衛生所依法行政工作總結

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一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實

今年以來，我所行政執法工作在衛生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，根據《xx縣人民政府關于推進依法行政工作的實施意見》（民政發[200*]85號）和《xx縣衛生局全面推進依法行政總體工作方案》（民衛發[2009]50號）等規范性文件的要求，對衛生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衛生監督員的執法責任，明確了公共衛生監督一、二科、醫療衛生監督科和宣傳稽查科對各類衛生監督執法工作的職能職責，為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，我所按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全了衛生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了我所衛生監督執法行為的規范化、法治化。

二、注重宣傳培訓，營造良好的衛生監督執法環境。

內部培訓方面，今年我所組織全體衛生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》等相關衛生法律法規和部令規章等，鼓勵廣大衛生監督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，我所針對全縣衛生行業部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業、學校及建筑工地食堂負責人培訓班”，1期“公共場所負責人培訓班”，積極開展了“3·15”法律法規宣傳活動和職業病防治宣傳等活動4次，累計集中培訓監管對象240人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發放宣傳材料4500余份，懸掛橫幅12條次，接受咨詢650多人次，發放《公共衛生從業人員培訓手冊》2500余冊，向新聞媒體和上級單位投送衛生監督信息達14條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛生監督員執法理論水平逐步提高，廣大公共衛生從業人員衛生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。

三、完善內部制約機制，認真開展衛生監督稽查

為強化內部制約機制，規范衛生行政執法行為，我所根據衛生部《衛生監督稽查工作規范》和《甘肅省衛生監督稽查工作考核評價辦法》，以提高衛生行政執法能力為出發點，扎實開展了衛生監督稽查。今年的衛生監督稽查工作主要以衛生行政許可、衛生監督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監督員執法行為和風紀稽查、執法文書使用制作、衛生行政處罰行為等六項內容為重點，稽查各類許可檔案700余份，稽查各類書寫執法文書300多份，糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件3起，發放《衛生監督執法行為問卷調查表》150份，對行政處罰案件的處罰主體、依據、程序、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導，對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛生監督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。

四、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質

自建所以來，上級領導非常重視隊伍建設，始終把提高衛生監督員的業務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高我所監督執法能力，掌握規范的衛生行政許可程序，我所按照衛生部《2009-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》要求，建立完善繼續教育機制，想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體，采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛生監督員的綜合素質。2009年以來，我所繼續堅持周一和周五的例會制度，扎實開展了“干部作風建設年活動”和“強化責任整頓作風教育活動”，組織了全體衛生監督員集體參加了甘肅省2009年衛生監督員資格考試和縣政府組織的第三輪持證執法培訓，并全部持證上崗，選拔業務骨干參加省市培訓班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓，全體衛生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。

五、倡導陽光執法，大力推進依法行政政務公開

為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監督制約機制，提高行政效能，今年以來，我所結合實際，講求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監督為原則，采取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄，專欄的基本內容包括：單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設置、業務范圍、辦事程序、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等80余條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛生監督員的意見建議。三是印制了《公共衛生從業人員培訓手冊》和各類衛生規章制度，向公共衛生和醫療衛生單位發放，公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是主管領導在電視臺作服務表態，公開工作紀律、服務承諾等，接受社會群眾監督。五是以職代會為主要載體，公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開，達到了方便群眾辦事、強化權力監督，落實民主決策、民主監督制度的良好效果，受到了群眾的一致好評。

六、轉變執法觀念，實行人性化監督服務

為進一步簡化審批程序，推動行政審批工作全面提速，從2009年8月份起，在局機關的安排下，我所認真踐行“在服務中執法、在執法中服務”的工作理念，進一步轉變工作作風，完善便民措施，指派骨干衛生監督員入駐xx縣政務服務中心，集中統一受理各類衛生行政許可，受理后再經過聯絡員、經辦監督員、審核人的明確分工、責任到人、密切配合，使審批的全部過程都在單位內部順利完成，確保審批過程更加順暢。同時，在窗口公布行政許可程序、監督電話、提交資料和填寫樣式等，方便群眾辦事。實行咨詢、許可受理、行政審批、現場審核、發證等諸多環節的“一站式服務”的全新模式后，極大地簡化了審批流程，縮短了審批時限，方便了監管對象，切實解決了群眾“辦證難”的問題。今年共受理各類衛生行政許可申請1560件，較之去年有較大幅度提高。

七、嚴格審查許可，證件管理規范高效

今年我所進一步規范衛生審查程序，在對全縣食品、化妝品、公共場所、醫療機構等生產（經營）單位做出衛生行政許可前，均嚴格按照《甘肅省小型餐飲業衛生許可暫行規定》、《餐飲業衛生許可審查量化評分表（2009年版）》、衛生部《醫療機構設置標準（試行）》和《xx縣小型醫療機構設置驗收評估表（試行）》等相關標準進行衛生許可審查和經常性衛生監督審查，對不具備基本標準和許可條件的不予【此言論被論壇屏蔽】。今年新發、延續或變更《食品衛生許可證》409個，復核《食品衛生許可證》947個，新發、延續或變更公共場所《衛生許可證》100個，復核公共場所《衛生許可證》52個；發放《放射診療許可證》40個；受理開辦醫療機構申請12件，參與設置審查10家；發放公共衛生從業人員《健康體檢/衛生培訓合格證》2038個。為進一步提高衛生許可相關證件的管理效率，我所將《食品衛生許可證》等證件發放信息全部輸入微機，并通過單位內局域網實現共享，大大方便了信息檢索和統計效率。目前，全縣公共衛生單位和醫療機構持證率達100%，未發生因許可不當而產生的矛盾糾紛。

八、遵循執法程序，衛生行政處罰權規范運行

為進一步規范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我所采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我所根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管局長審批立案；辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定；稽查科負責案卷的審核；局長根據案審意見，簽發行政處罰決定，從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。今年以來，我單位對查出的42家違法違規單位給予了衛生行政處罰，罰款26家，結案33家，其它9家正在執行中；收繳不合格食品、化妝品、藥品等200多個品種約2600瓶（袋、盒），標值約4000元；查出“五病”患者3人，全部依法予以調離。通過嚴格辦案程序，處罰力度逐步加大，執法成效明顯提高，今年全縣無食物中毒等突發公共衛生事件發生，未發生行政執法錯案，未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時，我們也認識到衛生監督執法工作也面臨諸多困難和問題：一是衛生監督體系建設嚴重滯后，在很大程度上制約了衛生監督機構的規范化、標準化建設；二是無產權辦公房屋，經費、辦公設備、取證工具、檢測儀器等嚴重不足，影響了衛生監督執法工作的有效開展，也使處理突發公共衛生事件的能力受到限制；三是衛生監督員隊伍的執法水平、專業結構、人才梯隊不盡合理，在職繼續教育仍顯薄弱，影響了各項衛生監督執法工作的質量；四是城鄉之間、不同衛生監督類別之間執法工作發展不夠均衡，衛生行政處罰力度偏小；五是衛生監督宣傳力度不夠，衛生法制環境還不盡滿意；六是部分法律法規陳舊，執法工作難以落實，部分執法環節與工商、質監等部門存在交叉執法。

回首即將逝去的2009年，我們雖然做了大量扎實細致的工作，也取得了一些成績，但離人民群眾的要求還有較大差距；展望即將到來的2009年，伴隨著即將出臺的醫改方案和《食品安全法》等一批法律法規，衛生監督執法工作將面臨著重大的歷史機遇和嚴峻的考驗挑戰，依法行政任務將會更加繁重。我所將在縣政府和衛生局兩級依法行政工作領導小組的帶領下，進一步認清形勢，振奮精神，團結一致，開拓奮進，為保障全縣公共衛生和醫療服務秩序做出更大的貢獻！