安監(jiān)局工作計(jì)劃

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（一）注重鞏固和完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制

1.堅(jiān)持向政府有關(guān)部門發(fā)建議函的機(jī)制。年初，根據(jù)全國及本市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)精神，我處及時(shí)向市建委、市交通委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市民防局、市煙草專賣局、市路政局、市運(yùn)管局發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神切實(shí)做好全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的函》，督促行業(yè)管理部門落實(shí)會(huì)議精神，并對奧運(yùn)之年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出意見。同時(shí)，還針對發(fā)現(xiàn)的隱患情況，及時(shí)向市建委、市消防等政府部門發(fā)建議函，督促其采取有效措施，迅速消除各類事故隱患。

2.堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)文工作機(jī)制。我處與市建委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務(wù)局、市民防局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局共同確定了全年行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃，并聯(lián)合下發(fā)了文件，指導(dǎo)區(qū)縣進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管工作。同時(shí)，督促、指導(dǎo)市旅游、商務(wù)、體育等行業(yè)主管部門，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，編制了行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度導(dǎo)則，指導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

3.建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。今年以來我處共召開部門聯(lián)席會(huì)議12次，加強(qiáng)部門間的工作溝通，細(xì)化奧運(yùn)期間的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，通報(bào)檢查工作情況，提出工作建議。如：四月份，與人員密集場所行業(yè)管理部門以及市公安局消防局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開專題會(huì)議，研究“平安奧運(yùn)行動(dòng)”人員密集場所安全生產(chǎn)保障工作聯(lián)合檢查方案；協(xié)調(diào)專項(xiàng)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法、違法案件及時(shí)查處等工作；確立了部門間情況溝通聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。同月，組織市建委、市交通委、市路政局、市運(yùn)管局、市鐵路局、市園林綠化局、市煙草專賣局、市國防科工辦、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市郵政管理局、市民防局及市公園管理中心等有關(guān)部門召開行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對行業(yè)開展“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并就下一步工作進(jìn)行研討，明確提出了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，督促、指導(dǎo)行業(yè)按照市委、市政府有關(guān)要求，認(rèn)真做好“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障工作。

4.堅(jiān)持聯(lián)合檢查工作機(jī)制。為做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)以及“十一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，我處會(huì)同市公安局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市建委、市交通委、市教委、市商務(wù)局、市旅游局、市文化局、市體育局、市民防局等政府部門，共開展聯(lián)合檢查112次。重點(diǎn)檢查了涉奧周邊人員密集場所、鐵路、地鐵、公交樞紐、奧運(yùn)建設(shè)工程和其它施工工地等，有效地強(qiáng)化了重點(diǎn)時(shí)期、特別是奧運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作。

5.加強(qiáng)對區(qū)縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)。定期召開區(qū)縣綜合監(jiān)管工作會(huì)議，指導(dǎo)、督促區(qū)縣局落實(shí)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障方案。如：5月份，組織召開區(qū)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，推廣朝陽區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議有關(guān)內(nèi)容，并就細(xì)化“平安奧運(yùn)行動(dòng)”工作計(jì)劃，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常執(zhí)法檢查等提出工作建議。

（二）扎實(shí)開展綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，制定工作方案，明確隱患排查治理的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，確定了區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門的任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化了工作方法和實(shí)施步驟。配合召開了全市安全生產(chǎn)工作大會(huì)，對全市隱患排查工作進(jìn)行深入部署和安排。全市建筑、交通、商貿(mào)、旅游、文化、體育等各行業(yè)認(rèn)真開展了隱患排查治理工作，消除了大量事故隱患，為北京奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行營造了良好的安全環(huán)境。同時(shí)，監(jiān)督二處還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門消除各類事故隱患。

（三）著力推動(dòng)綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)

結(jié)合“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障工作，積極推動(dòng)綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。配合組織開展了市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行的督查活動(dòng)。監(jiān)督二處還對昌平區(qū)、東城區(qū)政府進(jìn)行了綜合督查，檢查了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道奧運(yùn)安全生產(chǎn)工作開展情況，抽查了8家商場、超市、加油站等企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

認(rèn)真做好國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)對本市火車站、地鐵等場所的3次安全督查工作，及時(shí)對總局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見和建議進(jìn)行整改，進(jìn)一步深化了本市的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

（四）持續(xù)加大綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域奧運(yùn)安全生產(chǎn)保障力度

7月3日，茍仲文副市長主持召開了全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，其中，對綜合監(jiān)管工作部署了2項(xiàng)工作：一是開展人員密集場所百日安全大檢查；二是開展城市維護(hù)、保養(yǎng)、改造工程作業(yè)以及單位內(nèi)部非主營業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為貫徹落實(shí)“7.3”會(huì)議精神，市商務(wù)、文化、旅游、體育、交通等各行業(yè)部門和消防、技術(shù)監(jiān)督等專業(yè)監(jiān)管部門制定了檢查方案，在各系統(tǒng)組織開展了大規(guī)模的人員密集場所安全大檢查和城市維護(hù)、保養(yǎng)、改造工程作業(yè)的安全大檢查工作。為進(jìn)一步推動(dòng)全市人員密集場所百日安全大檢查活動(dòng)，我處與執(zhí)法隊(duì)，共同組織開展了安全生產(chǎn)守護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)對涉奧場所周邊人員密集場所進(jìn)行了全覆蓋的安全檢查。共檢查東城、西城、宣武、崇文、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、順義、昌平10個(gè)涉奧區(qū)縣涉奧周邊企業(yè)331家。

（五）全力配合深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作

1.配合開展農(nóng)用車專項(xiàng)治理和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照全國的統(tǒng)一部署，我處會(huì)同市公安局、市交通委和市農(nóng)業(yè)局在本市開展了拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車交通違法集中治理工作。圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)和事故多發(fā)地段，采取日常巡邏管控與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)密管控。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，規(guī)范農(nóng)村運(yùn)輸市場，加強(qiáng)司乘人員的安全教育，農(nóng)用車輛安全運(yùn)行情況穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，廣泛開展“九個(gè)一”安全生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。今年創(chuàng)建20個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25個(gè)示范村和2500個(gè)示范戶。通過嚴(yán)格的復(fù)評和考核，推薦順義區(qū)、懷柔區(qū)作為本市“平安農(nóng)機(jī)”的示范區(qū)，上報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局。

2.配合開展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部門開展了道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”，完善安全設(shè)施，加大對道路交通的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)車輛強(qiáng)制報(bào)廢的制度，加強(qiáng)高速公路標(biāo)志標(biāo)線的隱患排查，嚴(yán)格進(jìn)行校車的安全監(jiān)督檢查。同時(shí)，在奧運(yùn)期間聯(lián)合市公安等部門開展交通事故責(zé)任追究，加大交通事故查處力度，使道路交通事故明顯減少。

3.配合開展消防和地下空間專項(xiàng)整頓。會(huì)同市公安局消防局、市民防局等部門聯(lián)合開展了全市商場、超市消防安全專項(xiàng)整頓和全市地下空間安全專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)格進(jìn)行地下空間使用的行政審批，嚴(yán)肅查處地下空間使用的違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了商（市）場以及地下空間安全生產(chǎn)工作。

4.配合開展人員密集場所綜合治理。積極配合市公安局消防局組織對“五級(jí)防控區(qū)域”等人員密集場所實(shí)行綜合治理，共檢查單位6.14萬家（次）。深入開展社區(qū)、商市場和出租房屋消防安全專項(xiàng)治理，排查整改火災(zāi)隱患5218項(xiàng)。

5.配合開展鐵路局開展安全反思大檢查活動(dòng)。為認(rèn)真吸取膠濟(jì)線“4.28”特大事故教訓(xùn)，組織對北京鐵路局進(jìn)行安全檢查，督促北京鐵路局在安全大反思大檢查活動(dòng)中要腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效。到7月20日共監(jiān)督北京鐵路局整改隱患3125件，投入整改資金1.1億元。

（六）積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作

為認(rèn)真吸取深圳“9•20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)防本市類似事故的重復(fù)發(fā)生，監(jiān)督二處狠抓了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、區(qū)域結(jié)合地區(qū)的休閑娛樂場所安全生產(chǎn)綜合整治工作。一是由張家明局長分別主持召開了區(qū)縣專題會(huì)和行業(yè)專題會(huì)，聽取城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)人員密集場所的安全情況介紹，了解掌握基本情況；二是組織開展對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的休閑娛樂場所進(jìn)行夜查，共摸查企業(yè)45家；三是研究制定重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)綜合整治工作方案，積極與首都綜治辦進(jìn)行溝通，確定了我局與首都綜治辦共同開展城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)營經(jīng)營場所的綜合整治模式；四是研究制定本市重點(diǎn)地區(qū)人員密集場所安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見，規(guī)范合法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營行為，打擊安全生產(chǎn)非法經(jīng)營單位，逐步建立城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)良好秩序。

（七）積極探索事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長效機(jī)制

1.研究高處懸吊作業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一是認(rèn)真調(diào)查了解高處懸吊作業(yè)的安全生產(chǎn)基本情況，查閱相關(guān)資料；二是研究制定《北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，分別召開區(qū)縣座談會(huì)和相關(guān)單位座談會(huì)征求意見，對規(guī)定進(jìn)行修改完善；三是盡快召開政府相關(guān)部門座談會(huì)，爭取聯(lián)合發(fā)文方式，出臺(tái)該項(xiàng)規(guī)定；四是積極協(xié)調(diào)政府法制部門，爭取及早出臺(tái)政府規(guī)章，建立起高吊懸吊作業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

2.配合開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2008〕28號(hào)）要求，配合召開全市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位會(huì)議，專題部部署打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作；配合召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣豐臺(tái)區(qū)打擊安全生產(chǎn)非法違法整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)打擊安全生產(chǎn)非法違法專項(xiàng)行動(dòng)的開展，建立打非臺(tái)賬；配合召開打非工作專題會(huì)，通報(bào)打非工作開展情況，部署下一步打非工作；開展打非督導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)配合市商務(wù)局開展對宣武區(qū)、西城區(qū)政府的督導(dǎo)，同時(shí)牽頭組織對平谷區(qū)政府的打非督導(dǎo)工作。總結(jié)打非工作的經(jīng)驗(yàn)，并形成綜合監(jiān)管的有效工作機(jī)制。