人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃

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一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強(qiáng)烈；計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作開展不平衡，有些干部在思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)上還存有差距，控制違法生育的難度越來(lái)越大，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分繁重。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保持低生育水平面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口發(fā)展面臨的復(fù)雜局面，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，將人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體布局，納入重大事項(xiàng)督查和政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，做到持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。

二、強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)各部門要以紀(jì)念改革開放30周年、建國(guó)60周年為契機(jī)，積極開展“計(jì)劃生育國(guó)策教育年”活動(dòng)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計(jì)生干部人口理論教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的人口安全和人口憂患意識(shí)。各級(jí)宣傳、文化、教育等部門要密切配合，面向廣大群眾深入開展國(guó)情、國(guó)策和人口形勢(shì)教育，強(qiáng)化全社會(huì)計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，推動(dòng)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要積極宣傳計(jì)劃生育先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；對(duì)違法生育行為按規(guī)定處理處罰到位，對(duì)違法生育的領(lǐng)導(dǎo)干部和名人、富人等社會(huì)公眾人物公開曝光，增強(qiáng)警示和震懾作用，努力在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的正確輿論導(dǎo)向。

三、強(qiáng)根固本，進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)分析已婚育齡婦女信息核查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合戶口清理，按照分類指導(dǎo)原則，科學(xué)合理分解2010年人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。要進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)劃生育“三塊基石”：在農(nóng)村，全面推行計(jì)劃生育村民自治，完善合約化管理，繼續(xù)加大薄弱村幫促力度;在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，要建立健全計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，完善法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制；在城區(qū)，要加快建立城市“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”和流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制。要切實(shí)加強(qiáng)孕前型管理，嚴(yán)格落實(shí)“月訪查、季進(jìn)站”制度，引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施，從源頭上堵塞管理漏洞，遏制一些地方違法生育反彈勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處違法懷孕、違法生育和弄虛作假行為。要加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，啟動(dòng)“全員人口信息系統(tǒng)”，推動(dòng)人口計(jì)生數(shù)據(jù)與社會(huì)相關(guān)信息互聯(lián)、互通，加大日常監(jiān)控力度，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)完不成責(zé)任指標(biāo)、突破年度人口計(jì)劃或發(fā)生行政違法案件、重大責(zé)任事故和群體性事件的，堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度。各部門要切實(shí)將履行人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查，齊心協(xié)力、齊抓共管，力爭(zhēng)在薄弱村幫促、出生人口性別比治理、出生缺陷干預(yù)、流動(dòng)人口管理等方面取得新的突破，努力形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的人口控制目標(biāo)。