旅游局總結(jié)

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鎮(zhèn)沅旅游局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市旅游局的關(guān)心、支持和幫助下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，結(jié)合本局的客觀實際，認(rèn)真開展了旅游資源調(diào)研、旅游景區(qū)（點）開發(fā)與建設(shè)、旅游安全生產(chǎn)、旅游營銷等一系列工作，經(jīng)過旅游行業(yè)干部職工的共同努力，我縣旅游業(yè)取得了較快發(fā)展。2008年，全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%；實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內(nèi)旅游者103399人次，國內(nèi)旅游收入660.63萬元.

2008年工作完成情況

一、開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解放思想大討論教育活動

我局從3月中旬開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育活動，4月初開展解放思想大討論教育活動以來，按照縣教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，迅速成立單位教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，較好地完成了學(xué)習(xí)動員、找查問題、整改提高、建章立制等各個階段環(huán)節(jié)的工作，取得了非常好的效果。在意見征求中，共征求到對局機關(guān)作風(fēng)方面的意見和建議12條，梳理成4條。縣局針對梳理出的意見和建議制定了整改措施，制定了整改日程表，明確了具體責(zé)任人，并完善了相關(guān)的制度建設(shè)。

響應(yīng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解放思想大討論教育活動號召，在全局開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，建立和實施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等基本制度，使機關(guān)效能建設(shè)觀念深入人心，機關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，強化了部門的職責(zé)和干部的責(zé)任感，變被動為主動，工作質(zhì)量和工作效率明顯提高，局務(wù)環(huán)境更加優(yōu)良。

二、旅游工作開展情況

（一）安全工作

1.年初對各景（區(qū)）點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。

2.在“春節(jié)”“五一”“十一”三個黃金周來臨之前，對全縣旅游生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行了排查，并在三個黃金周期間，實行了24小時值班制度，確保了在三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。

3.6月9日，在縣政府門口參加了“6月法制宣傳月”活動，對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。

4.結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。

2008年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。

(二)培訓(xùn)工作

8月28日至30日，為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，我局聯(lián)合縣衛(wèi)生局、縣勞動就業(yè)局等舉辦了為期3天的旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是鎮(zhèn)沅旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，還對培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。

（三）調(diào)研工作

為更好地開發(fā)、利用好我縣的旅游資源，我局專門對我縣東部旅游區(qū)的旅游資源進(jìn)行了調(diào)研。8月，隨同市調(diào)研室領(lǐng)導(dǎo)深入和平、者東、恩樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景區(qū)、景點進(jìn)行實地踏看，調(diào)查、調(diào)研，為鎮(zhèn)沅旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。還多次邀請、陪同市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入東部旅游區(qū)極具開發(fā)價值的景區(qū)景點進(jìn)行了考察、調(diào)研，通過實地察看，了解情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（四）旅游資源的開發(fā)、利用和管理工作

1.飯店業(yè)管理工作。對各賓館飯店加強了管理，對其現(xiàn)在工作人員進(jìn)行了全方面的培訓(xùn)，特別是在三個黃金周期間，每天對各景區(qū)景點、賓館飯店的游客量、游客來源、客房出租率等情況進(jìn)行了統(tǒng)計，并通過“國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查問卷”的調(diào)查情況了解游客的需求和滿意度，并對自身存在的不足不斷加以完善。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與建設(shè)。加強了對千家寨、金山丫口、飛來寺、玻烈河古橋等景區(qū)景點的調(diào)研、考察與建設(shè)工作。我縣東部旅游區(qū)（金山丫口、和尚洞、飛來寺、千家寨）旅游景區(qū)的一期工程建設(shè)基本完工。玻烈河古橋景區(qū)、歇氣場坡森林公園一期開發(fā)工程建設(shè)基本完工。今年我局主要還配合相關(guān)部門開發(fā)打造大寺箐生態(tài)休閑公園、參與哀牢小鎮(zhèn)規(guī)劃審定工作；參與河西新村文化旅游資源的挖掘及包裝工作；3個縣界迎賓門改建工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正在對其進(jìn)行包裝工作，把具有我縣特色的自然資源、民族文化融入迎賓門建設(shè)中。

隨著東部旅游區(qū)交通條件、景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，旅游業(yè)程穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，東部自駕車旅游線路基本成形。按照市旅游局全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量以引入自駕車游客為主的要求，結(jié)合市旅游局局長楊彬一行對我縣東邊旅游景區(qū)景點暨自駕車旅游線路實地考察的情況，開發(fā)打造杜鵑嶺、金礦工業(yè)旅游區(qū)、麻洋紙廠和世界茶源文化展示中心，把環(huán)哀牢山旅游自駕車線路逐步串聯(lián)起來，進(jìn)行統(tǒng)一推介。我們在“十一”黃金周重點推出了我縣東邊自駕車旅游線路，經(jīng)過整個黃金周的運作，統(tǒng)計表明，自駕車游客占接待游客總數(shù)的65％以上。由此，結(jié)合自身旅游資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)自駕車游這個切入點，開創(chuàng)我縣旅游業(yè)新局面。

3.行業(yè)管理工作。為促進(jìn)我縣旅游行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)過努力，我縣天福、新茂兩家酒店于10月中旬被市星評委評為二星級旅游飯店，我縣星級旅游飯店由原來的1家增至3家，同時我局還對照星評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，積極協(xié)助茶源酒店申報三星級旅游飯店。加強旅游市場規(guī)范化管理工作，對非法在我縣境內(nèi)從事旅游活動的行為進(jìn)行了制止，規(guī)范了旅游市場，確保了旅游者的權(quán)益；安排部署旅行社年檢工作，年初我縣2家旅行社順利通過年檢；對旅游市場進(jìn)行定期、不定期檢查，組織全局干部職工對旅游行業(yè)開展了3次大規(guī)模地毯式的檢查，5次重點抽查。以“雙創(chuàng)”為契機，推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)水平的整體提升，鎮(zhèn)沅旅游局被評為2008年縣級文明單位；我局還號召各旅行社、旅游飯店積極加入申報縣級文明單位行列，鎮(zhèn)沅大酒店、新茂酒店、天福酒店同時也被評為2008年縣級文明單位。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作的開展，8月28日－30日組織了全縣旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)整體提高了我縣從業(yè)人員的自身素質(zhì)和服務(wù)技能。

（五）旅游營銷、信息報送工作

1.旅游營銷工作。全年我局共參加各種旅游交易會、推介會進(jìn)行旅游促銷共9次，其中1月19日－24日，組織我縣4名廚師參加“普洱市十大名菜、十大優(yōu)秀名廚”評選活動，我縣參賽選手曹泰滄獲得了“普洱市十大優(yōu)秀名廚”的榮譽稱號；4月8日－17日，前往鄭洲參加“國內(nèi)旅游交易會”對我縣旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介；4月24日－5月3日，參加北京舉辦的“縣域經(jīng)濟展示招商會”，推介我縣旅游開發(fā)項目；5月1日－10日，參與“普洱市第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)”主要負(fù)責(zé)宣傳我縣美食文化；6月4日－8日，參加“第十六屆昆交會”，進(jìn)行我縣景區(qū)（點）的推介與招商。7月15日，參加普洱市旅游產(chǎn)品推介會，把苦聰山寨根雕木制工藝品及黑古陶作為我縣旅游工藝品進(jìn)行推介。10月11日－16日，參加“第十一屆西雙版納邊境貿(mào)易旅游交易會”，正式把我縣黑古陶旅游工藝品推向市場。參加以上旅游促銷活動取得了較好的宣傳、推介效果，共發(fā)放旅游宣傳資料1萬余份，讓當(dāng)?shù)赜慰团c旅游經(jīng)銷商對我縣旅游發(fā)展情況有了進(jìn)一步了解，為我縣旅游事業(yè)的茁壯成長找到契機。

2.信息報送工作。積極配合宣傳部在《鎮(zhèn)沅縣人民政府公眾信息網(wǎng)》上開辟的“旅游信息專欄”工作，通過提供“景區(qū)風(fēng)光美圖”、“景點推薦”和“特色美食”三大板塊，采用文字、圖片和視頻向外宣傳和推介我縣豐富的旅游資源和美麗景色，引起了旅游愛好者的的廣泛關(guān)注并贏得了高度的贊譽。一年來，我們不僅按照省、市、縣的要求及時報送各段時間所要求填報的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息，還對開展的旅游工作以簡訊形式向茶城旅游資訊、縣委快報、政府信息、電視新聞等進(jìn)行了報送，通過這一平臺，讓更多的人了解我縣的旅游和旅游工作，關(guān)注我縣旅游事業(yè)發(fā)展。

三、旅游景區(qū)（點）、旅游線路建設(shè)情況

（一）旅游景區(qū)（點）建設(shè)情況

1.千家寨景區(qū)步行道建設(shè)。2005年1月開始動工建設(shè)。其中，停車場至大吊水段，步行道路建設(shè)為碎石板路面，坡度大于30度，建成石臺階，小于30度，建成斜坡路面。同年5月完工，由市人民政府投資10萬元建成；大吊水至千家寨平臺段，2006年11月開始動工建設(shè)，建筑技術(shù)要求同上，2007年4月完工，由縣人民政府投資20余萬元建成；停車場至千家寨平臺步行道護(hù)欄水泥支柱建設(shè)，2007年10月開始動工建設(shè)，總長1.5公里，2008年2月完工，由縣人民政府投資30萬元建成。

2.玻烈河古橋景區(qū)一期開發(fā)建設(shè)工程。經(jīng)縣委、縣人民政府同意，由縣委宣傳部牽頭，旅游、交通、文化等相關(guān)部門共同參與，多方籌集資金，由鎮(zhèn)沅圣元堂產(chǎn)業(yè)機構(gòu)有限公司負(fù)責(zé)對玻烈河古橋景區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。2007年4月，一期工程的服務(wù)區(qū)、彈石路面、茶馬古道部分路段及道路兩旁的休息場所等建設(shè)工程開工建設(shè)，預(yù)計2009年以前完工。總投資約100萬元，至2008年底，完成投資50余萬元。

3.大寺箐生態(tài)休閑公園一期工程開發(fā)建設(shè)。一期工程規(guī)劃建設(shè)的步行道長約2.8公里。由縣人民政府投資，總投資75萬元。該工程由縣城建局負(fù)責(zé)承建。2007年5月開工建設(shè)，主要建設(shè)項目有：條石臺階、休閑涼亭，旅游公廁，觀景臺、四方碑及古井修復(fù)等工程。2008年6月，完成了2.8公里路基土方開挖、條石臺階鋪嵌工程及四方碑涼亭主體工程建設(shè)。

4.歇氣場坡森林公園一期工程開發(fā)建設(shè)項目。該項目由個體私營業(yè)主負(fù)責(zé)承建。公園占地面積5畝，設(shè)計建成集休閑、娛樂、觀光為一體的旅游場所。一期工程于2007年7月開工建設(shè)，計劃2008年3月完工，投資180萬元；至2008年7月完工開業(yè)，完成總投資450余萬元。

（二）旅游線路建設(shè)情況

鎮(zhèn)沅旅游局自成立以來，縣委、縣人民政府高度重視全縣旅游業(yè)的發(fā)展，實施“精品名牌”戰(zhàn)略，科學(xué)合理地制定全縣旅游事業(yè)規(guī)劃，開發(fā)金山丫口、四迭巖、飛來寺、和尚洞、千家寨省級風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)（點），積極打造三大旅游區(qū)，一是以恩樂為依托中心，范圍包括恩樂、古城在內(nèi)的中部湖河觀光休閑旅游區(qū);二是以九甲為依托中心，范圍包括九甲、者東、和平在內(nèi)的東部森林觀光科考旅游區(qū)；三是以勐大為依托中心，范圍包括按板、勐大、振太、田壩在內(nèi)的西部歷史文化探秘旅游區(qū)。相繼推出了東、中、西部“一日游、二日游、三日游”旅游路線：①游茶馬古道、拜世界茶王、品普洱佳茗、登飛來寺；②游金山、看山花、觀國家大型金礦工業(yè)園區(qū)、麻洋百年紙廠、訪苦聰人家等東部旅游線路。③逛新城、游森林公園、做客哈尼人家；④游蝴蝶谷、走玻烈古橋、參加垂釣、沙灘游等中部旅游線路。⑤游灣河、觀燕子巖、文筆塔、攀花山營石峰；⑥觀田園風(fēng)光、游中國解放戰(zhàn)爭最后一戰(zhàn)遺志、烈士陵園、觀難搭橋等紅色旅游線路。

四、旅游工作中存在的問題及急需解決的困難

我縣旅游資源極為豐富，但卻深藏閨中，開發(fā)利用得非常少，沒有形成旅游的大氣候。目前存在的主要問題有以下幾方面：一是缺乏對外宣傳，沒有造成強大的宣傳聲勢。二是生態(tài)保護(hù)意識不強，現(xiàn)在資源破壞嚴(yán)重。三是已開發(fā)的景點基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不健全，相關(guān)服務(wù)跟不上。四是旅游人才匱乏，旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，旅游管理人才缺乏，相關(guān)行業(yè)服務(wù)跟不上。四是全縣沒有形成旅游開發(fā)的合力，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的開發(fā)機制沒有落到實處，全縣缺乏宏觀指導(dǎo)旅游開發(fā)的大政策，沒有把旅游業(yè)作為我縣一個新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點來抓。五是由于國家對部分節(jié)假日天數(shù)的調(diào)整，“五一”節(jié)的旅游收入相比去年同期有所減少；今年上半年受汶川地震的影響，組團(tuán)外出旅游人數(shù)明顯下降。六是要加大對旅游資源調(diào)研及景（區(qū)）點建設(shè)的檢查督促工作。

2008年，通過全行業(yè)的共同努力，旅游事業(yè)正蓬勃發(fā)展，但其中仍然存在許多困難：一是辦公設(shè)備退化。為了旅游工作的順利開展，收集和保存大量的文字、圖片、音像資料，急需更新及購置先進(jìn)的辦公設(shè)備。二是代步工具缺。我縣旅游景區(qū)（點）過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須加大對景區(qū)（點）的建設(shè)，（20*年底，縣上給予解決安排的原發(fā)展計劃局20*年購置的上海捷達(dá)車已老化，無力正常運行），捷達(dá)車屬轎車型無法到達(dá)正在建設(shè)中的景區(qū)（點），所以，解決代步工具就成了我局燃眉之急。三是經(jīng)費困難。旅游局從成立以來就只安排有人頭辦公經(jīng)費，其余費用一事一報，工作開展很被動；結(jié)合市旅游工作會議精神，要求各縣人民政府將旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年給以安排旅游產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費50—150萬元。四是根據(jù)縣編委下發(fā)文件，我局人員編制6人，現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)、職工共4人，為了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，縣旅游局還需要增加2名工作人員。