漁業(yè)作業(yè)區(qū)工作計劃

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為切實加強湖漁業(yè)生產(chǎn)管理，提高湖漁業(yè)資源有效利用率，保持湖內(nèi)良好作業(yè)秩序，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強現(xiàn)代漁業(yè)建設為總目標，緊緊圍繞湖漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面提高漁業(yè)資源利用和轉(zhuǎn)化，推進湖生態(tài)環(huán)境改善；加強湖資源保護和修復，實施湖清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)；強化綜合管理力度，加大違規(guī)作業(yè)打擊力度，建立湖良好生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設經(jīng)濟文化強縣，打造富裕、生態(tài)、和諧新作出貢獻。

二、規(guī)劃實施原則

1、遵循法律原則。規(guī)劃嚴格遵循《漁業(yè)法》、《環(huán)保法》、《省實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法》、《湖（梁山泊）景區(qū)資源管理的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，做到依法規(guī)劃，依法生產(chǎn)。

2、突出社會公共利益原則。綜合統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)湖主要功能間的關(guān)系，突出生態(tài)功能的建設，打造湖的生態(tài)化、景觀化和標準化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、方便群眾生產(chǎn)原則。依據(jù)漁民生產(chǎn)習慣和傳統(tǒng)，就近規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域，并根據(jù)水體涵養(yǎng)量，實施科學合理布局，指導漁民發(fā)展大湖清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)。

4、實行無地漁民優(yōu)先安排原則。在劃定養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)原則上優(yōu)先安排沿湖無地村漁民實施養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障無地村漁民正常的生產(chǎn)生活；限制有地群眾入湖養(yǎng)殖；禁止以外人員入湖從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

5、強化資源保護原則。實施湖限制捕撈生產(chǎn)，清理清除滅絕性生產(chǎn)漁具和漁法，實行常年禁漁區(qū)和禁漁期制度，提高資源修復力度，實現(xiàn)湖水產(chǎn)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

6、有償生產(chǎn)原則。對從事捕撈生產(chǎn)的漁民，依據(jù)《漁業(yè)法》和《省實施〈漁業(yè)法〉辦法》規(guī)定征收漁業(yè)資源增殖保護費；對從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁民，按照《湖水面管理使用辦法》征收水面使用費。

7、安全生產(chǎn)原則。加強災害性天氣的預警預報和漁民安全生產(chǎn)知識的培訓，加強對漁民和漁船管理，推行標準化養(yǎng)殖，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立完善湖上漁業(yè)生產(chǎn)安全救援機制，加大避風港、碼頭等基礎設施建設投入，確保漁民生命和財產(chǎn)安全。

8、逐步完善原則。對漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)根據(jù)湖開發(fā)與保護的實際需要，適時進行調(diào)整，確保湖生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好。

三、規(guī)劃內(nèi)容和布局

按照規(guī)劃原則，將湖內(nèi)劃分為常年禁漁區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)。以湖內(nèi)旅游航道作為參照坐標，具體規(guī)劃布局為：

1、禁漁區(qū)：此區(qū)域常年禁止捕撈、養(yǎng)殖等一切漁業(yè)生產(chǎn)活動，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，全湖共確定四個禁漁區(qū)。

⑴東部禁漁區(qū)：自王臺大橋以西、老湖鎮(zhèn)六合樓以南、后埠子老村臺以東、潘莊老村臺以北濕地保護區(qū)域。

⑵北部禁漁區(qū)：侯河村葦?shù)匾员薄㈥惿娇陂l以南、客運碼頭至浮糧店航線以西濕地保護區(qū)域。

⑶行洪河道禁漁區(qū)：大清河至入湖口行洪道全部區(qū)域。

⑷旅游航道禁漁區(qū)：湖內(nèi)規(guī)劃150米寬所有旅游航道內(nèi)。

2、禁養(yǎng)區(qū)：禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。全湖共規(guī)劃兩個區(qū)域。

⑴大安山至旅游碼頭大堤以北500米內(nèi)禁止養(yǎng)殖。防止因菹草死亡腐敗污染造成魚類死亡。

⑵旅游碼頭至南堂子旅游碼頭航線以西禁止養(yǎng)殖。此區(qū)域為金山壩防洪和生活用水排放區(qū)。

3、養(yǎng)殖區(qū)：允許養(yǎng)殖、禁止捕撈。距旅游航道100米外方可養(yǎng)殖。全湖劃出八個區(qū)域，共40000畝。

⑴第一養(yǎng)殖區(qū)為辛店鋪至老湖鎮(zhèn)航線以東區(qū)域和老湖鎮(zhèn)至臘山航線西南、湖心島至老湖航線以北近岸水域，約2000畝。

⑵第二養(yǎng)殖區(qū)為東部濕地保護區(qū)西線以西1500米內(nèi)，約6000畝。

⑶第三養(yǎng)殖區(qū)為大清河入湖口南堤西1000米內(nèi)向南至湖南岸、潘孟于村以東安山灣區(qū)域，約3000畝。

⑷第四養(yǎng)殖區(qū)為大安山至航線以南、南大堤500米以外和大安山至航線以北600米內(nèi)區(qū)域，同時避開八里灣大閘至湖心島航線兩側(cè)各200米，約15000畝。

⑸第五養(yǎng)殖區(qū)為東金山至南堂子航線以東1500米內(nèi)，約1500畝。

⑹第六養(yǎng)殖區(qū)為湖心島至臘山航線以西，約7000畝。

⑺第七養(yǎng)殖區(qū)為侯河村葦?shù)匾阅稀⑦^湖電路北、斑鳩店至臘山航線東1500米內(nèi)及斑鳩店至臘山航線西路村灣，約3000畝。

⑻第八養(yǎng)殖區(qū)為辛店鋪至浮糧店航線以東，約2500畝。

4、捕撈區(qū)：禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)以外的大湖中心水面為捕撈區(qū)。

四、保障措施

1、切實加強對湖漁業(yè)生產(chǎn)的管理和領(lǐng)導。沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，對本轄區(qū)湖內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)負總責，各漁業(yè)行政村對本村漁業(yè)生產(chǎn)負責，要加強對本村從事漁業(yè)生產(chǎn)漁民的管理和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格把握優(yōu)先安排無地漁民入湖養(yǎng)殖、限制有地漁民入湖養(yǎng)殖、禁止以外人員入湖養(yǎng)殖的準入原則，積極引導本轄區(qū)內(nèi)漁民實施湖規(guī)范生產(chǎn)，維護湖良好作業(yè)生產(chǎn)秩序。

2、嚴格湖內(nèi)生產(chǎn)各項審批程序，加強水面使用管理。凡從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，要按照《漁業(yè)法》及《湖水面管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定，先向本行政村申請，再由行政村報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同漁業(yè)主管部門、景區(qū)管委、交通海事指定養(yǎng)殖地點，并按照《湖水面管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定到漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門辦理有償使用手續(xù)，然后從事漁業(yè)生產(chǎn)。湖內(nèi)所規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間界定依據(jù)相臨所轄行政村原使用水面區(qū)域由雙方協(xié)商劃定。

3、實施限量養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖負載。全湖共規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積40000畝，主要從事網(wǎng)圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)。網(wǎng)箱設置按100:1比例設置，網(wǎng)圍設置要求內(nèi)外圈間距最大8米，防護圈與外圍圈間距最大10米，網(wǎng)圍超出水面部分不得超過1米。按照有利生產(chǎn)和水體交換的原則，網(wǎng)圍間要留有不少于50米間距。單位和個人申請網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積最大不得超過300畝；申請網(wǎng)箱個數(shù)不得超過10架。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)按申請先后順序進行區(qū)域劃定，直至按總體區(qū)域規(guī)劃安排滿為止，不再擴大區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁業(yè)部門等相關(guān)部門進行網(wǎng)圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)域劃定時必須把握所設置的網(wǎng)圍和網(wǎng)箱要成排成行，整齊劃一，以便于船只行進。被批準申請的單位或個人無正當理由未放養(yǎng)苗種的，或網(wǎng)圍苗種投放量每畝低于300尾、河蟹每畝低于200只，視為荒蕪，次年不再安排。在生產(chǎn)期內(nèi)要接受漁業(yè)執(zhí)法部門的管理。

4、加大對違法作業(yè)的打擊力度。凡從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人，要嚴格按照漁業(yè)主管部門批準使用的漁具、漁法進行作業(yè)，嚴禁違法捕撈生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要按照執(zhí)法監(jiān)管職責，對湖內(nèi)違犯《漁業(yè)法》、《省實施〈漁業(yè)法〉辦法》以及《湖（梁山泊）景區(qū)資源保護管理的若干規(guī)定》、《湖水面管理使用辦法》等法律、法規(guī)的，要按照相應的法律責任規(guī)定加大執(zhí)法打擊力度，取締湖內(nèi)各類違規(guī)漁具、漁法，并實行禁漁期制度。要運用一切法律、行政手段，加強湖漁業(yè)生產(chǎn)綜合整治，以保持湖良好作業(yè)秩序。

5、積極引導湖區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕湖漁業(yè)生產(chǎn)的承載負荷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導本轄區(qū)內(nèi)漁民發(fā)展加工和水產(chǎn)品運銷業(yè)，并結(jié)合湖旅游開發(fā)發(fā)展?jié)O家樂項目，延長漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程，促進湖區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。