整頓規范市場秩序計劃

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為保持整頓和規范市場經濟秩序（以下簡稱整規）政策措施的穩定性和連續性，推動整規工作深入持久地開展，根據**市政府辦公廳《關于印發**市整頓和規范市場經濟秩序工作規劃（**—**年）的通知》（渝辦發〔**〕178號）精神，結合我縣市場經濟秩序現狀，制定本規劃。

一、面臨的形勢和任務

建立規范的市場經濟秩序，既是保證國民經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措，也是全面推進社會文明進步的內在要求。近幾年來，我縣按照全國、全市的統一部署，結合**實際，大力推進整規工作，先后開展了食品藥品專項整治行動，保護知識產權專項行動，打擊非法傳銷、非法行醫和采供血及血頭血霸專項行動，網吧和互聯網服務營業場所專項整治行動，治理拖欠工程款和農民工工資專項行動，整頓和規范集貿市場、建材市場、建筑市場、農資市場、文化市場、旅游市場、土地和房地產市場、稅收秩序、價格秩序等多項專項工作，狠狠打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪和商業欺詐活動；堅持把整治工作與扶優限劣相結合，積極探索長效監管機制，實行標本兼治，取得了明顯成效。全縣市場正向守法、有序、活躍、競爭的方向健康發展，對促進我縣的經濟發展發揮了重要作用。

但也必須看到，隨著市場經濟的快速發展，經濟違法、犯罪活動的手段愈來愈隱蔽，花樣不斷翻新，加之一些地區對整治工作重視不夠，措施不到位，以至于當前在一些領域中市場經濟秩序混亂的狀況尚未根本改變，有的問題還比較嚴重。主要表現在：食品安全問題比較突出，制售假冒偽劣食品的違法行為仍然存在；偷稅、欠稅行為和不按規定使用發票的現象屢禁不止；假劣農資產品充斥市場，坑農事件時有發生；假冒偽劣產品的生產和銷售尚未有效遏制；公眾對知識產權的認知程度較低，知識產權保護意識薄弱，知識產權成果保護不到位，知名品牌屢被侵權；非法傳銷的形式和內容花樣翻新，行動更隱蔽，傳銷和變相傳銷在部分地區有所抬頭；亂占、濫用耕地，閑置、浪費土地等問題依然存在，土地市場秩序尚未根本好轉；工程建設領域招投標弄虛作假、工程質量低劣的問題還未從根本上解決；文化市場的侵權、盜版、涉黃等問題依然存在，互聯網上網服務經營場所管理長效機制建設有待進一步完善；煤炭市場摻雜使假現象突出；社會信用紊亂，商業欺詐現象嚴重。這些問題影響了我縣經濟健康發展，損害了人民群眾的根本利益，對投資環境產生了負面影響。因此，繼續整規的任務仍然十分艱巨，必須作為一項長期的重要任務，堅持不懈地抓下去，最終實現我縣市場經濟秩序的根本好轉。

整規是一項時間長、任務重、涉及面廣和十分復雜的工作，必須動員政府各部門力量實行綜合治理。既要堅持不懈地長期抓，又要抓緊解決當前的突出問題；既要全面推進，又要突出重點。針對我縣近幾年整規所面臨的難點和容易反復發生案件的實際，**—**年三年規劃期間，我縣整規工作的主要任務是：實施好一個工程，即大力實施社會信用體系建設工程；抓好三大重點，即深入開展食品藥品放心工程建設，大力推進保護知識產權工作，嚴厲打擊商業欺詐行為；完成九項任務，即打擊傳銷及非法直銷等違法犯罪活動，整頓和規范價格秩序、稅收秩序，整頓和規范建筑市場、建材市場、農資市場、土地市場、文化市場、煤炭市場秩序。在抓好重點工作的同時，其他已經部署和開展的專項整治任務，也要保持高壓態勢，繼續深入開展整治工作，建立長效監管機制。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持標本兼治、著力治本的方針，緊緊抓住關系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，深入開展各項專項整治活動，全面推進整規工作，積極探索并建立長效監管機制，進一步完善社會主義市場經濟體制，構建和諧社會，力爭全縣市場經濟秩序根本好轉，為促進我縣經濟持續快速協調健康發展提供有力的保障。

（二）總體目標

通過三年的集中整治和規范，到**年，使我縣的稅收秩序、價格秩序進一步改善，農資市場、土地市場、建筑市場、建材市場、文化市場、煤炭市場等市場秩序實現根本好轉，在保護知識產權、食品藥品放心工程建設以及打擊傳銷、非法直銷等商業欺詐行為等方面取得顯著成效，社會信用體系框架初步形成，建立起較為規范的市場經濟秩序；使嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動受到嚴厲懲治；規范市場秩序的長效監管機制建立起來；規范市場經濟秩序的法規和制度進一步完善；執法隊伍素質進一步增強，依法行政水平明顯提高；人民群眾對市場經濟秩序的滿意度大大提升。

——藥品評價性抽樣合格率達到97%，農資質量抽檢合格率達到90%以上，建材產品抽檢合格率達到85%以上，工程質量抽檢合格率達到100%，重點行業用煤的煤炭質量抽檢合格率達到95%以上。

——15類食品生產企業獲生產許可證（QS認證）達到80%；食品生產企業貫標覆蓋率達到96%，符合條件的餐飲業和集體食堂量化分級管理率達到95%以上；藥品經營企業的GSP質量體系認證達到100%；農資經營主體的資格審查年審合格率達到95%，通過國家認證的無公害農產品產地達到2個、無公害農產品達到4個、綠色食品達到1—2個；商品明碼標價普及率城鎮達到80%、農村達到70%；已辦理工商登記的納稅人稅務登記管理達到100%；經營性用地招拍掛出讓率達到100%；正版音像市場占有率達到75%。

——整規中的涉嫌犯罪案件行政機關移送司法機關處理的移送率達到100%。

——采用連鎖經營、物流配送等現代流通方式的經營額占全縣社會消費品零售總額的比重達到20%。

——“一個保障、兩個平臺、三大體系”的社會信用體系框架初步形成。

——人民群眾對市場經濟秩序狀況比較滿意。

三、年度目標和工作措施

為實現規劃的總體目標，將各項任務分解如下：

（一）大力實施社會信用體系建設工程

1、工作目標

通過大力實施社會信用體系建設工程，構建“一個保障、兩個平臺、三大體系”的社會信用體系框架。建立健全信用制度，為社會信用體系提供保障；建立信用信息基礎平臺和信用監管平臺，為社會信用體系提供服務和應用的技術支撐，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規范的運行機制和創造良好的市場環境；構建政府、企業、個人三大信用體系。

**年工作目標：加快推進政務公開，實施“陽光工程”，向服務型政府轉變；推進行政審批制度改革，切實提高依法行政水平，全面落實行政責任追究制度，形成政府決策與群眾參與的互動機制，提高政府決策水平，建立公務員信用評定制度；法人企業52戶加入“**縣企業信用促進會”，加快企業信用數據分析整合研究，初步搭建企業聯合征信數據庫，培育符合規范、信譽良好、市場化運作的征信企業，逐步滿足信用市場的合理需求，力爭企業各類陳舊欠款比上年基數下降30%；開展個人征信試點，研發個人信用信息查詢系統，建立擁有4.4萬人的城鎮職工勞動保障資源數據庫，完善銀行個人信用征信系統，加快系統應用建設。

**年工作目標：政府執行信用、監督信用建設取得明顯成效，政務公開、行政審批、依法行政建設取得顯著成果；企業聯合征信數據庫初步建成，能夠對企業信用信息進行及時加工和處理，形成信用產品，引導征信公司積極拓展信用市場，提供多種信用咨詢、信用評估和信用管理咨詢服務，基本完成各類企業清欠目標；開展個人信用數據庫聯合征信，建立擁有4.6萬人的城鎮職工勞動保障資源數據庫，初步建立個人征信數據庫，搭建個人信用信息征集、查詢和評估平臺，為城鎮提供信用服務。

**年工作目標：政府信用決策、執行、監督、商務、服務五個方面全面推進，并取得明顯成效；建成較為完善的企業信用聯合征信系統，建立覆蓋各類企業、中介組織和個體工商戶的聯合征信數據庫，實現各部門互聯互通、資源共享，并向社會提供信用信息、信用服務，征信公司形成一定規模和效益，促進信用行業良性發展；實現全縣個人信用信息的聯網，初步形成全縣統一的個人信用信息平臺，能夠向我縣城鎮居民提供個人信用產品和相關信用服務。

2、工作措施

（1）實施《**縣依法行政五年規劃》并完成年度計劃，深入貫徹《行政許可法》，加強政府信用建設，實施政府決策、執行、監督、服務、商務信用建設20條措施并取得成效，打造我縣優質的政務環境。

（2）加快開發建設**縣企業信用信息聯合征信系統，加強聯合征信工作，實現企業信用信息資源整合共享；加快企業信用數據分析整合研究，盡早推出與國際接軌、符合市場需求、適應市場經濟發展的信用產品和信用服務。

（3）積極推進信用建設相關工作，結合我縣實際，及時制定企業征信、個人征信和信用信息披露等方面的制度，使信用體系建設有章可循。

（4）注重信用專業人才的培養，實行信用行業從業人員資質認證制度，加大投入，開展信用知識培訓，普及公務員、企事業單位干部的信用教育。

（5）引導培育征信公司，提供多樣化多層次的信用產品和信用服務，大力推動政府部門和企事業單位應用信用產品，培育信用市場，發展壯大信用經濟。

（6）開展個人征信試點，大力推進個人信用聯合征信工作，整合各部門擁有的個人信用資源，積極搭建個人信用信息平臺。

（二）大力推進保護知識產權工作

1、工作目標

通過大力推進保護知識產權工作，提高保護知識產權的能力和水平，遏制各種侵權行為，增強全社會的知識產權保護意識，促進經濟發展，加快科技創新，營造良好的高新技術產業發展環境，樹立我縣保護知識產權的良好形象。

**年工作目標：在2004年的基礎上發明創造申請量增長15%，專利技術轉化為生產力的數量提高15%；有效注冊商標達到220件，著名商標達到5件以上；正版軟件的市場占有率達到50%；龍崗、龍水的大商場無假冒注冊商標和假冒專利的產品，大型書店及主要音像制品商店無盜版書刊、音像制品。

**年工作目標：在**年的基礎上發明創造申請量增長15%，專利技術轉化為生產力的數量提高15%；有效注冊商標達到250件，著名商標達到7件以上；正版軟件的市場占有率達到60%；龍崗、龍水的大商場無假冒注冊商標和假冒專利的產品，大型書店及主要音像制品商店無盜版書刊、音像制品；其余指標保持**年水平。

**年工作目標：在**年的基礎上發明創造申請量增長15%，專利技術轉化為生產力的數量提高15%；有效注冊商標達到310件，著名商標達到10件以上；正版軟件的市場占有率達到75%；龍崗、龍水的大商場無假冒注冊商標和假冒專利的產品，大型書店及主要音像制品商店無盜版書刊、音像制品，其余指標保持**年水平。

2、工作措施

（1）進一步加大知識產權保護的宣傳力度，與有線電視、廣播、《**周刊》密切配合，努力搞好知識產權保護的專題宣傳報道，營造濃郁的知識產權保護的社會氛圍。

（2）進一步加強商標管理力量，安排專人負責與商標注冊單位的聯系工作，定期深入企業實際了解商標權利人保護商標的情況，積極為其知識產權保護出謀劃策、排憂解難。

（3）積極做好商標的咨詢、查詢、注冊的服務工作，努力提高商標查詢率，促進我縣商標注冊有較大幅度的增長。

（4）安排專人積極做好有條件企業申報著名商標的培育、指導工作，幫助其制定商標發展規劃、建立健全商標管理制度、搞好申報資料的收集和整理。爭取多創著名商標，增強我縣商標的市場競爭能力。

（5）切實加強流通領域的商標管理工作，努力在有條件的大中型商場全面推行商標備案制度，防止和杜絕假冒注冊商標和假冒專利的產品進入市場銷售。

（6）實施“商標興縣、品牌興縣”戰略，盡快出臺《關于實施商標戰略的若干意見》，制定著名、馳名商標獎勵辦法，以鼓勵我縣的企業或個人提高對保護知識產權重要性和必要性的思想認識，并努力增強其爭創著名、馳名商標的熱情和積極性。

（7）切實加大知識產權行政執法力度，嚴厲打擊假冒注冊商標，銷售假冒注冊商標的商品，非法制造、銷售注冊商標標識的違法犯罪活動，努力使我縣保護知識產權的工作狀況有明顯的改觀。

（8）選擇我縣優勢行業中的企業，積極為其牽線搭橋，與市或國內同行業中的著名企業結盟，共同簽署行業知識產權保護協議，共建行業技術保障，共御知識產權侵權行為。

（三）深入開展食品藥品放心工程建設

1、工作目標

通過深入開展食品藥品放心工程建設，大力實施食品藥品安全專項整治，規范食品藥品市場秩序，有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，進一步增強人民群眾的食品藥品消費安全感。

**年工作目標：全縣蔬菜農藥殘留平均超標率下降3—5個百分點；食品產品質量監督抽檢合格率達到80%；15類食品生產企業獲生產許可證（QS認證）達到90%；食品生產企業貫標覆蓋率達到85%；大型商場、超市進貨索票索證率達到100%，食品批發企業（個體工商戶）進貨索票索證率達到90%；學校食堂量化分級管理率達到90%以上；縣城城區全部實現生豬定點屠宰和機械化屠宰，龍崗、龍水區域內實現牛羊定點屠宰；食品藥品從業人員體檢率達到95%；藥品經營企業GSP認證率達到100%，藥品評價性抽樣合格率達到95%。

**年工作目標：農藥產品的標簽合格率和質量合格率分別比**年提高5個百分點以上，飼料產品合格率保持在95%以上；食品質量監督抽檢合格率達到85%；15類食品生產企業獲生產許可證（QS認證）達到95%；食品生產企業貫標覆蓋率達到90%；大型商場、超市進貨索票索證率保持在100%，食品批發企業（個體工商戶）進貨索票索證率達到95%，農貿市場進貨索票索證率達到80%以上；符合條件的餐飲業和集體食堂量化分級管理率達到80%以上；全縣農村中心城鎮全部實現生豬定點屠宰，縣城城區和適宜牛羊定點屠宰的農村中心城鎮實現牛羊定點屠宰；食品藥品從業人員體檢率達到98%，藥品評價性抽樣合格率達到96%。

**年工作目標：建立18萬畝無公害農產品生產基地；食品質量監督抽檢合格率達到90%；15類食品生產企業獲生產許可證（QS認證）達到100%；食品生產企業貫標覆蓋率達到95%以上；大型商場、超市進貨索票索證率保持在100%，食品批發企業（個體工商戶）進貨索票索證率達到100%，農貿市場進貨索票索證率達到90%以上；符合條件的餐飲業和集體食堂量化分級管理率達到90%以上；農村地區不適宜實行集中定點屠宰的鄉鎮，全部實行職業屠戶制度或其他行之有效的生豬屠宰管理模式；食品藥品從業人員體檢率達到99%，藥品評價性抽樣合格率達到97%。

2、工作措施

（1）加強食品藥品從業人員的健康體檢及衛生知識、專業知識培訓工作。

（2）繼續強化食品藥品生產、經營環節的準入許可的規范管理，加大對無證無照生產經營行為的打擊和取締力度。

（3）全面推進無公害農產品生產基地建設計劃，加強農業投入品市場監管，重點對農藥及農藥殘留、獸藥及獸藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留進行專項整治。

（4）加強食品生產企業產品的質量監督，對我縣食品生產企業的產品質量監督抽查頻次由過去的每年平均2次增加到4次。

（5）進一步嚴格實施食品質量安全生產市場準入制度，在原已對5類食品實施QS準入認證的基礎上，加大力度對肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品實施QS準入認證；啟動對糖果制品、茶葉、葡萄酒、啤酒、黃酒、醬淹菜、蜜餞、炒貨、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品等新增13類食品生產的市場準入工作。

（6）加強生豬屠宰管理，清理整頓定點屠宰點，全面遏制注水肉、病害肉上市，嚴厲查處和打擊私宰濫宰、加工注水肉及病害肉的違法行為。

（7）全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度，把好市場主體的準入和退出關，督促和指導食品經營企業建立健全質量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質量購銷檔案等制度，推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法，開展以速測為主的安全檢測，建立健全食品流通環節的安全保障體系。

（8）強化食品衛生監督量化分級管理工作，加強衛生許可情況的審核和監督，全面實施《**市集體食堂用餐管理辦法》。

（9）繼續鞏固和推行藥品生產質量管理規范（GMP）和藥品經營質量管理規范（GSP）認證工作，加強追蹤復查；加快藥品抽驗機制改革，將藥品抽驗的重點向農村基層轉移，切實加強對農村基層醫療機構藥品的抽驗；進一步強化藥品日常監管措施的落實，監督、指導企業和醫療機構加強質量管理。

（10）嚴肅查處虛假食品藥品廣告和商標侵權違法行為，積極推進食品藥品安全信用體系建設；實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。

（四）嚴厲打擊傳銷和變相傳銷

1、工作目標

通過打擊傳銷和變相傳銷活動，實現全縣直銷企業無違規行為，直銷市場規范有序；街鎮鄉基本杜絕傳銷和非法直銷活動，全縣無大規模傳銷活動反彈。建立起群眾聚集場所的經營主體責任制和打擊傳銷、變相傳銷的工作機制。

**年工作目標：全縣直銷市場基本規范有序，街鎮鄉基本杜絕傳銷和非法直銷活動。

**年工作目標：全縣98%有直銷資格的企業無違規行為，直銷市場規范有序，90%的街鎮鄉杜絕傳銷和非法直銷活動。

**年工作目標：在全縣范圍內100%的直銷企業和轉型企業在我縣范圍內無違規行為，直銷市場規范有序，95%的街鎮鄉杜絕傳銷和非法直銷活動，全縣無大規模傳銷活動反彈，建立起完善的打擊傳銷、懲處非法直銷的行政監管體系。

2、工作措施

（1）開展宣傳教育活動。在全縣廣泛開展宣傳、貫徹國務院《直銷管理條例》的活動，組織轉型企業和直銷企業在**縣轄區范圍內從事直銷經營的直銷人員學習《直銷管理條例》，組織開展打擊傳銷和變相傳銷的宣傳教育活動，提高廣大群眾的識別能力和自覺抵制能力。

（2）加大對傳銷和非法直銷的打擊力度。堅持在全縣開展禁止傳銷和非法直銷的聯合專項整治行動，抓好直銷企業的準入，強化對直銷企業的監管，規范直銷活動。摸清我縣范圍內從事直銷經營的主體底數，依法查處冒用直銷企業名義非法從事直銷經營的行為，嚴厲打擊非法傳銷行為。

（3）建立打擊傳銷、懲處非法直銷的行政監管體系。開展建立工商、公安、教育、貿易、民政等行政管理部門聯合打擊傳銷預警機制和應急處置機制的工作；**年，強化直銷企業監管，建立市場巡查制，完善工商、公安、教育、貿易、民政等行政管理部門打擊傳銷預警機制和應急處置機制；**年，建立完善打擊傳銷和懲處非法直銷的行政監管體系。

（五）整頓和規范市場價格秩序

1、工作目標

通過整頓和規范市場價格秩序，使市場物價保持基本穩定，價格秩序明顯好轉，違法行為數量減少，以國家監督為主，社會監督、輿論監督、企事業單位內部監督為輔的價格社會監督體系基本完善。

**年工作目標：商品明碼標價普及率城鎮達到70%、農村達到60%；涉農收費公示率、教育收費公示率、行政事業性收費公示率保持在90%以上；做好價格信用數據庫與企業信用數據庫聯網啟動籌備工作。

**年工作目標：商品明碼標價普及率城鎮達到75%、農村達到65%；涉農收費公示率、教育收費公示率、行政事業性收費公示率達到95%；啟動價格信用數據庫與企業信用數據庫聯網工作。

**年工作目標：商品明碼標價普及率城鎮達到80%、農村達到70%；涉農收費公示率、教育收費公示率、行政事業性收費公示率達到100%；初步完成價格信用數據庫與企業信用數據庫聯網，價格社會監督體系框架基本建立。

2、工作措施

（1）加強價格宏觀調控，利用價格杠桿，疏導和平抑價格，增強市場經濟條件下政府價格宏觀調控能力，保持物價總水平的基本穩定；嚴格執行疏導電價矛盾和實行差別電價的政策措施，緩解供電緊張局面；加強糧食價格調控，落實稻谷最低收購價格政策；加強對化肥等農業生產資料的監管，穩定價格，保障供應。

（2）加強價格和收費管理。開展收費公路年審，按照《收費公路管理條例》規定，清理整頓公路收費，實現貨暢其流，防止形成經濟封鎖和地區封鎖；推進水資源、運輸等領域價格改革，完善價格形成機制，促進相關基礎產業的發展；清理整頓收費秩序。全面落實行政事業性收費清理工作，結合行政審批制度改革，適時清理取消一些不合理的收費項目；推進以規范藥品價格為核心的治理整頓工作，降低藥品價格，進一步減輕群眾醫藥費用負擔。

（3）開展專項和重點檢查，治理亂漲價、亂收費行為。開展涉農價格和收費專項檢查，重點檢查化肥等農資經營中不執行政府指導價以及采取價格干預的行為，煙葉收購中不執行政府定價以及壓級壓價格違法行為，農民建房、農村中小學教育中發生的違法收費行為，以及將已經取消的行政事業性收費轉換為經營性收費繼續向農民收費等問題。

加強對成品油（含液化氣）價格的監管巡查，保證國家成品油價格政策的落實，緩解成品油（含液化氣）供求矛盾；打擊不執行政府規定的出廠價、批發價、零售價，采取價外加價、價外收費等違法行為。

開展教育收費和醫療藥品價格檢查。從規范價格和收費行為入手，努力緩解讀書難、看病難的問題，規范建設管理部門及所屬的行政、事業單位、直屬社團組織及中介機構向建筑企業及其他組織和個人實施收費的收費標準，規范有償服務收費行為。

開展對物業管理公司收費公示的監督檢查，規范物業收費行為，查處價格欺詐等不正當價格行為。開展物業管理收費檢查；房地產價格方面，重點檢查房地產銷售過程中的價格欺詐、不明碼標價以及國土房管、規劃部門有償服務收費等；物業管理收費方面，重點檢查自立項目收費、提高標準收費及只收費不服務或少服務等。

開展電信資費專項檢查。重點查處強制服務收費行為。

開展環保收費專項檢查。整頓土地、房管系統收費行為，重點加強對拆遷補償費的監督管理。開展就業收費檢查。

開展技術監督收費專項檢查。重點檢查自立項目收費、提高標準收費、擴大范圍收費、分解收費、重復收費等亂收費問題。

（4）加強市場價格監管。以制止價格欺詐、價格壟斷為重點，組織開展對價格壟斷行為的監督檢查，加大執法力度，禁止虛假標價、模糊標價、兩套價格、隱蔽價格附加條件、不履行價格承諾，以及質價不符等價格欺詐行為，重點開展對價格欺詐、哄抬價格和經營者不明碼標價行為的監督檢查。

完善明碼標價制度，提高明碼標價普及率，規范經營者價格行為，積極倡導明碼實價，引導經營者規范標價，促進誠信經營。

開展節假日和平抑市場價格波動的市場檢查，確保人民生活必需品價格的穩定。

（5）強化社會監督

提高價格舉報案件辦理質量和辦理時效，減少全縣舉報案件被申請行政復議和提起行政訴訟的案件數量。擴大“12358”價格投訴舉報電話的影響。

開展“價格信得過”等經營者誠信評價活動，以價格信用激勵機制促進經營者加強價格自律，為市場提供準確的價格信號。

推進企事業單位物價員隊伍建設，促進企業事業單位內部價格監督約束機制的進一步完善。**年，主要對醫療衛生、醫藥、教育、天然氣、成品油、交通運輸、大中型商業企業、旅游、房地產、物業管理等實行政府定價和政府指導價的有關行業推行；**年，主要在實行市場調節價和與人民群眾生活關系密切的賓館、餐飲、城鄉集貿批發市場等行業推行物價員制度；**年，主要在工業企業等其他行業逐步推行。

鞏固農村價格監督網絡，完善涉農價格和收費公示、教育收費公示、行政事業性收費公示制度；積極推進“價格監督進社區”工作，加大城市社區的價格和收費監督力度，**年在部分社區設立價格和收費公示欄（牌），**年逐步推廣，條件成熟后，再在主要社區設立價格和收費監督站。

（六）整頓和規范稅收秩序

1、工作目標

通過整頓和規范稅收秩序，使稅源管理得到進一步加強，稅收環境得到進一步凈化，納稅服務得到進一步優化，全縣有支付能力企業的欠稅問題得到基本解決，稅收征管質量和效率得到進一步提高，納稅信用體系基本建立。

**年工作目標：實現已辦理工商登記的納稅人稅務登記管理達到90%，納稅申報率達到85%以上；查補稅款年入庫率達到85%以上；年內完成1—2個稅收征管薄弱行業的清理工作；完成80%的全縣有支付能力企業的欠稅清收工作。

**年工作目標：實現已辦理工商登記的納稅人稅務登記管理達到95%，納稅申報率達到90%以上；查補稅款年入庫率達到85%；在**年基礎上再完成1—2個稅收征管薄弱行業清理工作；完成90%的全縣有支付能力企業的欠稅清收工作。

**年工作目標：實現已辦理工商登記的納稅人稅務登記管理達到100%，納稅申報率達到95%以上；基本堵塞利用增值稅專用發票和四小票偷逃騙稅的漏洞；查補稅款年入庫率達到90%；基本完成征管薄弱行業清理工作；基本解決全縣有支付能力企業的欠稅問題。

2、工作措施

（1）加強發票管理。按照《關于開展打擊虛開抵扣稅款發票和騙取出口退稅等涉稅違法犯罪專項斗爭的通知》（渝公經偵〔**〕93號）要求，嚴厲打擊利用增值稅專用發票、四小票（海關代征增值稅專用發票、運輸發票、廢舊物資回收發票、農副產品收購發票）和普通發票偷逃騙稅的行為。

（2）努力消除稅收秩序混亂現象。緊緊圍繞稅收中心工作，充分運用稽查職能，重點對稅收秩序混亂的行業以及稅收征管薄弱的領域開展專項檢查和整頓。一是對我縣煤炭行業、五金行業、建材生產行業（重點是鋼材生產、加工、軋鋼、鑄造、頁巖磚制造等）、廢舊物資經營行業和農副產品收購行業等開展納稅清查和納稅評估。二是按照國家稅務總局和**市局的統一部署，認真開展稅收專項檢查工作，積極規范行業稅收征管秩序和行為。**年結合稅收征管實際情況，決定對生產出口貨物享受“免、抵、退”企業、水泥生產企業和部分煤炭生產企業、廢舊物資回收經營企業、以農副產品為主要原料的生產加工企業等開展稅收專項檢查。三是搞好企業所得稅稅源調查，認真開展對企業所得稅征收方式認定工作。加強對我縣企業所得稅的征收管理，選擇部分企業實施2004年度企業所得稅申報繳納情況專項檢查。四是開展對全縣各類應稅礦產品的資源稅檢查。通過開展稅收清查和稅收專項檢查，達到嚴厲打擊稅收違法行為，努力提高納稅人依法納稅的自覺性，積極發現征管薄弱環節和稅收政策缺陷，提出強化征管和堵塞漏洞的有效措施，實現行業和地區稅收秩序明顯好轉，保障和促進稅收收入穩定增長。

（3）加大欠稅的清理力度，強化欠稅管理的考核工作，要把清欠、防欠工作納入年度稅收目標管理責任強化考核。一是成立清繳欠稅工作領導小組；二是摸清歷年欠稅底數，做到準確無誤；三是制定切實可行的清欠措施。要求基層稅務所在規定的時限內向欠稅企業發出責令限期繳納稅款通知書；稅務所負責人和管理人員與企業座談，研究制定清繳欠稅計劃；實行“以票管稅”，以票控欠，積極組織稅款入庫；對責令限改后，逾期仍未繳納的欠稅企業，稅務機關依法采取稅收強制執行措施，確保稅款入庫；按照《欠稅公告辦法》對欠稅企業進行公告曝光。

（4）提升稅收管理水平。培養復合型和高層次的人才隊伍，提高稅收隊伍的總體素質；強化重點稅源的監控；不斷推進稅收征管信息化建設；建立信息共享、功能齊全、協調高效、安全穩定的稅收管理信息系統。

（5）建立納稅信用體系，全面開展對納稅信用的評定工作，將信息錄入綜合征管軟件，實施分類管理。對已評定的A級納稅信用單位嚴格執行兩年內免除稅收日常檢查等激勵措施，倡導企業誠實守信，對C級以下納稅人，實施重點監控和管理。

（6）加強信息共享，完善部門信息交流協作機制。在已與工商、國稅、地稅部門建立信息交流共享基礎上，進一步完善信息平臺的建設，擴大與建設、國土房管、民政、勞動保障等的信息共享，逐步建立全縣范圍內的企業納稅信用基礎數據庫。

（7）全面推行稅收執法責任制，嚴格責任追究制度，按照全市統一的工作規程，規范全體稅務干部的執法行為。充分運用信息化手段，加強對稅收行政執法的監控考核，規范征收管理行為。

（七）整頓和規范建筑市場

1、工作目標

通過對建筑市場的整治，建立起公開、公正、公平的工程承發包制度；實現建筑行業所有制結構和產業組織結構的合理調整；全面實行市場形成價格、政府宏觀調控的工程造價運行機制；推行工程擔保和保險制度；建立符合市場經濟和工程建設需要的制度體系，完善建筑市場準入和清出制度；有效遏制違法建設行為，基本形成全縣統一開放、競爭有序的建筑市場。

**年工作目標：施工圖設計文件審查備案率達到90%以上；工程竣工驗收備案率達到90%；保持建設工程應招標率100%；國有資金占控股或主導地位的建設工程公開招標率100%；建筑面積在800平方米以上、總投資30萬元以上的建設工程的施工許可率100%；質量監督覆蓋率達到100%。

**年工作目標：施工圖設計文件審查備案率達到95%以上；工程竣工驗收備案率達到95%；其余指標保持**年水平。

**年工作目標：施工圖設計文件審查備案率達到100%；工程竣工驗收備案率達到100%；其余指標保持**年水平。

2、工作措施

（1）建立和完善建設項目法人責任制，嚴格執行法定建設程序，依法查處違反法定建設程序組織建設、不按規定進行建設監理、不按規定進行招標投標、不按規定進行質量監督、不按規定進行勘察質量審查和施工圖審查、不按規定辦理施工許可證和竣工驗收備案等行為。

（2）認真開展建設領域工程款和農民工工資的清欠工作，建立健全工資支付保障金制度，督促欠款單位制定并嚴格履行還款計劃，避免新建項目發生新的拖欠。

（3）進一步完善建筑企業資質管理制度，大力培育專業承包企業和勞務分包企業，實行外來建筑企業登記備案制度，從嚴控制建筑企業數量和從業人員總量，遏制建筑市場的惡性競爭。

（4）進一步加強對建設工程招標投標活動的監督和管理，嚴格執行招標投標管理的有關實施辦法及相關政策性規定，加強有形建筑市場的建設與管理，完善評標專家和評標活動的監管制度。

（5）規范工程計價行為，嚴格工程造價執業市場準入和清出制度，依法查處違法違規的工程造價咨詢和執業行為，嚴格執行建設工程概算、合同（價）和結算審查備案制度。

（6）加強建筑施工安全監督管理，建立和完善建筑工程施工安全監督管理制度，加強安全生產和文明施工教育，努力增強建筑從業人員安全生產意識，規范施工現場安全生產行為，加強建筑施工企業的安全生產許可證動態管理，監督建筑施工企業安全生產體系的正常運行。

（7）加強建設工程質量監督管理，確保建筑基礎安全可靠，建設工程質量通病得到有效治理。

（八）整頓和規范建材市場

1、工作目標

通過對建材市場的整治和對建材生產企業的扶優，促使建材市場經營環境進一步凈化，建材經營企業行為進一步規范，建材質量進一步提高，中、高檔建材能廣泛應用。

**年工作目標：具有申請辦理生產許可證資格企業的檢驗人員培訓率達到60%；申請辦理生產許可證的企業受理率達到80%以上；大型商場、超市進貨索票索證率達到80%；申請辦理生產許可證企業的現場審查合格率達到80%以上；建材產（商）品質量監督批次達到400批次，建材產品抽檢合格率達到80%以上；中、高檔防水材料的應用比例達到40%。

**年工作目標：具有申請辦理生產許可證資格企業的檢驗人員培訓率達到80%；申請辦理生產許可證企業的受理率達到85%以上；大型商場、超市進貨索票索證率達到85%；申請辦理生產許可證的企業現場審查合格率達到85%以上；建材產（商）品質量監督批次達到480批次；建材產品抽檢合格率達到85%；中、高檔防水材料的應用比例達到45%。

**年工作目標：具有申請辦理生產許可證資格企業的檢驗人員培訓率達到100%；申請辦理生產許可證企業的受理率達到90%以上；大型商場、超市進貨索票索證率達到90%；申請辦理生產許可證的企業現場審查合格率達到90%以上；建材產（商）品質量監督批次達到600批次；建材產品抽檢合格率達到85%以上；中、高檔防水材料的應用比例達到50%。

2、工作措施

（1）提高企業申請辦理生產許可證的受理效率，通過幫扶工作，提高企業的現場審查合格率；進一步加強對具有申請辦理生產許可證資格企業檢驗人員培訓工作，提高檢驗人員檢驗水平。

（2）鼓勵支持建材生產企業打造名牌產品，通過幫扶，促進我縣建材質量總體水平的提高，加大監督力度和宣傳力度，積極推廣使用中、高檔建筑材料。

（3）加強對建材生產加工企業的監督管理，大型商場、超市建立進貨索票索證制度，建材生產加工企業（經營者）建立購銷臺賬制度。

（4）加大對建材產（商）品的質量監督力度，增加監督批次，及時反饋質量監督結果，充分發揮導向社會、引導消費的作用。

（5）堅持開展各種形式的建材專項檢查，通過對工地用材的不定期檢查，對熱點產品進行針對性檢查，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為。

（6）開展打擊生產“地條鋼”專項檢查行動，對生產、銷售地條鋼的企業進行嚴厲查處，幫助部分企業進行轉型。

（7）進一步完善市場監管制度，凈化市場環境；有效落實城鄉結合部和小城鎮的建筑工程結構安全監管措施；建立、完善防范假冒偽劣建材、裝飾裝修材料進入建設工地的長效監管機制。

（九）整頓和規范農資市場

1、工作目標

通過對農資市場的整治，實現農資生產經營主體合法化，農資產品合格率進一步提高，通過國家認證的無公害農產品、綠色食品產地和產量逐漸增加；建立起完善農資市場的長效監管體系，各類違法案件明顯減少。

**年工作目標：農資生產經營人員達標比例達到50%以上；農資經營主體的資格審查年審合格率達到85%以上；農資質量抽檢合格率達到80%以上；通過國家認證的無公害農產品產地達到1—2個，無公害農產品達到1—2個。

**年工作目標：農資生產經營人員達標比例達到70%以上；農資經營主體的資格審查年審合格率達到85%以上；農資質量抽檢合格率達到85%以上；通過國家認證的無公害農產品產地達到2個，無公害農產品達到2個，綠色食品達到1—2個。

**年目標：農資生產經營人員達標比例達到90%以上；農資經營主體的資格審查年審合格率達到90%；農資質量抽檢合格率達到90%以上；通過國家認證的無公害農產品產地達到3個，無公害農產品達到3個，綠色食品達到1—2個。

2、工作措施

（1）積極開展農資生產經營從業人員的專業技術培訓和認證工作。

（2）嚴格農業生產資料經營主體經營證照管理。加強對農業生產資料經營主體的資格審查。

（3）加強對農業生產資料市場的檢查。以種子、化肥、農藥、獸藥、飼料等為監管重點，加強對農業生產資料的包裝、質量和合格證的檢查。

（4）加大對有關農業生產資料的投訴和舉報的查處力度。積極受理農民和消費者的投訴。

（5）逐步建立農資企業的誠信經營制度，開展對農資經營單位誠信評價工作，評選農資經營“滿意”、“信得過”企業，引導農民合理消費。

（6）建立健全農資打假與扶優相結合的工作機制，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農業生產資料的行為，大力鼓勵和扶持生產優質農資產品，打造農資名牌企業和名牌產品。

（7）加快無公害農產品產地、產品和綠色食品的培育及認證工作。

（十）整頓規范土地市場

1、工作目標

通過整治土地市場秩序，使全縣土地市場得到進一步規范和發展，全縣土地市場秩序實現根本好轉，國土資源對經濟發展的持續保障能力得到進一步提高。

**年工作目標：全縣經營性用地招拍掛率達到100%；閑置土地清理率達到100%，閑置土地處理利用率達到50%；征地補償安置資金補償安置到位率達到100%；全縣新增耕地50公頃以上。

**年工作目標：閑置土地處理利用率達到70%以上；全縣新增耕地50公頃以上；其余指標保持**年水平。

**年工作目標：閑置土地處理利用率達到80%；全縣新增耕地50公頃以上；工業、基礎設施用地和劃撥土地轉讓有償使用率達100%，經營性用地招拍掛出讓率保持100%，其他用地招拍掛出讓率達50%以上；其余指標保持**年水平。

2、工作措施

（1）落實經營性用地招拍掛出讓等11項制度，著重解決以招商引資為名規避招拍掛制度的問題，規范土地協議出讓行為，**年開展工業、基礎設施用地和劃撥土地轉讓招拍掛出讓制度調研和試點工作；**年在全縣范圍內建立工業、基礎設施用地和劃撥土地轉讓招拍掛出讓制度，逐步推行土地有償使用并軌；**年根據中央、市和我縣的安排擴大土地使用權招拍掛范圍，實施工業、基礎設施用地和劃撥土地轉讓招拍掛出讓制度。

（2）加強閑置土地的利用管理，理清全縣閑置土地情況，嚴格依法收回閑置土地。

（3）實行征地補償安置資金前置制度，加強補償安置費發放監管，確保不發生新的克扣、拖欠、截留、挪用補償安置費的現象，確保補償安置全部到位。

（4）嚴格遵守土地利用總體規劃和年度利用計劃，嚴格土地征（轉）用審批，落實中央“有保有壓”的精神；圍繞耕地保護和用途管制，進一步加強基本農田保護，落實基本農田保護地塊和責任，確保全縣基本農田面積不減少、質量不降低；建立耕地保護行政首長負責制和責任追究制。

（5）嚴格執行財經制度，嚴禁平調、擠占、挪用新增建設用地有償使用費、耕地開墾費等專項資金。加大土地開發整治力度，確保當年補充耕地數量不少于建設占用耕地數量，實現年度耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，耕地逐年遞增。

（十一）整頓和規范文化市場

1、工作目標

通過對文化市場的專項整治，使電子游戲經營場所、互聯網營業場所全部達到國家現行標準，超時營業和接納未成年人進入的現象基本杜絕；音像制品和印刷出版物市場無黃色、封建迷信的音像制品和出版物出售出租，正版音像制品市場占有率大幅度提高；營業性歌舞娛樂場所硬件設施、消防安全符合法定條件；印刷、復打印企業有序經營；無證照和證照不全的非法經營場所基本被取締；文化市場長效監管機制基本形成。

**年工作目標：正版音像制品的市場占有率達到65%；文化市場經營單位的行政審批率達到85%以上；營業性歌舞娛樂場所硬件設施、消防安全100%符合法定條件。

**年工作目標：正版音像制品的市場占有率達到70%；文化市場經營單位的行政審批率達到90%以上；其余指標保持**年水平。

**年工作目標：正版音像制品的市場占有率達到75%；文化市場經營單位的行政審批率達到95%以上；無證照和證照不全的非法經營場所基本被取締；其余指標保持**年水平。

2、工作措施

（1）積極探索文化市場管理中存在問題的解決辦法和措施，努力建設文化市場標本兼治的長效管理機制。首先是建立完善行政執法舉報、立案、執法檢查、行政處罰等各項規章制度；二是建立與公安、工商等部門的聯動檢查機制；三是聘請文化市場義務監督人員。

（2）整頓電子游戲經營場所。重點打擊賭博機等非法電子游戲經營活動，嚴查接納未成年人，取締無證照或證照不全的電子游戲經營場所；堅持疏堵并重、整建結合，教育、引導青少年自覺遠離電子游戲經營場所，同時積極倡導健康有益的文化娛樂活動，為青少年健康成長營造良好的環境。

（3）整頓音像制品經營場所。整頓音像制品經營秩序，重點打擊反動、淫穢及盜版等非法音像制品經營活動；打擊走街串巷兜售非法音像制品等非法經營行為；推進音像制品集中配送、連鎖經營，提高正版音像制品的市場占有率，在國家機關、企事業單位和社會團體中提倡使用正版音像制品。

（4）整頓歌舞娛樂服務場所。依據《娛樂場所管理條例》檢查歌舞娛樂場所硬件設施、消防安全是否符合法定條件，加強歌舞娛樂場所管理，加大查處違法違規經營行為的力度，取締無證照和證照不全的非法經營場所，嚴厲打擊歌舞娛樂服務場所中、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現象，對有嚴重違規經營行為的堅決予以取締。

（5）整頓互聯網上網服務營業場所。對接納未成年人、超時營業和經營含有色情、暴力、賭博、迷信等不健康內容，以及從事違法犯罪活動的互聯網上網服務營業場所，發現一處查處一處。

（6）整頓出版物和計算機軟件市場，取締和關閉無證照或證照不全的出版物和計算機軟件銷售網點，查處違法違規出版、經營和侵權盜版行為。開展“掃黃”“打非”，加強對出版物市場的監控，加大對城市街頭和社會非法游商的治理力度，重點查繳政治類非法出版物、淫穢色情出版物、盜版出版物、盜版軟件和宣揚偽科學類出版物；每年開展“掃黃”“打非”集中行動4次，專項治理行動6次。

（7）整頓印刷業，全面檢查印刷企業是否具備開辦條件，從事印刷經營的范圍是否合法，印刷手續是否齊備，管理制度是否健全，產品質量是否符合標準，有無違法違規印刷行為等。取締無證照或證照不全的印刷廠點，嚴查制售假商標標識、假包裝物的印刷廠點，嚴防假冒偽劣產品喬裝打扮混入市場，嚴懲犯罪分子；調整印刷業結構，研究確定印刷企業的準入條件、規劃布局、規范審批及監管程序，合理控制總量，使印刷企業水平重復建設的狀況根本改變。

（8）強化文化市場經營單位的行政審批管理，使文化市場經營單位的行政審批率逐年提高。通過專項治理，使各類無證照和證照不全的非法經營場所基本被取締。

（十二）整頓和規范煤炭市場

1、工作目標

通過對煤炭市場的整頓，實現煤炭生產和煤炭經營的良性發展，促進煤炭產品質量穩步提高，市場秩序進一步規范，摻雜使假、以次充好現象得到有效遏制，逐步建立起完善規范的煤炭市場監管體系，減少和杜絕摻雜使假等各種損害消費者利益的行為。

**年工作目標：初步建立我縣煤炭市場監督管理體系，由縣安監局牽頭，縣工商、質監局配合，成立“**縣煤炭市場整頓辦公室”，辦公室設在縣安監局內。負責對全縣煤炭市場和煤炭產品質量的監督管理，堅決依法打擊和治理煤炭市場摻雜使假等違法行為，創建公平、公正的煤炭市場秩序，重點行業用煤的煤炭質量得到有效提高，質量合格率要達到65%以上。

**年工作目標：進一步完善縣煤炭整頓辦公室的監管職責，加大對全縣煤炭市場的檢查執法力度，使重點行業用煤的煤炭質量得到明顯提高，質量合格率要達到80%以上。

**年工作目標：夯實煤炭市場監督執法隊伍，基本實現全縣煤炭市場監管工作全面覆蓋的監管目標。建立實施煤炭市場長效管理機制，依法行政。確保重點行業用煤的煤炭質量得到全面提高，質量合格率要達到95%以上。

2、工作措施

（1）積極穩妥地推進煤炭市場監督管理體系全面建立，設立專門監管機構、落實專門監管人員，把突擊性的監督管理工作納入長效管理工作機制。

（2）建立健全煤炭市場監督管理法規體系，努力提高監管工作水平，在依法行政的同時，維護煤炭生產企業和煤炭經營企業的合法權利。

（3）嚴格按照“煤炭生產許可”和“煤炭經營資格”相關法規要求，加強對煤炭生產和煤炭經營主體資格的審查管理，不具備資格條件的要堅決予以取締。

（4）積極受理對煤炭摻雜使假等違法經營的投訴，加大查處力度，維護市場公平。

四、保障措施

（一）組織領導

縣整規領導小組負責《**縣整規工作規劃**—**年》實施的指導和督查工作，定期召開領導小組會議，研究解決實施中的重大問題，每年1月底以前考核上年度目標完成情況，并對圓滿完成工作目標的部門予以表彰獎勵。

（二）職責分工

社會信用體系建設工作由縣整規領導小組辦公室牽頭組織，縣政府法制辦、縣工商局、縣勞動保障局等部門配合實施；保護知識產權工作由縣整規辦牽頭組織，縣工商局、縣文化廣電新聞出版局、縣文化行政執法大隊等部門配合實施；整頓和規范稅收市場秩序工作由縣國稅局、縣地稅局牽頭組織，縣工商局等部門配合實施；整頓和規范市場價格秩序工作由縣物價局牽頭組織，縣工商局配合實施；整頓和規范農資市場秩序工作由縣農業局牽頭組織，縣工商局、縣質監局配合實施；食品放心工程建設工作由縣食品藥品監管局牽頭組織，縣貿易局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局、縣農業局等部門配合實施；打擊非法傳銷工作由縣工商局牽頭組織，縣公安局等部門配合實施；整頓和規范土地市場秩序工作由縣國土房管局牽頭組織，縣建委等部門配合實施；整頓和規范建筑市場秩序工作由縣建委牽頭組織，縣國土房管局、縣質監局等部門配合實施；整頓和規范建材市場秩序工作由縣質監局牽頭組織，縣建委、縣企業局、縣工商局配合實施；整頓和規范文化市場秩序工作由縣文體廣電局牽頭組織，縣工商局、縣公安局、縣文化行政執法大隊等部門配合實施；整頓和規范煤炭市場秩序工作由縣安監局牽頭組織，縣質監局、縣公安局、縣工商局等部門配合實施。

（三）落實責任

各項工作的牽頭部門要根據全縣總體規劃內容制定專項規劃和年度工作計劃，各配合部門要大力支持并積極配合牽頭部門的工作，形成聯動工作機制，按計劃進度推進工作，確保規劃各階段目標及總體目標的圓滿完成。

縣整規辦要跟蹤各部門規劃的實施情況，及時組織研究和協調解決規劃實施中的困難和問題，對規劃實施中的重大問題要及時報縣整規領導小組；要制定年度考核指標，次年初對各部門規劃的上年度目標完成情況進行考核，并將考核結果報縣整規領導小組。

（四）輿論推動

新聞管理部門要組織精干力量，并充分調動全縣媒體的積極性，大造聲勢，宣傳整規的重要意義，形成整規的濃厚輿論氛圍；要加大對大案要案的披露和對查處工作的宣傳報道力度，讓廣大人民群眾了解整規工作開展情況；要教育和發動廣大人民群眾支持整規工作，形成全社會關注，全社會參與整規工作的局面。

（五）經費保障

實施好我縣的整規工作規劃，是一項長期、復雜而艱巨的任務，要圓滿完成規劃目標，必須具備相應的工作手段，進行必要的投入。為此，各部門要為規劃實施創造良好條件，確保規劃實施所需經費。

（六）法律保障

縣政府法制辦要與各有關部門一起認真研究整規專項治理工作中涉及的法律問題，為全縣整規工作提供法律支持；公安部門要堅決支持各項專項治理工作的開展，各行政執法機關在專項治理中查處的違法行為，一旦發現涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號）的規定向司法機關移送，嚴厲打擊危害社會主義市場經濟的不法分子，維護全縣經濟社會的健康發展。