糧食局法治工作計(jì)劃

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2014年我局法治工作將以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指引，緊緊圍繞糧食中心工作，始終堅(jiān)持服務(wù)大局、依法行政、執(zhí)法為民和從嚴(yán)管理的原則，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，增強(qiáng)服務(wù)、便民觀念，為實(shí)現(xiàn)“奮起，崛起蘇中”和糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，端正執(zhí)法理念

1、重點(diǎn)學(xué)習(xí)糧食工作相關(guān)法律法規(guī)，努力營造社會(huì)各界支持、理解、配合糧食行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

2、深入開展社會(huì)主義法治理念教育。切實(shí)引導(dǎo)全體執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法動(dòng)機(jī)和目的。

3、認(rèn)真落實(shí)“六五”普法宣傳工作。根據(jù)區(qū)“六五”普法的有關(guān)文件精神，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入宣傳憲法和國家基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。把“以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系”和“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，繼續(xù)完善和落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、執(zhí)法人員法律知識(shí)年度考試考核等制度。

4、把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動(dòng)、法律法規(guī)宣傳等，增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象自律能力，提高執(zhí)法效率，切實(shí)把宣傳與教育有機(jī)結(jié)合，宣傳與整治有效銜接，樹立起執(zhí)法為民、讓人民滿意的嶄新形象。

二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

1、建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食執(zhí)法體系。進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，繼續(xù)做好法律、法規(guī)的依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作，將行政執(zhí)法責(zé)任具體細(xì)化、分解到每一個(gè)執(zhí)法崗位。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制和問責(zé)制，把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

2、把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合起來，加大糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格糧食收購資格的審核，加大糧食安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，維護(hù)區(qū)域糧食市場(chǎng)秩序。在做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時(shí)，注重執(zhí)法的合法性、合理性，提高依法行政水平。

3、切實(shí)推行說理式文書，規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書；進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可文書的制作，提高案卷質(zhì)量，要保證不出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟因案卷質(zhì)量問題而敗訴現(xiàn)象。建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為經(jīng)常性的工作來抓，努力提高執(zhí)法文書質(zhì)量。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

1、深化行政執(zhí)法公示制。充分利用有效載體，將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法救濟(jì)渠道等向社會(huì)公示，要行政許可等作為執(zhí)法公示的重點(diǎn)，確保權(quán)利在陽光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

2、完善考核制度，加大考核力度，突出監(jiān)督檢點(diǎn)，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。今年將在建立和完善依法行政工作制度、嚴(yán)格自由裁量管理、減少和杜絕行政錯(cuò)案，落實(shí)責(zé)任追究等方面加大考核力度。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。開展綜合和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查各一次，行政執(zhí)法被復(fù)議撤銷或變更及行政訴訟敗訴的案件不超過案件總數(shù)的萬分之一。執(zhí)法錯(cuò)案率不超過萬分之一。執(zhí)法投訴、舉報(bào)案件查處率100％，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。

4、開展內(nèi)部和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合，拓寬監(jiān)督渠道，開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開門納諫，自覺主動(dòng)地接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，堅(jiān)決消除“人情”、“關(guān)系”等不良現(xiàn)象。

四、全面提升整體素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步做好依法行政宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。積極落實(shí)學(xué)法制度，重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員學(xué)法用法。開展執(zhí)法人員在崗法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100％，執(zhí)法人員要充分利用各種機(jī)會(huì)加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)學(xué)習(xí)，努力提高自身的理論水平、專業(yè)水平和法律知識(shí)水平。

2、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，加大在崗執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員參加上級(jí)部門舉辦的各種培訓(xùn)班，舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講座、研討等活動(dòng)，在不斷提高依法行政能力的前提下，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)作風(fēng)態(tài)度，提高辦事效率，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和辦案基本功。

3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的使用管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員進(jìn)人關(guān)、領(lǐng)證關(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件使用的監(jiān)督檢查。