統計違法處分檢查總結

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為全面了解《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》（下稱《處分規定》）在各地區、各部門、各單位的貫徹執行情況，進一步宣傳《統計法》和《處分規定》，發現、查處和糾正統計違法違紀行為，使統計數據更加真實可信、更加準確完整。國家統計局、監察部、司法部決定在今年5月至9月在全國范圍內聯合開展《統計法》和《處分規定》貫徹執行情況大檢查。為認真貫徹落實全國、全省《關于聯合開展〈統計法〉和〈處分規定〉執行情況大檢查的通知》（國統字〔〕38號、云統發〔〕53號）要求，我州的大檢查工作從6月初開始，通過組建機構，廣泛宣傳動員，全面開展自查自糾，重點抽查等階段的工作，于8月底全面完成了以統計基礎工作和統計數據質量為重點，采取聽看查議的方法進行的統計執法大檢查工作。

這次大檢查，我州本著以“加強統計基礎工作，保障統計數據質量”為目的，堅持以“教育與處罰相結合，檢查與促進依法統計工作相結合”的原則，在全面自查的基礎上對我州的部分統計調查對象進行了重點檢查。整個檢查過程嚴格按照國家、省的部署要求進行。此次執法檢查工作在州統計局黨組的高度重視下，通過各級監察、司法部門的大力支持配合，大檢查工作取得了良好的預期效果。現將整個大檢查工作總結報告如下：

一．加強領導、組建機構、落實人員、精心謀劃，制定工作計劃和實施方案，利用會議及媒體等宣傳方式進行廣泛宣傳動員。

1.認真組織相關部門參加國家統計局、監察部、司法部及省統計局、監察廳、司法廳等單位聯合召開的關于開展統計執法大檢查電視電話會議。5月27日接到省統計局關于組織收看國家三部局聯合召開的電視電話會議通知后，州統計局領導及時向州政府辦領導匯報情況，以州政府辦的名義通知州級單位近60個相關部門領導及統計人員參加了6月1日由國家統計局、監察部、司法部聯合召開的電視電話會議。6月4日又組織相關部門及統計局全體職工參加了省局召開的統計執法大檢查電視電話會議。通過參加全國全省召開的統計執法大檢查電視電話會議，使我州各相關部門對此次開展的全國統計執法大檢查工作的目的、內容、對象及步驟有了深刻的認識。

2.組建機構、落實人員、下發文件，全面開展統計執法大檢查工作。為切實加強對此次統計執法大檢查工作的組織領導，確保檢查工作的有序進行，州統計局及時協調組織召開了全州統計執法大檢查工作會議，州統計局、監察局、司法局聯合成立了州《統計法》和《處分規定》貫徹執行情況大檢查領導小組及辦公室（州統計局局長陳貴昌擔任領導小組組長，州監察局副局長陳潤珍、州司法局副局長錢黎燕、州統計局副局長陳瑛擔任領導小組副組長，辦公室設在州統計局法規科，人員從統計局、監察局、司法局相關科室抽調組成）。并于6月18日下發了《州統計局、州監察局、州司法局關于聯合開展統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查的通知》（怒統發〔〕24號）。各縣統計局根據省州的安排部署，也立即行動起來，及時召開會議，相繼成立縣級統計執法大檢查工作機構，抽調工作人員開展工作。及時聯合下發開展統計執法大檢查工作的文件（瀘統發〔〕10號、福統聯發〔〕1號、貢統發〔〕11號、蘭統聯發〔〕1號）到各部門、各鄉鎮、各企事業單位要求開展自查自糾工作。

3.結合我州統計工作實際，認真制定檢查工作實施方案

為了切實搞好我州的統計執法的檢查工作，認真貫徹落實國家、省三部門關于開展執法大檢查的要求，結合我州統計工作實際情況，州統計執法大檢查辦公室在認真學習國家和省級三部門的領導講話及文件材料后制定了州統計執法大檢查抽查實施方案。方案明確規定了大檢查的工作流程、檢查方式、檢查范圍、檢查對象數量。方案要求州執法辦共抽查2個縣的8個部門和4個鄉鎮及12企事業單位。同時要求縣級執法檢查辦的抽查數量每縣不得少于2個鄉鎮5個部門10個企事業單位。各縣按照省州的要求都詳細制定了抽查實施方案。

4．采取及時召開動員大會和通過媒體宣傳等形式進行廣泛動員宣傳。

為了搞好宣傳動員，提高各級各單位對這次統計執法重要性的認識，我州于6月20日召開了全州統計執法大檢查工作會議，全面部署全州統計執法大檢查工作。要求各縣各單位在自查自糾階段認真組織學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規，并通過媒體進行廣泛宣傳。（如在6月25日至7月1日期間的一個星期內，縣電視臺在黃金時間以連續滾動的方式插播了《統計法》和《統計違紀違法行為處分規定》）。通過廣泛的宣傳發動，使廣大調查對象和群眾認識到了大檢查的緊迫性和重要意義，從而為統計執法大檢查創造了一個良好的環境。

二、自查自糾工作開展情況

從6月18日州州統計局、監察局、司法局聯合發文要求在全州開展統計執法檢查工作開始，各單位對本單位—年統計報表、原始記錄及臺帳都進行了認真自查，并按要求填報了自查情況登記表和征求意見表，全州共向各部門及企事業單位發放關于開展統計執法的檢查的文件及自查表388份（其中:40份；80份；貢山75份；113份；州級80份），截止7月20日共收回自查總結和自查表320份，全州統計調查對象開展自查工作率為82.47%。從州級各部門各單位上報的自查總結和自查表及各縣上報的自查總結報告及自查匯總表的梳理情況表明:

通過自查，各單位的統計法律意識有所增強，提高了遵守統計法律的自學性，統計環境有所改善，對進一步強化統計基礎工作起到了積極的推動作用。自查中做得好的單位都制定了整改措施，完善了管理制度，加強了資料保管，進一步建立健全了臺帳，增強了按時報送報表的觀念。通過這次執法大檢查，也提高了全州各級統計部門領導和統計人員的統計法制意識，增強了統計法制觀念，更重要的是為進一步提高統計數字質量奠定了基礎

三、嚴密組織，確保實效，認真做好抽查工作。

1、精心策劃做好州級的重點抽查工作。在重點抽查階段，州統計執法檢查領導小組從州統計局各科室、州監察局、州司法局、抽調有關執法人員組成檢查組赴縣級進行檢查，檢查組下設二個小組，第一小組到縣檢查；第二小組到縣和州直單位進行檢查。主要檢查統計基礎工作情況，農業、貿易、投資等專業報表質量情況。州執法檢查組重點抽查了4個鄉鎮，2個部門，4個企業單位。

2、各縣也各有側重地做好重點抽查工作。各縣統計局積極按照省州的統一部署，聯合各縣的監察局、司法局，抽調有關執法人員組成檢查組赴各鄉鎮、部門、單位進行檢查，各縣根據本地具體情況，各有側重點。全州4縣共抽查了10鄉鎮，16個部門31個單位。

3、有針對性地做好全州的重點抽查工作。從年8月初開始，全面展開了對全州四縣65個有關單位的檢查工作。檢查主要針對統計基礎較差、統計數據有較大疑問和有違法行為嫌疑的單位。檢查組認真查對統計臺帳與原始記錄數據，深入詢問相關資料，查看財務報表和統計報表的指標，力求全面客觀反映被查單位的真實情況，揚長避短，真正起到促進統計工作的作用。同時，檢查組堅持做到規范執法：一是依法示證檢查。二是做到依法保密，鄭重承諾執行保密規定。三是依法處理檢查結果，對好的單位當場給予肯定；對工作不夠完善，存在問題的單位，發出責令改正通知書，提出整改意見。在檢查中，州縣統計執法大檢查抽查組檢查人員扎扎實實地核對每一項統計指標，既查看原始記錄，又檢查月報、季報、年報。檢查的大部分單位貫徹學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》比較好，統計原始資料、臺帳存放整齊，歷史資料保存完整，上報數字真實可靠。同時，也發現了一些問題，對發現的問題，統計執法大檢查組進一步進行了認真核實，真正做到有據可查，有法可依。重點抽查是這次統計執法大檢查的重要環節，是關系到這次統計執法大檢查的質量和效果，我們按照《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》和《統計執法檢查規定》對抽中的單位進行了認真檢查，對發現的問題進行認真核實，為統計違法案件處理奠定了基礎。

本著“自查從寬，被查從嚴”的原則，對大檢查中查出的統計違法違紀行為，根據《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》和《統計執法檢查規定》以及其他有關法律、法規對違反《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的單位及有關責任人，分別不同情況進行了認真處理。這次統計執法大檢查全州共抽查65個單位，查出有問題的單位16個，視其違法情節，都作了責令改正處理。在查處中，違法單位對查出的問題，態度端正，配合積極，并進行了認真整改。

四、此次統計執法大檢查的主要收獲

從抽查情況看，被抽查的統計調查單位在統計基礎方面，如建立臺帳、上報報表的原始憑證、統計檔案管理情況，以及統計人員持證上崗、統計登記和簽訂統計工作責任書情況都比往年好，依法統計意識增強，統計報表的數據質量有所提高。全州各級統計局部門會同監察局、司法局、法制局組成的統計執法檢查組在全州轄區內雖然只抽查了65個單位，但依然取得了較好的執法效果。具體表現在：

1、各方密切配合執法檢查的程度進一步加強。一是在檢查準備工作中，各級統計局密切聯系監察局、司法局，爭取多方支持，加強了執法的威力。二是被檢查單位對統計執法檢查的態度也由以前存在抵觸心態甚至惡劣抗拒轉變為主動配合，積極準備資料迎接檢查。除了個別單位的檢查工作稍有阻滯外，大部分單位的檢查工作進行順利，取得了預期的效果，執法檢查的影響力不斷擴大。

2、查處違法行為的力度進一步加強。在執法檢查中，發現各級還是存在著一些不重視依法統計的情況，在全州的65個抽查單位中有16個單位存在不同的統計違法違規行為。其中，任用無證人員上崗11個單位，不建立原始記錄和未建立健全統計臺賬的5個單位。為了維護統計法的權威，在檢查中，州縣共向65個單位都發出了《統計執法檢查通知書》，對不同程度存在統計違法違紀行為的16個單位發出了《責令改正通知書》。

3、各級統計部門依法檢查統計調查單位的能力進一步增強。在檢查過程中，各級統計人員的執法經驗不斷豐富，執法檢查的手段更加靈活，執法能力更強了。一是更明確統計執法檢查的任務、內容、時間、依據和檢查形式；二是更明確統計執法檢查的對象，做到文明檢查,公正執法；三是更明確統計執法檢查的程序,做到程序合法,手續完備；四是更明確統計執法檢查工作的紀律,不斷提高統計執法檢查工作的質量。在執法檢查過程中，檢查人員大膽沉著，冷靜面對各種復雜情況，自始至終做到文明執法、講究程序；索取檢查資料做到有理有據，不亢不卑；在檢查方法上，認真運用“聽、看、查、問、結”等方法，使依法統計的影響力進一步擴大。通過檢查，提高了依法統計的自覺性，從過去只查別人，今年轉變為先查自己，確實從思想上引起了高度重視。尤其是對統計資料的檔案管理，進一步得到了規范。

4、基層單位依法統計的意識有了較大的轉變。主要表現在：一是廣大統計人員恪守職業道德，按照《統計法》和統計制度的規定及時全面地提供統計資料，統計上報渠道較暢順；二是統計數字質量有較大的提高；三是基層單位通過自查自糾，受到了一次很好的統計法律法規自我教育。

五、檢查中發現存在的主要問題

1、統計執法的外部環境不夠理想。個別單位領導和工作人員對統計法知識掌握不夠，不了解統計法賦予統計部門的職責和檢查權，對統計部門的執法檢查有抵觸情緒。雖然《統計執法檢查通知書》提前發出，但少數單位法人仍不候檢，或由分管領導敷衍，或由業務人員受檢，不能很好的配合統計執法檢查。

2、縣級統計執法檢查人員素質偏低。全州四縣中只縣是專職，其余三縣都是兼職執法人員，由于身兼多職，絕大部分精力都在收集、審核、匯總報表上，很難有時間進一步學習《統計執法檢查規定》、《統計違法違紀行為處分規定》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規，因此在開展統計執法檢查工作時不能做到法律應用得心應手。

3、統計執法沒有成為經常性制度化的工作。由于縣級統計部門人員少，平時主要忙于統計業務工作，沒有把統計執法工作放在重要的議事日程。加上平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據，只在每次統一執法檢查時搜集違法證據，使一些統計違法行為得不到及時查處。

4、統計執法檢查的內容不夠廣泛深入。大多數統計人員還是習慣于電話摧報，不注重依法按程序簽發《摧報通知》，拿不出統計調查對象遲報、拒報統計資料的證據，統計執法大檢查時只能口頭詢問，所有檢查對象矢口否認，該處罰的未能及時處罰。這些問題得不到有效解決以前，根本無法向更深層次的統計數據質量檢查，使統計執法檢查停留在較低的層次上。

5、從統計從業的資格情況看也不盡理想。有些會計兼統計的統計從業人員不持證上崗的現象也不同程度的存在。

6．基層統計基礎工作較薄弱。主要表現為統計工作無制度，原始統計記錄和統計臺帳不夠健全，統計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂。

7.基層統計人員不穩定，業務素質低。由于各鄉鎮人員編制較少，統計人員大部分是兼職，且變動頻繁、新手較多（企業尤為突出），統計工作難以適應當前新形勢、新任務要求，導致基層單位統計工作與統計報表制度要求有差距。

8、統計執法缺乏專項經費，難以開展正常工作。從年以來，全州僅開展過今年這一次全州統一行動的統計執法大檢查，其原因之一是缺乏專項統計執法經費。

以上這些情況的存在，一是說明我州統計執法的硬件還跟不上，二是說明《統計法》還未足夠引起基層統計部門及企業業主的高度重視，至使不同程度的統計違法現象依然存在。而這些違法現象取證難度較大，給統計執法處理帶來了很大的難度。

六、下一步工作打算

明年是統計“六·五”普法的開頭年，我們將按照上級有關要求，認真制定統計“六·五”普法方案，繼續加大力度，宣傳《統計法》及其《實施細則》、《統計違法違紀行為處分規定》和《省統計管理條例》等相關統計法律法規,繼續加強統計普法宣傳。普法是依法統計的基礎，也是減少統計違法行為，提高統計工作效率的保障。為此，首先要加強領導的普法學習，利用一切可以利用的機會，如黨校培訓等方式，提高各級領導的法律知識，強化依法統計的導向作用。其次是提高各級各單位統計人員尤其是新統計員的法律知識水平，要利用每一次會議、培訓班、年報會等機會加強法律宣傳，各級法制工作人員要主動介入各專業工作中，做到專業統計工作與統計執法同步相行，全面提高統計人員的整體法律水平。此外，繼續搞好執法人員的培訓，增強自信，增強辦案能力，保證統計執法質量，維護統計執法的威信。

總之，這次統計執法大檢查，領導重視，監察、司法部門大力配合支持，統計部門內部齊心合力。在全州統計執法大檢查領導小組的統一部署，精心組織下，圓滿完成了統計執法大檢查的各階段工作任務。