是加速推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步增強(qiáng)工作前瞻性、針對(duì)性和有效性,分清輕重緩急,仔細(xì)研究前期工作問題,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)梳理,縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)幫助做好廢舊金屬市場(chǎng)搬遷改造等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。抓緊做好市區(qū)二環(huán)線外利用現(xiàn)有土地改造提升發(fā)展服務(wù)業(yè)的前期準(zhǔn)備工作,全力推進(jìn)城南工貿(mào)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鑒湖皋埠總部經(jīng)濟(jì)培育、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,為城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展拓展空間。二是切實(shí)提高新建項(xiàng)目開工率。2012年,計(jì)劃新建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12只,計(jì)劃總投資24.08億元,當(dāng)年計(jì)劃投資8.2億元,要重點(diǎn)抓好城西商貿(mào)中心、華盛商貿(mào)大廈、糧油批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的開工建設(shè)。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目要逐項(xiàng)落實(shí)開工條件,加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、相關(guān)部門溝通,協(xié)調(diào)配合,跟蹤服務(wù)土地、規(guī)劃等開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)提高新建項(xiàng)目開工率。三是全力加快續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2012年,續(xù)建項(xiàng)目11只,計(jì)劃總投資34.45億元,當(dāng)年計(jì)劃投資8.1億元。要繼續(xù)抓好金帝海曼城、天宇名都大酒店等項(xiàng)目的建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)港中心作業(yè)區(qū)、天龍大廈、綠水清風(fēng)大酒店、三象名府大酒店等項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)。四是落實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。要積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境,建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,完善項(xiàng)目服務(wù)體系建設(shè),不斷優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題和困難,切實(shí)提高項(xiàng)目開工率、竣工率,促進(jìn)項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮預(yù)期效益。
(二)以便民利民為宗旨,不斷拓展城鄉(xiāng)社區(qū)商貿(mào)。一是全力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)檔次。進(jìn)一步擴(kuò)大“誠(chéng)信一百”家政服務(wù)影響,做大家庭生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,整合服務(wù)資源,加強(qiáng)信息對(duì)接,爭(zhēng)取成功對(duì)接1500對(duì)家政服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“綠味”農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷網(wǎng)點(diǎn),加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,鼓勵(lì)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,更好的服務(wù)市民。二是大力推動(dòng)社區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。繼續(xù)由點(diǎn)及面開展區(qū)級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),出臺(tái)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)社區(qū)參與創(chuàng)建的積極性,有效促進(jìn)社區(qū)商業(yè)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。配合做好書圣故里社區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)引進(jìn),著力引入一批富有特色的休閑配套場(chǎng)所和一站式的特產(chǎn)、工藝品購(gòu)物點(diǎn)。三是努力擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程,啟動(dòng)對(duì)行政村連鎖便民店的信息化改造,積極動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參與信息化改造工作。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)的創(chuàng)建,鼓勵(lì)符合要求的鎮(zhèn)街爭(zhēng)創(chuàng)省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)監(jiān)管工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的審核、對(duì)家電網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管和對(duì)違規(guī)行為的處理,以促進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施,使國(guó)家的惠民政策真正惠及百姓群眾。
(三)以管理升級(jí)為抓手,不斷挖掘商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。一是扎?shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。繼續(xù)高度關(guān)注并加快推進(jìn)昌安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作,力爭(zhēng)早日完工營(yíng)業(yè)。繼續(xù)增進(jìn)與工商、行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合,按照《區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理升級(jí)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理,在硬件基本到位的前提下,努力促進(jìn)軟件升級(jí),進(jìn)一步改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序。二是大力促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。努力做好家私市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。繼續(xù)推進(jìn)富邦瑪凱龍、世博紅木樓、啄木鳥、金世界商貿(mào)綜合體和昌麗二期等轉(zhuǎn)型提升項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取早日啟動(dòng)并實(shí)施。適時(shí)推進(jìn)永寧、青眼橋和市廢舊金屬三個(gè)市場(chǎng)整體搬遷提升項(xiàng)目,努力打造具備儲(chǔ)存、集散、交易、運(yùn)輸、信息收集等功能,集實(shí)地交易、網(wǎng)上交易、綜合服務(wù)為一體的現(xiàn)代化再生資源綜合利用市場(chǎng)。協(xié)助做好星級(jí)文明示范市場(chǎng)的創(chuàng)建工作。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各市場(chǎng)提升管理水平,對(duì)照星級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)尋找差距,幫助符合條件的市場(chǎng)積極申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)。三是加緊探索商貿(mào)行業(yè)自主管理新模式。學(xué)習(xí)借鑒一些先進(jìn)地區(qū)和協(xié)會(huì)(商會(huì))好的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與做法,探索組建專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)盟或商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范市場(chǎng)行為,督促依法經(jīng)營(yíng),促進(jìn)成員提高管理水平,努力在政府部門與市場(chǎng)主體之間以及各市場(chǎng)主體間發(fā)揮橋梁和紐帶作用,為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、搞活商貿(mào)流通服務(wù)。
(四)以提質(zhì)轉(zhuǎn)型為突破,不斷促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)健增長(zhǎng)。一要實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略。以區(qū)國(guó)際商會(huì)組建為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)紡織服裝出口基地建設(shè),加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌,通過自主品牌建設(shè)帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,掌握出口主導(dǎo)權(quán),提高出口產(chǎn)品的附加值,今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)出口名牌零的突破。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),著力提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理模式,開展出口產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證,增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。二要致力開拓新興市場(chǎng)。積極組織我區(qū)外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外有關(guān)專業(yè)展覽會(huì),繼續(xù)穩(wěn)固中東、非洲等原有市場(chǎng),不斷開拓南美、東盟等新興市場(chǎng),努力搶占歐美等中高端市場(chǎng),加快市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,今年力爭(zhēng)組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會(huì)300家次以上。進(jìn)一步鼓勵(lì)進(jìn)口大宗資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和裝備,引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家的優(yōu)惠政策,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。三要加力實(shí)施“走出去”。加強(qiáng)與境內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和中介組織的聯(lián)系,通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方式,多渠道搭建區(qū)企業(yè)對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外知名品牌、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),到境外創(chuàng)建經(jīng)貿(mào)合作園,建立生產(chǎn)加工基地、原材料開發(fā)基地、專業(yè)市場(chǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),規(guī)避貿(mào)易壁壘,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)以存量招商為載體,不斷提高利用外資工作水平。一是加大存量資源推介。及時(shí)摸排鎮(zhèn)街、生態(tài)園區(qū)內(nèi)的空余標(biāo)準(zhǔn)廠房和樓宇資源,積極開展已批土地清理整頓,對(duì)空余標(biāo)準(zhǔn)廠房、樓宇和清理土地進(jìn)行招商引資,編制《區(qū)對(duì)外招商項(xiàng)目目錄》,積極拓寬利用外資渠道,不斷提升招商成效。二是注重招商方式創(chuàng)新。突出節(jié)會(huì)招商、中介招商、展會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新模式,深化“以外引外”,鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與企業(yè)的改組改造和兼并重組。結(jié)合市區(qū)二環(huán)線工業(yè)企業(yè)提轉(zhuǎn)搬和商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),努力挖掘商貿(mào)服務(wù)業(yè)利用外資的潛力。三是營(yíng)造濃厚招商氛圍。進(jìn)一步加大政策扶持,強(qiáng)化鎮(zhèn)街目標(biāo)責(zé)任制考核,找準(zhǔn)利用外資服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn),在項(xiàng)目評(píng)估、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、決策推進(jìn)、跟蹤督查等環(huán)節(jié)做深文章,通過深化跟蹤聯(lián)系、優(yōu)化審批程序,實(shí)施限時(shí)辦結(jié)等舉措,努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。
(六)以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為目標(biāo),不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。一是圍繞中心,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要充分發(fā)揮局黨組戰(zhàn)斗堡壘和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用,自覺把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為貫穿全年商務(wù)工作的始終,擺上重要議事日程。對(duì)照年度商務(wù)發(fā)展目標(biāo),分階段提出具體工作任務(wù)和細(xì)化措施,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,有計(jì)劃、有步驟地抓好落實(shí)。二是優(yōu)化服務(wù),豐富活動(dòng)載體。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展以及要素爭(zhēng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)和“外經(jīng)貿(mào)服務(wù)月”活動(dòng),加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接,建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮短信即時(shí)互通平臺(tái)作用,做好服裝外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)、出口信保和“二反一保”等工作,切實(shí)幫助解決發(fā)展中的一些困難和問題。三是建章立制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整的契機(jī),進(jìn)一步理順局機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化制度規(guī)范,嚴(yán)格令行禁止,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每位干部的工作積極性和創(chuàng)造性,按照“工作零差錯(cuò)、任務(wù)零積壓、紀(jì)律零違反”的要求,重調(diào)研,重協(xié)調(diào),重幫扶,重落實(shí),積極營(yíng)造合力推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出積極努力。
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