快速發(fā)展城市旅游報告

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旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，也是關(guān)聯(lián)度高、滲透性強(qiáng)、帶動力大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具有經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多優(yōu)點。如何通過發(fā)展通州旅游業(yè)來有效集聚人氣，提高地區(qū)知名度和美譽(yù)感，已成為擺在我們面前一個十分重要而又亟待研究的課題。

我市旅游業(yè)起步遲，發(fā)展速度、發(fā)展水平還處于弱勢狀態(tài)，旅游資源開發(fā)粗放、品位不高、整合程度低，相關(guān)行業(yè)聯(lián)動發(fā)展不足，旅游單位的市場化運作意識不強(qiáng)、熱情不高，缺乏專業(yè)經(jīng)營人才。針對這些存在的問題，提出如下建議：

一、政府主導(dǎo)，建立健全推進(jìn)機(jī)制

對全市旅游業(yè)要實施統(tǒng)一的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，制定切合我市旅游業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策和措施，強(qiáng)化對旅游業(yè)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理功能。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導(dǎo)原則，在政府層面上建立具有統(tǒng)一規(guī)劃、政策導(dǎo)向、資源整合、部門協(xié)調(diào)和綜合管理職能的市級旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職能設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、招商引資等專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石港漁灣水道、開沙島、進(jìn)鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)。同時，建立健全正常的議事、調(diào)度、督促、檢查制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性。

2.科學(xué)制定規(guī)劃。建議市政府相關(guān)部門根據(jù)通州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“重規(guī)劃、重建設(shè)、邊宣傳、邊發(fā)展”的工作思路，以規(guī)劃協(xié)調(diào)、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規(guī)范旅游市場管理等工作重點，在此基礎(chǔ)上編制石港漁灣水道、進(jìn)鮮港、南山湖等重點旅游景（）區(qū)詳規(guī)。

3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動城市旅游形象、旅游產(chǎn)品的傳播。要主動和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行橫向聯(lián)系合作，擴(kuò)大旅游輻射面。吸引旅行社參與運作，通過與旅行社共同制作宣傳資料，采取價格優(yōu)惠、獎金激勵等多種形式，直接向客源地宣傳促銷，促進(jìn)客源的組織。要積極利用會展、節(jié)慶活動促旅游發(fā)展，精心籌劃好通州市重點旅游資源推介會活動。借助網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳我市旅游景點，建立與新聞媒體雙向互動的信息平臺，及時各類旅游信息。

二、整合資源，打造特色旅游線路

1.打好“人”和“城”兩張牌。同志曾說過中國的輕工業(yè)不能忘記張謇。張謇的業(yè)績及聲譽(yù)是通州人文旅游資源的一大寶藏，發(fā)展以張謇業(yè)績?yōu)橹行牡穆糜?，實質(zhì)是實業(yè)文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國家紡市場的龍頭，中國南通家紡城被評定為全國工業(yè)旅游示范點。我們要充分放大張謇實業(yè)文化和南通州家紡品牌效應(yīng)，吸引更多的游客來瞻仰張謇先生在通州范圍內(nèi)的遺跡，來家紡城觀光購物。通過向游客有償提供風(fēng)味小吃、旅游工藝品、民間藝術(shù)表演等特色旅游項目，展示通州的人文景觀、風(fēng)土民情、地方特色。

2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清和境幽六大特色；開沙島環(huán)境宜人，自然生態(tài)良好，農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源豐富；進(jìn)鮮港河寬水闊，魚蝦鮮美，鄉(xiāng)野風(fēng)光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側(cè)重的旅游休閑景點，做活水的文章。

3.依托成熟景點打造旅游線路。以市場機(jī)制為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為紐帶，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，主動與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯(lián)手開拓通州旅游市場，逐步將本市景點納入長三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的品牌建設(shè)。大力開展景區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提升景區(qū)檔次和水平。

我市目前較成熟的景點可組成三條一日游線路：一是由中國南通家紡城--南山寺--西亭長盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農(nóng)業(yè)休閑園--五接開沙島度假區(qū)；三是從中國南通家紡城--先鋒惠凱生態(tài)園、御園農(nóng)莊--五接開沙島度假區(qū)。時機(jī)成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進(jìn)一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。

三、加大投入，多渠道籌措資金

遵循“誰投資，誰收益”的原則，建立旅游業(yè)有償投資機(jī)制，加大景點的投入、開發(fā)、建設(shè)力度，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團(tuán)投資通州旅游業(yè)，形成多元投入、全社會辦旅游的格局。

1.設(shè)立發(fā)展基金。市財政每年列出一定的專項經(jīng)費，設(shè)立市旅游業(yè)發(fā)展基金，用于開發(fā)研究項目、編制規(guī)劃補(bǔ)貼、旅游宣傳推介等。

2.爭取扶持資金。積極向上爭取水利、交通、農(nóng)村綜合治理等項目資金以及環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程等專項資金，更多地帶動旅游業(yè)的投入。

3.吸引民間資金。通過招商引資渠道，運用市場化經(jīng)營手段，把優(yōu)勢資源變成旅游發(fā)展的資本來運行。利用以資源換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金等方式，充分挖掘民資民力，引導(dǎo)資金投入旅游業(yè)。公務(wù)員之家:

四、夯實基礎(chǔ)，營造良好旅游環(huán)境

通過對旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素產(chǎn)業(yè)鏈的整合，加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，如景區(qū)建設(shè)、環(huán)境工程、賓館餐飲、標(biāo)識系統(tǒng)、信息咨詢及游客中心等游客服務(wù)系統(tǒng)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須依照規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點搞好景區(qū)道路、綠化、電力、電信、環(huán)衛(wèi)等配套工程建設(shè)，提高景區(qū)景點的可進(jìn)入性。

2.開發(fā)旅游商品。我市便于攜帶的旅游商品品種較少，要加強(qiáng)對旅游商品深層次的開發(fā)，拉長旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。通過精心策劃和包裝，增強(qiáng)地方特色，提高旅游商品技術(shù)含量，增加其附加值，使旅游商品的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。除了設(shè)立通州旅游紀(jì)念品銷售點，還可以在全市范圍的商場、購物步行街代售相關(guān)產(chǎn)品。

3.培養(yǎng)旅游人才。旅游業(yè)的發(fā)展要靠高質(zhì)量的旅游（）服務(wù)水平來支撐。面對我市旅游專業(yè)人才緊缺的狀況，要堅持以人為本的理念，引進(jìn)一批掌握現(xiàn)代經(jīng)營手段和管理技術(shù)的實用性專業(yè)人才，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的景觀設(shè)計人才、導(dǎo)游人員和服務(wù)人員，努力提高我市旅游業(yè)的管理服務(wù)水平。