投資中心招商引資行動計劃

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為貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，著力強化招商引資“一號工程”意識，切實提高招商引資質量和水平，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持疫情防控和招商引資兩手抓兩手硬，繼續突出“招商為要，項目為王”原則，聚焦全年目標任務不動搖，不斷創新招商引資路徑和方式，切實把我區區位、交通、資源等比較優勢轉化為發展優勢，全區新引進億元以上項目不少于30個，其中10億元以上項目不少于4個（省外投資10億元以上項目不少于3個）；全年爭取新增各類招商引資重點項目70個以上，新增利用省外資金項目35個以上，招商引資實際到位內資增長10%以上。

二、重點工作

（一）圍繞重點區域招商。結合我區產業特色，制定差異性招商計劃，深耕重點區域開展招商活動。

1、聚焦長三角地區定向招商。落實《市區聚焦長三角地區定向招商引資工作方案》，聚焦長三角中心區域實施全覆蓋定向招商，積極發揮各產業招商協作組和杭州、上海、蘇州招商分局積極作用，全區引進滬蘇浙億元以上先進制造業項目不少于10個。（責任單位：各園區管委會、區直招商協作組及任務單位）

2、深化省際毗鄰地區產業和項目合作。落實《淮海經濟區協同發展戰略合作框架協議》，推進經濟開發區和徐州國家高新技術產業開發區合作共建，積極承接徐州市智能機械制造等產業疏解轉移。力爭在承接徐州產業轉移、招商引資項目和招才引智、人才引進等方面建設上有新的突破。（責任單位：經濟開發區、區發改委、區投資促進中心）

3、推進在京津冀、粵港澳區域精準招商。結合我區首位產業、主導產業、新興產業導向，發揮各產業招商協作組和北京、深圳等招商分局作用，圍繞智能制造、智能家居、全屋定制、農副產品精深加工等產業，繼續推進在京津冀、粵港澳區域開展精準招商。（責任單位：各產業招商協作組、區投資促進中心、駐外招商分局）

4、探索創新開展境外招商。以歐、美、日、韓、港、臺等國家和地區為重點，組織開展和參加相關境外招商活動，全區探索創新開展境外招商推介活動或組織境外世界500強企業、行業龍頭企業來埇考察不少于1次；認真摸排梳理落地外資企業信息，推動外資企業以商招商，探索創新境外招商模式。對有實質性招商引資任務和目標的出國(境)團組，優先給予支持。（責任單位：區商務局、區投資促進中心、區外事辦、區委統戰部，各園區管委會）

（二）推進重點產業招商。圍繞新一代機械制造、智能家居、現代服務業、現代農業、食品加工、信息技術、新基建、智能制造、醫療健康、信息服務等新興產業和紡織服裝、板材家居、機械電子等傳統產業，強化產業研究，在政策、資源、力量等方面給予傾斜，力促一大批高質量、高體量、高效益的重點項目落地建設。

1、精心謀劃包裝項目。緊緊圍繞我區重點發展產業，在深入調研的基礎上，結合我區產業規劃和布局，精心謀劃包裝一批推介項目，著重分析項目發展前景、經濟效益等可行因素，提升招商推介成功率，發揮各園區優勢，經濟開發區重點圍繞先進機械制造等開展項目謀劃包裝，市循環經濟示范園重點圍繞智能制造、醫療保健等產業開展項目謀劃包裝，綠色家居產業園重點圍繞智能家居產業開展項目謀劃包裝，國家現代農業產業園福瑞特重點圍繞農副產品精深加工、農旅等產業開展項目謀劃包裝，各產業招商協作組圍繞各自產業開展項目謀劃包裝，全區謀劃包裝億元以上產業類推介項目不少于7個。（責任單位：區發改委、各管園區管委會、各產業招商協作組）

2、突出重點企業招商。圍繞國內外500強、跨國公司、行業龍頭企業、知名民企、大型投融資機構、教育科研機構，精準制定重點招商目標企業清單，開展實質性項目洽談活動。全區全年不少于36條招商重點目標企業有價值的投資線索信息，其中外資項目信息不少于12條。各產業招商協作組、駐外招商分局不少于8條招商重點目標企業投資線索信息。(責任單位：區投資促進中心、區商務局、各園區管委會、各區屬國有企業、各產業招商協作組、駐外招商分局)

3、重點引進“兩大一高”和“四新”項目。加強產業研究特別是疫情解除后產業發展趨勢和項目投資領域的分析研判，圍繞智能制造、醫療機械等產業以及傳統優勢產業，引進一批投資體量大、經濟貢獻大、科技水平高的項目；持續聚焦新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟，引進和培育智能制造、無人配送以及在線消費、醫療健康、應急管理等新產業項目。（責任單位：區投資促進中心、各園區管委會、各產業招商協作組、駐外招商分局）

4、強化重大項目政策支持。對500強企業、國內外行業龍頭企業新設或增資設立年實際外資金額超過1億美元或內資金額超過5億元人民幣的制造業項目，以及新設年外資金額超過3000萬美元或內資金額超過1億元人民幣的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等制造業項目，對我區產業發展具有引領、帶動作用的其他類項目，按“一事一議”方式，在法定權限內給予更加靈活的政策支持。（責任單位：區投資促進中心、區商務局、區經信局、區科技局、區財政局，各園區管委會）

（三）加快產業轉型升級。優化投資結構，特別是提高戰略性新興產業比重，突出信息經濟和信息技術、裝備制造和新材料、綠色環保、醫療器械和大健康、S407沿線文旅產業，提高對該類項目考核權重，調整完善區級層面鼓勵投資指導性政策，出臺精細扶持政策和激勵政策，引導產業集聚和轉型升級。鼓勵行業龍頭企業、高校、科研院所等各類主體在我區建設專業化孵化器、眾創空間。鼓勵發展企業總部型、專業園等多種類型加速器。（責任單位：區投資促進中心，區發改委、區經信委、區文旅局、區商務局、區財政局、區科技局、區民政局、區農業農村局、各園區管委會）

（四）加大宣傳推介力度

1、用好媒體宣傳。充分利用官方網站、微博、微信、電視、報紙等各類媒體，廣泛宣傳我區優勢資源、投資環境、優惠政策和發展前景，各類招商引資項目信息；創新宣傳方式，通過抖音、快手等新媒體對外宣傳，吸引外來投資者前來洽談合作；大力宣傳我區招商引資成果、招商引資重大項目成功案例、典型經驗和做法等，在全區營造濃厚的招商氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區投資促進中心、各園區管委會、各駐外招商分局）

2、積極開展招商推介活動。高水平謀劃、高質量舉辦重點產業招商推介活動，全區專項推介活動不少于3次，務求推介實效。積極參與進博會、世界制造業大會、中博會、廈洽會、西洽會、高交會等招商平臺活動，推動一批高質量的項目成功簽約落地。（責任單位：區投資促進中心、區商務局、區科技局、各產業招商協作組、各園區管委會）

3、抓好招商引資專項活動。持續開展“走進沿海”“比學趕超”“招商競賽”等活動，定期舉行項目集中簽約、集中開工，定期督查列入集中開工的項目后續進展情況，促進全區上下齊抓共管，同向發力，擴大有效投資，推進重點項目建設。（責任單位：區投資促進中心、區發改委、區委督查辦(區政府督查局)、各園區管委會）

三、創新舉措

（一）創新招商引資方式。切實應對肺炎疫情帶來的不利影響，進一步創新招商引資方式，推行“屏對屏、線連線”招商，通過大數據平臺、網絡、微信、郵箱、電話等方式，積極與簽約企業、意向企業、潛在擬轉移企業對接聯系，確保原有信息不散，新增線索不斷。優化項目服務，為企業提供領辦、代辦、網上審批、網上注冊等服務，及時完善項目前期手續和基礎性工作。（責任單位：區投資促進中心、區直相關部門、各園區管委會）

（二）編制產業招商路線圖。認真落實《市區關于進一步加強招商引資工作的意見》（埇招組〔2019〕3號）文件要求，可以委托專業機構，深入對我區重點招商產業進行再梳理，各園區要明確1-2個優先發展、培育的主導產業，編制“戰略化”招商引資規劃和路線圖，積極收集行業龍頭企業和目標企業信息，儲備項目線索，推進精細化對接，精準化招商。產業招商路線圖于6月中旬完成。（責任單位：區投資促進中心、各園區管委會）

（三）打造精準產業招商平臺。探索和實施智能化產業招商模式，盡快摸排、篩選和確定相關專業機構，搭建智能化招商信息平臺，結合制定的招商規劃和路線圖，通過大數據挖掘、分析、篩點產業領域內的上下游全鏈企業和意向轉移、投資，以及具有潛在投資需求的優質目標企業，打造供需匹配的互聯網智慧招商體系，發揮區招商引資信息系統作用，加強全區招商項目的統計、梳理、匯總工作。（責任單位：區投資促進中心、各園區管委會）

（四）推行委托招商和以商招商。貫徹落實《市區委托招商獎勵暫行辦法》，鼓勵結合我區實際建立招商引資中介服務獎勵機制，全面推行委托招商和中介招商，提升招商活動市場化水平。大力開展以商招商，探索運營托管招商、飛地招商、產學研轉化招商等新模式，鼓勵和發動本土企業、落地企業、投資機構、科研機構等參與我區招商引資工作，進一步擴大區對外招商合作影響力。（責任單位：區投資促進中心、區直招商協作組、各園區管委會）

（五）開展園區合作共建。支持引進知名園區運營商和團隊，專業化運營和管理園中園、標準化廠房等，提升園區運營效率；支持園區與知名企業對接，通過土地入股、代建廠房、股權投資等方式合作共建園區；各園區結合產業實際，積極與滬蘇浙地區合作共建產業園區（產業基地）。（責任單位：區發改委、各園區管委會）

四、落實責任

（一）突出招商引資主體責任。區黨委、政府主要負責同志原則上明確重點工作任務分工，行政主要負責同志每月外出招商不少于5天，分管招商引資和經濟工作的負責同志每月外出招商不少于7天，各目標管理單位主要負責人或分管負責人每月外出招商不少于3天。（責任單位：區委辦、區政府辦、區投資促進中心、區直有關部門、各園區管委會）

（二）落實產業協作組組長推進責任。進一步營造招商引資良好氛圍，強化行政推動。各產業招商協作組組長負責統籌謀劃、推進、調度各協作組產業、項目及招商引資進展情況。各協作組要結合重點產業，制定招商計劃，積極外出招商，重大項目要及時提請組長跟蹤對接，增強擬投資企業投資信心和熱情，提高招商引資項目成功率。（責任單位：各產業招商協作組）

（三）明確各級責任分工。全區要進一步落實工作責任、明確責任分工。全區以招商引資引智引技為出發點，結合首位產業和主導產業，針對重點區域、重點企業，開展產業招商、專業招商，引入龍頭企業，建設引領性項目。各園區要進一步圍繞主導產業補鏈強鏈。（責任單位：區投資促進中心、區直有關單位，各園區管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要樹立“一盤棋”思想，切實形成區主要領導統籌，分管領導主抓，區直部門抓“條”、各載體單位抓“塊”的條塊結合、分工明確、協調一致的聯動招商新格局。原則上區主要領導每季度、分管領導每個月召開一次調度會議，分析形勢、研究推進項目，并對各目標管理單位工作情況進行通報。

（二）加強制度建設。制定完善招商引資項目調度制度、項目審查制度、駐外招商人員管理等制度。借鑒外地經驗做法，實施更加靈活的招商引資激勵制度，對成效突出的單位、機構、個人實施獎勵，對完不成任務的單位主要負責人、分管負責人實行約談。強化考核指揮棒作用，2020年招商引資目標管理考核分值要在區綜合考核中逐步提高。

（三）加強隊伍建設。全區要加強招商隊伍建設，以駐外招商分局、“1+1+2”小組、產業招商協作組等方式，配強配齊招商人員，實行區四大班子領導掛帥，抽調、選派、聘用懂經濟、懂工業、有熱情、有干勁的精干力量開展招商活動。區直各單位要強化“一崗雙責”意識，繼續推行招商引資“1+1+2”模式，即由一把手負總責，明確1名分管領導，2名干部職工負責招商。加強招商人員業務培訓，實行一線招商人員培訓全覆蓋，切實提升專業招商人員能力和素質。

（四）加強要素保障。超前收集分析相關企業、機構對疫情解除后的投資考慮和建議，加強政策儲備，支持各地依法依規出臺力度更大的招商政策。強化土地科學管理和供給，推行工業用地先租后讓、彈性出讓等政策，對招商引資先進園區按照先進等次，給予一定的獎勵。加大對重點項目、重點企業投資貿易融資、招用工、用能等支持力度，各職能部門提供一攬子全方位服務。要積極落實減稅降費政策，簡化辦稅流程，確保符合條件的企業都能享受到稅收優惠政策。

（五）加強跟蹤落實。堅持招商引資月度專報制度，動態管理重大項目儲備庫。對達成合作意向的重大項目，實行區級領導分包，組成專門班子緊盯不放，強化一對一、點對點洽談對接，爭取項目早日簽約；對項目所在地簽約項目嚴格實行臺賬管理，落實責任制，明確責任人，有針對性地解決征地拆遷、土地保障等問題，切實提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率，力爭把合同項目轉化為實實在在的發展成果。

（六）創優營商環境。進一步簡政放權、優化政務服務，深入推進職能轉變，推行“互聯網+政務服務”，強化信息互聯互通和共享應用，加快建設以“一次告知、一窗受理、一次辦妥”為核心的政務服務體系，提高行政審批服務效能；強化職能部門協同配合，在項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產、技術和人才引進等各個環節政策無縫銜接，放大政策協同聯動效應，對重大投資項目實行全程跟蹤、主動服務，共同促進項目盡快落地。