財(cái)政局工作計(jì)劃

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一、總的指導(dǎo)思想。

根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2009年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以總書(shū)記三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和區(qū)黨委七屆九次會(huì)議精神，以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)際，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革；積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的征管，努力增加財(cái)政收入；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要，堅(jiān)決落實(shí)比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)?shù)氖址结槪瑯?gòu)建公共財(cái)政框架；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

二、財(cái)政工作目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。

1、財(cái)政收入預(yù)算16,007萬(wàn)元（不含基金收入），比上年完成數(shù)14,474萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.59%，其中：一般預(yù)算收入10,029萬(wàn)元；上劃兩稅收入5,978萬(wàn)元。縣本級(jí)財(cái)政收入預(yù)算13,760萬(wàn)元（不含基金收入），其中：一般預(yù)算收入10,029萬(wàn)元；稅收返還收入3,731萬(wàn)元。

2、財(cái)政支出預(yù)算13,760萬(wàn)元（不含基金支出），比上年實(shí)際支出13,976萬(wàn)元下降1.55%，其中：一般預(yù)算支出12,657萬(wàn)元；上解支出1,103萬(wàn)元?；鹗杖腩A(yù)算250萬(wàn)元，基金支出預(yù)算250萬(wàn)元。當(dāng)年財(cái)政收支平衡，并略有結(jié)余。

3、創(chuàng)建文明單位，促進(jìn)我局兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階。

三、財(cái)政工作主要措施。

在新世紀(jì)的第一年里，對(duì)財(cái)政部門說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和完成2009年財(cái)政任務(wù)的艱巨性，面對(duì)困難要堅(jiān)定信心真抓實(shí)干，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以及我國(guó)將加入WTO的有利契機(jī)，以改革為動(dòng)力，以旺盛的斗志知難而上，確保全面完成今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。為此，應(yīng)切實(shí)抓好以下各項(xiàng)工作：

1、鞏固壯大支柱財(cái)源，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

蔗糖業(yè)是我縣農(nóng)民收入和財(cái)政收入的主要來(lái)源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對(duì)甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產(chǎn)量和甘蔗含糖量，確保制糖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，使支柱財(cái)源不斷壯大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源擺在我縣財(cái)源建設(shè)的首位，結(jié)合本縣實(shí)際情況，主動(dòng)為縣委、縣政府出點(diǎn)子，想辦法，支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打破單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足于農(nóng)民和財(cái)政雙增收的目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)投入,努力拓寬資金來(lái)源渠道，積極籌措支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)投入力度,并確保支農(nóng)項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位；做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程；進(jìn)一步深化企業(yè)改革整頓，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做好企業(yè)扭虧為盈工作，加強(qiáng)成本管理與經(jīng)濟(jì)核算，挖掘內(nèi)部增收潛力，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入，支持科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)扶貧資金的使用管理，切實(shí)做好財(cái)政扶貧工作。

2、加強(qiáng)收入征管，確保完成財(cái)政收入任務(wù)。

一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法征稅，改進(jìn)稅收征管手段，把該收的收入及時(shí)、足額的收繳入庫(kù)，努力做到應(yīng)收盡收；堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；并采取有效措施解決稅收虛假問(wèn)題。二是要堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實(shí)清理自定的稅收先征后返政策，堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為；三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)四稅征管辦法，完善和穩(wěn)固縣、鄉(xiāng)、村征收網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)村級(jí)協(xié)稅員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步建立農(nóng)稅申報(bào)納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理，完善行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金和罰沒(méi)收入收支兩條線管理，形成統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)政專戶儲(chǔ)存、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的預(yù)算外資金收支管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管，提高政府統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力和宏觀調(diào)控的能力；五是加強(qiáng)防洪保安費(fèi)的征收管理。

3、加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保證重點(diǎn)支出。

一是確保工資性支出；二是進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中的比重；三是努力保障國(guó)家政權(quán)建設(shè)、科技、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要足額籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并及時(shí)撥付到位；五是加強(qiáng)對(duì)公款購(gòu)置小車和各種公務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)及通信費(fèi)等財(cái)政支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的若干規(guī)定，堅(jiān)決抵住鋪張浪費(fèi)行為。

4、不斷深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政框架。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行適度調(diào)整。同時(shí)還應(yīng)做好如下工作：

（1）改革預(yù)算編制方法，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，實(shí)行部門預(yù)算和零基預(yù)算。把各部門的預(yù)算外資金納入預(yù)算安排，統(tǒng)一管理，實(shí)行綜合預(yù)算。并加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的管理工作。

（2）試行國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化收入和支出的管理。

（3）積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

（4）加快稅費(fèi)改革步伐，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的前期準(zhǔn)備工作。做好當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)查了解、統(tǒng)計(jì)，并擬定農(nóng)村費(fèi)改稅的實(shí)施方案，切實(shí)做好稅費(fèi)改革的前期工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（5）積極推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。

（6）積極推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系建設(shè)。

5、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序。

一是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，逐步健全企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化體系；加強(qiáng)預(yù)算資金使用的監(jiān)督，建立財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。二是要認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》，完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊假憑證、假帳、假審計(jì)等違法行為。三是要建立追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。在內(nèi)部形成預(yù)算編制、執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過(guò)程的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化、提高財(cái)政管理水平和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

6、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收清理工作，研究探討加快到逾期周轉(zhuǎn)金回收的辦法。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金和部門周轉(zhuǎn)金的精神，進(jìn)一步加大催收力度，在清理回收工作中，一是要堅(jiān)決徹底清理，不搞變通，不留尾巴的原則；二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失；三是穩(wěn)步實(shí)施，逐步推進(jìn)，盡量減輕對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

7、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政信息和課題研究工作。

大興學(xué)習(xí)和調(diào)查之風(fēng)，注重研究影響財(cái)政工作全局的大事情，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，更好地把握財(cái)政工作運(yùn)行的規(guī)律。各股室要選出一位信息員，每月要寫出一篇信息材料，交辦公室。各股室應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定1--2個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行專題研究，拿出加強(qiáng)財(cái)政管理的措施，提高財(cái)政管理水平。

8、狠抓政治思想教育工作，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。

（1）加強(qiáng)廉政建，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、區(qū)市縣黨委和紀(jì)委的各項(xiàng)廉政規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止不廉潔行為的發(fā)生。建立一支愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的財(cái)政干部隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)三高一滿意的目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部職業(yè)道德規(guī)范教育，自覺(jué)遵守財(cái)政干部工作守則，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（3）努力實(shí)踐總書(shū)記提出的三個(gè)代表的重要思想，把三個(gè)代表的思想貫徹到每一項(xiàng)工作中去，不斷提高財(cái)政班干部的政治思想水平。

（4）加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在學(xué)好鄧小平有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論同時(shí)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃有步驟地組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)拔尖，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。