機(jī)構(gòu)編制管治執(zhí)行情況匯報(bào)材料

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依據(jù)中共市區(qū)規(guī)律檢查委員會(huì)、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況檢查評(píng)價(jià)的通知》部署精神和詳細(xì)工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理工作有關(guān)狀況自查匯報(bào)如下：

一、基本狀況

鄉(xiāng)地處區(qū)東南部，屬遙遠(yuǎn)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)為和庫(kù)峪兩個(gè)鄉(xiāng)于2002年1月兼并而成，總面積129.8平方公里（個(gè)區(qū)總面積92.8平方公里），轄24個(gè)行政村，106個(gè)村民小組，總?cè)丝?.94萬(wàn)人（個(gè)中非農(nóng)業(yè)人口416人）。2012年度全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)收入69.7萬(wàn)元（新口徑），農(nóng)大家均純收入達(dá)7090元。

2012歲尾，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)編制數(shù)28人，實(shí)際有20人，個(gè)中指導(dǎo)干部8人（含調(diào)研員一名）。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室四個(gè)，辨別為黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)務(wù)所，各科室均設(shè)主任（所）一名，共4名。

2012歲尾，我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù)26人，實(shí)際有24人（不含聘用合同制司法干部1人）。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)“兩站一所一中間”，辨別為方案生育技能服務(wù)站、文明播送電視衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中間。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中間編制數(shù)8人，實(shí)有10人（含方案4人，2012年齡業(yè)雇用2人）。個(gè)中：治理干部0人，專業(yè)技能干部9人，技能工人1人；方案生育服務(wù)站編制數(shù)6人，實(shí)有人數(shù)7人（含方案1人，2012年齡業(yè)雇用1人）。個(gè)中：專業(yè)技能干部4人，技能工人3人；文明播送電視服務(wù)站編制數(shù)5人，實(shí)有4人，個(gè)中專業(yè)技能干部4人；社會(huì)事務(wù)服務(wù)所編制數(shù)7人，實(shí)有3人，個(gè)中治理干部1人，專業(yè)技能干部1人，技能工人1人。

總的說(shuō)來(lái)，我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理方面均能嚴(yán)厲遵循上級(jí)的有關(guān)規(guī)則，無(wú)超編制限額進(jìn)人、無(wú)超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無(wú)超職數(shù)裝備干部等違規(guī)行為。

二、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理工作的詳細(xì)做法

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)上級(jí)文件規(guī)則精神，提高思想看法和工作責(zé)任心。嚴(yán)厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，既是深化鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革的主要內(nèi)容，還也是增強(qiáng)黨的在朝才能建立、處理“三農(nóng)”問(wèn)題的主要行動(dòng)。而要抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理工作，不認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，不具體把握機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理方面的有關(guān)方針政策是不可的。恰是基于此看法，鄉(xiāng)首要指導(dǎo)和分擔(dān)人事治理工作的干部非常注重抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理方面的相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)提高工作，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中心編辦關(guān)于嚴(yán)厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（中編辦密發(fā)[]6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好年深化鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[]21號(hào)）、《中共省委辦公廳、人民縣政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室〈關(guān)于增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理，嚴(yán)厲節(jié)制財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員的意見(jiàn)〉的通知》（辦字[]61號(hào)）、《中共市委、市人民縣政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲節(jié)制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（事發(fā)[]26號(hào)）、《中共區(qū)委、區(qū)人民縣政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲節(jié)制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（發(fā)[]59號(hào)）以及《當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制治理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)視檢查工作暫行規(guī)則》等政策性文件和司法律例，具體把握和深入體會(huì)了相關(guān)政策規(guī)則，然后有用提高了鄉(xiāng)首要指導(dǎo)干部和分擔(dān)人事干部的思想看法，加強(qiáng)了抓好此項(xiàng)工作的自動(dòng)性和責(zé)任感。

2、定崗定員，嚴(yán)厲執(zhí)行實(shí)名制注銷。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)則和區(qū)編辦的工作布置，指定專人增強(qiáng)指導(dǎo)，研討制訂出了我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制治理的詳細(xì)辦法和辦法。在此基本上，結(jié)合我鄉(xiāng)年施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位變革，抽調(diào)組織、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部分人員構(gòu)成專門的工作組，于年12月底對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員一一進(jìn)行了審定注銷，做到了定編到人，定員定崗到人。核編注銷名單在報(bào)區(qū)編辦審核經(jīng)過(guò)后，予以了張榜公示，承受了社會(huì)各界監(jiān)視。年12月、2012年12月，依照上級(jí)工作布置，我們又辨別圓滿完成了公事員實(shí)名制注銷以及事業(yè)單位崗?fù)ぴO(shè)置及人員聘用工作。恰是因?yàn)閲?yán)厲執(zhí)行了實(shí)名制注銷和治理，然后徹底根絕了超編進(jìn)人、超職數(shù)設(shè)置崗?fù)ず蛢?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)人員混崗以及在編人員不在崗等違規(guī)行為，完成了政事分隔，各執(zhí)其事，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)各項(xiàng)事務(wù)具體發(fā)展。

3、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。一是嚴(yán)厲人事編制治理規(guī)律，把好“進(jìn)人關(guān)隘”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組，鄉(xiāng)任副組，其他副職指導(dǎo)以及組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、司法等部分負(fù)責(zé)報(bào)酬成員的鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制治理工作指導(dǎo)小組，逐級(jí)落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制與治理工作責(zé)任追查制，對(duì)不按規(guī)則違規(guī)進(jìn)人、形成惡劣影響的，層層進(jìn)行責(zé)任追查。因?yàn)橐?guī)律嚴(yán)，準(zhǔn)則硬，責(zé)任明，首要指導(dǎo)和分擔(dān)人事干部深感責(zé)任嚴(yán)重，從不在政策之外亂啟齒子，也從不徇私交違規(guī)進(jìn)人。二是嚴(yán)厲財(cái)務(wù)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)治理，把好“人事編制治理關(guān)”。適應(yīng)財(cái)務(wù)體系體例變革，從源頭動(dòng)手，嚴(yán)厲落實(shí)了“增人不增資、減人不減資”的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)與人事編制相掛鉤的治理準(zhǔn)則，嚴(yán)厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)，以編制核撥經(jīng)費(fèi)，以經(jīng)費(fèi)增強(qiáng)人事治理，然后有用根絕和杜塞了違規(guī)進(jìn)人、超編制及職數(shù)裝備干部等景象。三是嚴(yán)厲落執(zhí)行編制審批制和報(bào)批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動(dòng)，均按要求向編辦申報(bào)批復(fù)。批復(fù)后，實(shí)時(shí)處理編制及工資基金上、下冊(cè)手續(xù)，完成了人事編制工作的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化治理。

4、行使編制稽察審核本能機(jī)能，增強(qiáng)編制臺(tái)帳審核治理。每年依照區(qū)編辦的要求，除照實(shí)搞好在崗在編人員注銷外，對(duì)所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的實(shí)名制臺(tái)帳按期進(jìn)行年度審驗(yàn)查對(duì)，并將核編后果與干部年度審核、干部職務(wù)提升、工資福利待遇調(diào)整、財(cái)務(wù)統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費(fèi)核撥等相掛鉤，對(duì)在編不在崗人員以及違規(guī)進(jìn)入人員除年度不予審核外，不予調(diào)整工資規(guī)范，財(cái)務(wù)停發(fā)工資。對(duì)不按編制治理規(guī)章準(zhǔn)則超編用人、違規(guī)進(jìn)人的單位或科室，除對(duì)超編、借調(diào)人員予以清退外，按照有關(guān)規(guī)則，追查單位首要負(fù)責(zé)人及人事治理干部的責(zé)任。恰是因?yàn)樵鰪?qiáng)了編制稽察審核和編制治理，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和各事業(yè)站所均未呈現(xiàn)一例違規(guī)行為。

三、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理工作獲得的成效

經(jīng)過(guò)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理工作，獲得了如下成效：

1、精簡(jiǎn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了干軍隊(duì)伍，完成了精壯效能的目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲增強(qiáng)編制治理，不單有用完成了我鄉(xiāng)干軍隊(duì)伍的不變，還經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、定員定崗等行動(dòng)，增強(qiáng)了干部治理，提拔了干軍隊(duì)伍綜合本質(zhì)，消除了杯水車薪、機(jī)構(gòu)癡肥等毛病。

2、嚴(yán)控了財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員，減輕了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)壓力。近年來(lái)，我鄉(xiāng)未超編進(jìn)人，還經(jīng)過(guò)天然減員等辦法，削減了在編在崗人員，大大減輕了我鄉(xiāng)財(cái)務(wù)支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民擔(dān)負(fù)。

3、提高了做事效率和工作效能。因?yàn)閳?zhí)行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事治理形式，然后有用增強(qiáng)了對(duì)干部的量化治理審核和崗?fù)つ康呢?zé)任審核，加強(qiáng)了干部的工作責(zé)任心和工作積極性，提高了做事效率和工作效能，遭到了廣闊干部群眾的一致好評(píng)。

4、為深化鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革、財(cái)稅體系體例變革、公事員準(zhǔn)則變革、事業(yè)單位崗?fù)て赣脺?zhǔn)則變革等配套變革系統(tǒng)奠基了堅(jiān)實(shí)基本。因?yàn)閲?yán)厲落實(shí)了編制限額治理準(zhǔn)則，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革、財(cái)稅體系體例變革、公事員準(zhǔn)則變革、事業(yè)單位崗?fù)て赣脺?zhǔn)則變革等鄉(xiāng)村綜合配套變革政策均獲得了具體貫徹和落實(shí)，有用減輕了財(cái)務(wù)壓力和群眾擔(dān)負(fù)，人民非常稱心。

四、在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理方面存在的問(wèn)題

固然我鄉(xiāng)在抓機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制治理工作中做出了必然的成果，獲得了必然的工作成效。但與提高前輩兄弟單位和提高前輩地域比擬，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需求進(jìn)一步改良的問(wèn)題，其首要顯示在：

1、行政機(jī)構(gòu)中指導(dǎo)職數(shù)多，官多兵少，干事人員嚴(yán)厲不足，行政效能大受影響。尤其是編制治理中，對(duì)指導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的條理高（如撤縣設(shè)區(qū)后，指導(dǎo)職級(jí)條理被“報(bào)酬”提高（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對(duì)非指導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的條理不單太低（非指導(dǎo)職務(wù)最高為正科），并且極為不合理（30年以上工齡才干不受職數(shù)限制被定為非指導(dǎo)職務(wù)正科或副科），絕大大都普通干部職務(wù)提升面對(duì)單位規(guī)格、職數(shù)目標(biāo)等重重限制，職務(wù)提升難，工資福利待遇低，嚴(yán)厲傷害了干部工作熱情，影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

2、遙遠(yuǎn)地域和貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)前提較差，待遇低下，沒(méi)人情愿到這些當(dāng)?shù)毓ぷ鳎刃纬闪诉@些當(dāng)?shù)厝肆?yán)厲不足，還也使遙遠(yuǎn)當(dāng)?shù)氐母刹扛袘?yīng)心灰意冷，出路迷茫，工作無(wú)能為力。

3、司法、經(jīng)委等本來(lái)依照上級(jí)有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘用合同制干部雖和其他干部干著相同的事，為國(guó)家建立和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也相同作出了不成磨滅的奉獻(xiàn)，但因?yàn)轶w系體例、編制等問(wèn)題影響，這些人員至今仍未歸入財(cái)務(wù)供養(yǎng)系統(tǒng)，成為了社會(huì)不變工作的隱患。

4、機(jī)關(guān)人員職數(shù)遍及不足，很多拉用事業(yè)人員景象遍及存在，形成了政事不分、人員混崗。

5、事業(yè)單位人員身份復(fù)雜、本質(zhì)差別大，專業(yè)技能技藝嚴(yán)厲缺少，招致事業(yè)單位工作難以正常有用開(kāi)展。

五、幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)厲節(jié)制行政機(jī)構(gòu)中的實(shí)職指導(dǎo)干部職數(shù)，大力履行指導(dǎo)干部穿插任職或兼職，保證機(jī)關(guān)專職工作人員職數(shù)足夠，知足各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展需求。與此還，結(jié)合撤縣設(shè)區(qū)工作，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非指導(dǎo)職級(jí)構(gòu)造及設(shè)置條理，逐漸減少指導(dǎo)與非指導(dǎo)之間“一個(gè)在天上，一個(gè)在地下”的宏大鴻溝，從基本上調(diào)動(dòng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)和主干力氣的普通干部工作積極性，促進(jìn)“四強(qiáng)區(qū)”計(jì)謀穩(wěn)步疾速推進(jìn)。

2、大力履行干部異地交流、輪崗等準(zhǔn)則，特殊是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)興旺地域與貧窮地域之間的干部交流、對(duì)換力度，在互相交流中，一方面鍛煉干部，加強(qiáng)干部工作閱歷和工作才干，提拔其應(yīng)對(duì)、順應(yīng)各類復(fù)雜情況的才能。另一方面平衡地域差別，不變干部心態(tài)，煥發(fā)和調(diào)動(dòng)貧窮地域干部工作熱情和工作動(dòng)力。

3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員歸入財(cái)務(wù)供養(yǎng)系統(tǒng)，采取招錄或雇用等方法，將其增補(bǔ)到事業(yè)單位，定編定員定崗，發(fā)揚(yáng)其應(yīng)有本能機(jī)能效果。

4、嚴(yán)厲落實(shí)政事分隔政策，加大行政機(jī)構(gòu)人員裝備，需要時(shí)，可以在一致前提的事業(yè)單位人員中或大中專學(xué)生中應(yīng)考錄用行政工作人員，以處理行政人員嚴(yán)厲不足這一實(shí)踐問(wèn)題。

5、積極履行事業(yè)單位分類變革，并結(jié)合事業(yè)單位變革，加大事業(yè)專業(yè)技能人員裝備和培訓(xùn)工作力度，使事業(yè)單位專業(yè)技能人員發(fā)揚(yáng)才有所，在各自工作崗?fù)ど献鞒鰬?yīng)有的本能機(jī)能奉獻(xiàn)。