現代服務業工作打算

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促進經濟和社會加快發展、轉型發展，為做大做強現代服務業。根據《省現代服務業發展“十二五”專項規劃》和市委三屆九次全會精神，結合我市實際，制定本工作要點。

一、指導思想

牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，以科學發展觀為指導。堅持“市場化、產業化、社會化”發展方向，突出重點行業提升、重點平臺建設、重大項目推進、重點企業培育，進一步構筑產業層次高、競爭力強的服務業發展新格局，不時增強服務業對經濟發展、促進就業、增加稅源的帶動作用，推動經濟社會加快發展、轉型發展。

二、工作目標

增長13%占GDP比重提高0.5個百分點，全市服務業增加值達480億元。對經濟增長的貢獻率提高2-3個百分點；服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到30%

三、工作重點

（一）現代金融業

制定《贛粵閩湘四省邊沿區域性金融中心建設框架體系》依照《關于建設市章江新區總部經濟區（首期）實施意見（暫行）贛市府發〔2011〕15號）文件要求，1．研究提出區域性金融中心總體目標、主要措施和具體要求。抓好規劃、用地、招商等工作，吸引一批企業集團及現代服務業企業、研發機構等入駐總部經濟區。

優化信貸結構，2．進一步完善《市銀行業信貸投入考核獎勵方法》有效增加信貸投入。努力堅持信貸投放平穩增長，實現“三個不低于”工作目標，即全市貸款規模增幅不低于當年全省平均水平，用于“三農”貸款增幅不低于當年全市貸款平均增幅，用于中小企業的貸款增幅不低于當年全市貸款平均增幅。

重點是民生銀行、興業銀行在市進駐的配套服務工作；建立與渣打銀行等外資銀行的工作聯系，3．繼續做好引進全國股份制銀行工作。力爭引進他來設立分支機構或開展金融業務。

力爭境外上市企業2家，4．努力做好企業上市工作。申報證監會企業2家，進入輔導備案企業2家，完成股份公司設立企業5家，重點培養企業10家。

牽頭單位：市金融辦；責任單位：市發改委、市城鄉規劃建設局、市國土局、人行市中支、銀監分局、各商業銀行、各縣（市、區）人民政府、相關企業。

（二）現代旅游業

增長32%旅游總收入130億元，1．接待游客量突破1848萬人次。增長32%

推動產業融合，2．優化產業結構。推行“文化+旅游”發展模式，整合紅色文化、客家文化、宋城文化、生態文化、堪輿文化等優質文化旅游資源，打好文化旅游特色牌，使文化旅游互動雙贏。

加快把旅游業培育成為我市國民經濟重要的支柱產業和現代服務業的龍頭產業。3．積極創建省級旅游強縣（旅游目的地）旅游強鎮、生態旅游示范區、鄉村旅游示范點、星級農家旅館和星級農家飯莊。

加快提升我市旅游商品研制開發生產能力，4．加快推進以石城白蓮產業、客家傳統民間民俗裝飾品、工藝品等為重點的旅游食品、工藝品產業開發。拉長旅游產業鏈條，完善旅游產業體系，強化旅游經濟功能。

打造旅游精品景區。一是加快將通天巖和瑞金葉坪紅色景區打造成國家5A級旅游區；二是加快將以和諧鐘塔為主題的文化休閑旅游度假區打造成“現代都市的濱水客廳”三是加快將陡水湖景區打造成中國的奧地利）月亮湖”四是加快章江濕地公園、深航南康國際大酒店等重點項目建設工作，5．整合旅游重點資源。把南康建設成中心城區的后花園”五是加快整合石城縣九寨溫泉生態養生旅游景區、通天寨丹霞地貌景區、贛江源生態旅游景區等旅游資源，著力打造生態養生旅游示范區。六是加快將龍南小武當山風景名勝區旅游建設項目打造成為贛粵邊沿休閑旅游度假區，成為珠三角和海西區居民旅游觀光、休閑度假的后花園”

牽頭單位：市旅游局；責任單位：各縣（市、區）人民政府、各旅游景區。

（三）現代物流業

開發區黃金物流中心、章貢區沙河工業園物流中心和贛縣紅金物流中心確定投資商并確保年內開工建設，1．繼續推進綜合物流園區和中心城區六大物流節點建設。綜合物流園區確保按計劃完成總工程量的三分之一；空港物流中心啟動控制性詳規的編制工作。水西貨運碼頭物流中心年內確定投資商，南康市龍嶺物流中心要在運營中探索完善功能，提高物流服務水平。

按計劃完工并投入使用。石城、會昌、安遠、興國等縣的物流中心要完成規劃并確定投資商，2．龍南、于都、定南、瑞金、全南等縣（市）物流中心要搶抓進度。爭取年內開工建設。信豐、尋烏、崇義、上猶、大余、寧都等縣要加大政策扶持和資金投入，抓緊規劃建設物流中心。

培植和壯大規模以上物流企業。各縣（市、區）年內要重點發展兩家以上貨運類、一家以上貨物運輸或倉儲配送類規模以上物流企業，3．積極發展第三方物流。同時做好在規模以上物流企業中遴選推薦參與國家A級物流企業評審工作。

引進有信息平臺建設和管理經驗的企業合作開發，4．繼續開展信息平臺監控中心和資訊中心建設。并給予政策扶持。

牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市物流辦、市商務局、市工信委、各縣（市、區）人民政府、開發區管委會。

（四）商貿流通業

1．繼續抓好糧食城、南門口地下綜合商城等重點項目建設。

立足“四省通衢”商貿中心定位，2．以發展大商貿、大市場、大流通為方向。規范和合理布局商業網點，重點推進縣級鄉村商業網點規劃，編制和實施加快推進中心城區萬盛購物中心、商貿城、大潤發超市等大型商貿設施建設。大力規范和促進社區商貿服務，支持和鼓勵社區辦便利店、書店、家電維修店等。大力發展家政服務業，完善家政服務網絡平臺建設；積極推動“放心早餐工程”建設。

強化農村商品配送能力，3．深入推進“萬村千鄉市場工程”建設。以健全農村流通網絡。提高農村信息化水平為著力點，進一步構建完善農村現代流通體系。

積極開展家電下鄉工作，4．認真執行國務院擴大消費、搞活流通的各項政策。擴大農村家電產品消費。

牽頭單位：市商務局；責任單位：市城鄉規劃建設局、市農業和糧食局、市工商局、市國稅局、市地稅局。

（五）信息和科技服務業

信息服務方面:

加強政府信息公開平臺和政府門戶網站平臺管理，1．完善電子政務統一應用平臺。加快網上審批和電子監察系統建設和應用，加大政府網站建設力度，提高政務信息共享和利用水平。以信息化項目建設為載體，整合信息資源，構建政務數據中心。

促進工業化和信息化“兩化融合”2．開展企業信息化推進活動。

使全體市民共享信息化發展效果。3．開展農業農村信息化、鄉村社區信息化、社會事業信息化建設。

推進“數字”無線鄉村”和“智慧工程”建設，4．加快通信網絡建設。提高全市信息化水平。

牽頭單位：市工信委；責任單位：市文化和廣播電影電視局、廣電網絡傳輸分公司、市城鄉規劃建設局、市房管局、市行政服務中心管理辦、各通信營運部門、各縣（市、區）人民政府、開發區管委會。

科技服務方面：

科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%以上，1．科技創新“六個一”工程取得重要階段性效果。高新技術產業產值增長30%通過科技創新研發列為省級重點新產品達到50項以上，專利申請量增長20%

集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、氟化工新材料、永磁電機、新型動力電池、電子信息、生物制藥等戰略性新興產業，2．加快培育和發展戰略性新興產業。選擇新能源、新材料、節能環保、新醫藥、電子信息作為主攻方向。力爭風電永磁電機、汽車新型動力電池、LED半導體照明、生物醫藥等產業率先突破，優先發展。大力發展循環經濟、低碳經濟;引進培育一批擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和較強研發能力的企業，實施國家、省、市級重大高新技術產業化項目，使戰略性新興產業成為推動經濟發展新的增長極。

促進生產要素和優勢科技資源向園區、基地聚集，3．推動高新技術園區管理創新和“二次創業”支持公共科技服務平臺建設。著力打造開發區硬質合金及刀鉆具、稀土永磁資料及永磁電機產業基地等一批特色產業基地。

積極爭取國家、省支持，4．加快平臺建設和創新型人才培養。力爭省臍橙工程技術研究中心和鎢制品工程技術研究中心獲得科技部批準；同時。組建中國（贛南）臍橙科學研究院和稀土工程研究院。加大培育力度，做好一批申報省級重點實驗室和工程技術研究中心的準備工作，包括：南方稀土工程技術研究中心、五礦稀土發光資料研究開發中心、贛南醫學院營養與食品工程技術研究中心申報認定省級工程技術研究中心，鎢與稀土研究院申報動力鋰電池技術省級重點實驗室，贛南醫學院申報轉基因省級重點實驗室、疼痛生物醫學省級重點實驗室，石城縣申報成立荷花研究院。整合資源，申報成立省級技術創新促進中心；完善條件，促使開發區向國家級高新技術產業開發區規范邁進。組建高性能釹鐵硼磁鋼、鎢與稀土新資料及資源綜合利用、優質低耗e型雜交水稻等一批具有優勢和特色的科技創新團隊，并爭取認定為省級優勢科技創新團隊。

各縣（市、區）人民政府，牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信委、市質監局。開發區管委會，相關企業。

（六）文化創意產業

1．編制完成《市“十二五”文化及廣電產業發展規劃》

爭取在市實施紅色歷史文化多媒體資源庫（廣播電視音像資料數字化維護）特色文化產業群培育工程（產業園區、印刷產業）文化產業公共平臺建設工程、文藝演出院線建設工程、文化產業守業就業扶持計劃重點項目、廣播電視村村通、國家應急廣播工程、廣播電視統一監管工程、廣播電視新業務開發、擴大直播衛星應用工程、地面數字電視覆蓋工程、移動多媒體廣播電視覆蓋工程、城鎮數字影院建設改造工程、廣播電視媒體網絡傳達建設、紀錄片產業發展工程等重點項目。大力推進創意大廈改造升級，2．做好項目研究和儲備工作。促進贛縣紅色動漫產業基地的投資建設，加快瑞金文化會展中心項目前期準備，做好組建宋城文化集團的有關基礎工作，推進南市街、八景臺等歷史文化街區建設，加快推進數字影院改造建設、有線網絡增值服務、網絡電視、地面數字電視、移動多媒體廣播電視（CMMB等重點項目建設。

競技體育、群眾體育、體育基礎設施、體育產業等四項工作總體進入全省前三名，3．打造體育強市。使我市體育事業發展水平與建設贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域性、現代化中心鄉村相匹配。

力爭今年下半年開工建設；加快中心城區河套內章貢區奧林匹克廣場建設，4．全力做好奧體中心項目前期準備工作。做好紅旗大道田徑場改造項目的交評、環評工作并盡快啟動建設，解決老城區健身場地嚴重缺乏的問題；推進市少兒體校綜合訓練樓暨全民健身服務大樓項目建設，確保工程順利進行。

精心做好市第三屆運動會的競賽組織工作。5．配合省政府及承辦單位組織好“七城會”擊劍、拳擊競賽。

明確工作目標，6．成立第十四屆省運會籌辦工作機構。著力做好場館建設、大型活動組織、運動員輸送，教練員、裁判員培養及宣傳造勢、競技水平提高、體育隊伍建設等方面的籌辦工作。

牽頭單位：市文化和廣播電影電視局；責任單位：廣電網絡傳輸分公司、市體育局、市城鄉規劃建設局、市城管局。

四、保證措施

（一）進一步提高認識。各地、各部門要進一步轉變觀念。提高認識，真正把加快現代服務業發展擺到更加重要的位置，做到各司其職、各負其責、通力合作，為現代服務業的健康發展發明一個良好的環境。要配齊配強推進現代服務業發展的機構和人員，實行專門機構、專職人員的工作機制。

（二）健全政策扶持機制。要切實加大對服務業發展的扶持力度。制定與國家、省、市相關政策配套、操作性強的實施細則，降低服務業市場準入門檻。加大服務業領域財政資金投入，充分發揮好市現代服務業產業發展資金的引導作用。

（三）健全項目推進機制。加強項目跟蹤。強化項目推進，確保項目盡快達產見效。對項目實行“周調度、月通報”及時了解掌握并通報項目的進展情況，不時增強服務業發展后勁。

（四）健全服務業統計分析機制。依照“科學分類、規范統計、健全考核”要求。及時、準確反映各行業發展情況。各重點行業主管部門要建立健全服務業信息制度，每月及時向市統計局報送相關信息。

（五）健全激勵考核機制。強化目標管理、績效考核。建立橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系。量化考核指標，加大考核力度，把服務業發展目標完成情況作為衡量縣（市、區）和有關部門工作的重要內容之一，年終進行考評獎勵和通報。