旅游景區管委會工作總結暨工作思路

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2006年，是不平凡的一年。也是四面山觀念大更新、體制大創新、旅游大發展、經濟大提升、局面大開創、和諧大構建的一年。四面山管理委員會在江津市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以開展共產黨員先進性教育活動為動力，以打造“蜚聲中外的旅游勝地”為目標，模范貫徹十六屆四中、五中全會精神，抓住重慶新華集團入駐四面山景區和四面山管委會成立的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創新工作，大力發展旅游、增加農民收入，進一步優化農業產業()結構調整，不斷強化農村基層組織、民主法制和精神文明三項建設，全面構建和諧景區、在把四面山打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”的征程中邁出了可喜的一步。一、2006年工作成績突出（一）財政經濟快速健康發展。一是景區經濟發展大提速。2006年，國內生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；接待游客20.24萬人次，同比增長13.33%，旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元。二是財政工作開創新局面。全年共完成財政收入萬元，占年計劃萬元的%；加強財務管理，認真清理村社財務，嚴格支出，與去年相比，各種經費支出下降11%。償還債務近300萬元。（從2006年1月到2006年10月，四面山管理委員會償還債務近600多萬元。2006年的招待費與2006年相比，下降了52.6%，2006年在2006年的基礎上又保持了良好的下降趨勢。）（二）農業農村工作成績喜人。一是農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿農村工作始終，積極引導農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、訂單農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要來源。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元。同時，發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，養羊150只；豬鏈球菌和禽流感防治工作得到加強。地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；加強財務管理，認真清理村社財務，嚴格支出，與去年相比，各種經費支出下降11%。償還債務近300萬元。農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。二是林業工作再上新臺階。重點抓好森林防火工作，層層落實責任制，做到方案、隊伍、技術三落實。確保了30年無一例火災險情。從“真實、準確、負責”六字上下功夫。抓好退耕還林督促檢查工作，確保直補資金及時發放到農民手中，并通過了國家和重慶市的檢查。認真做好10余萬畝天然林的保護和管理；搞好2006年退耕還林的規劃和設計；全面開展禁種鏟毒工作，嚴格檢查，建立專門舉報獎勵制度，多方位進行監控和預防，永遠保持“零目標”。公務員之家版權所有三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作、四面山旅游發展規劃已相繼出臺；進一步規范農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，完成了集鎮龍潭路800米的街道硬化。新建山門1座、停車場2個。改建望海景區公路5.3公里，安裝安全護欄。改造景區景點3處。裝修了長廊b棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢。修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米。建設垃圾集中堆放站2個。配套完成城鎮公用綠地面積3000平米，完成了主要街道兩岸的燈飾工程；清還工程欠款189.76萬元，無拖欠民工工資現象；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，滑坡治理進展順利。對15戶實施了地質災害易地扶貧；四是重點工程進展順利。紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。（三）旅游工作創新發展。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達4000人。2006年四面山的旅游工作可以用“觀念大更新、體制大創新、區域大整合、經濟大提速、開創新局面”來概括。一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”作為與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。同進，也促進了四面山景區全體黨員干部觀念的大更新。二是體制大創新。在去年成立四面山風管委和四面山森管局的基礎上，進一步完善了體制，建立了四面山管委會特效機制、特高機構。由市委常委、副書記楊盛華任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。三是投入大增長。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業后，在短短的幾個月內，不僅使四面山從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且使四面山的旅游環境和發展空間得到有效改善。新華集團共投入資金萬元。其中，按時撥付了首期合同資金2006萬元，為四面山森管局償還欠款1180萬元。同時，投入1700萬元，加大景區開發建設力度，四面山旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。四是局面大開創。成立旅游發展科和綜合執法大隊，旅游執法體制得到進一步規范；加強了對車輛停放、亂搭亂建的治理力度，嚴格車輛、船只管理，保證交通暢通，減少事故的發生。今年8月以來，組織了公安、城管等部門，以聯合執法的形式專門對集鎮上的“羊兒客”和“黑摩托”進行了專項打擊中。妥善解決各種糾紛，認真處理旅游投訴3起。對違規經營、食品衛生、水上安全等問題進行集中整頓和規范。旅游市場秩()序得到進一步整治；硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成農田水利維修工程10余處。新修望鄉臺、大洪海2個停車場建設，四面山游客接待中心、客運中心和旅游商品特色市場建設，大洪海、望鄉臺、龍潭湖、臥龍溝4個旅游環保廁所建設，望鄉臺和土地巖新修了游步道。新修了山門停車場。規范制作了景區標志標牌，加大旅游導向力度。設置安裝了200個景區環保垃圾桶。進一步加大區域整合力度，四面山至中山古鎮正在啟動當中。景區基礎實施建設得到進一步改善；成立了旅游行業協會，實現自我管理、自我服務、自我約束，旅游服務行業自律得到加強；開展了星級農家樂評定工作，被評定上星級的農家樂共有6家，其中三星級的1家，兩星級的2家，一星級的3家；全年入山游客35.49萬人次，旅游收入達到13087萬元，比上年增長9.1%。（五）精神文明創建和基層民主法制建設碩果累累。一是計劃生育工作常抓不懈，國策思想永不動搖。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。計劃生育工作取得了較好成績。二是社會保障體系進一步完善，社區建設得到全力推進。共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。三是科教文衛成績斐然，科教興農步興旅步伐加快。“兩基”成果進一步鞏固，九年一貫制和寄宿制試點、特色學校的創建工作進一步得一夯實，四面山學校少兒門球隊取得全國第三，開創了重慶市新紀錄。人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，四面山首屆農民運動會成功舉辦。農村合作醫療扎實推進，完成參保率暫居全市第二名，入保人數較去年增長11%，進一步解決了農民看病難的問題。四是基層民主政治建設得到加強，綜合治理成效顯著。及時辦理人民群眾的來信來訪，加強社會治安綜合治理。抓好村務公開工作，堅持重大公益事業建設實行一事一議，重大開支項目由村民代表會議和財務監督小組表決。順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。（六）黨建、宣傳、統戰、政協、武裝工作穩步上升。一是理論武裝工作卓有成效。堅持把“三個代表”重要思想、深入學習貫徹黨的十六大、十六大五中全會精神作為首要政治任務抓緊抓好。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習，堅持理論聯系實際，做到學以致用。領導班子撰寫了理論調研文章近30篇。周德勛同志的《構建和諧景區打造旅游勝地----關于構建和諧四面山的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。二是基層組織建設全面加強。采取以會代訓形式，充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子。把文化高、年紀輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫。新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收6名中共預備黨員。依托“三級聯創”，加強黨員教育，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人。建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。三是黨風廉政建設和反腐敗工作可圈可點。加強黨風廉政建設，強化警示教育。抓好黨員干部的黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山黨風廉政和反腐敗工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調一個“抓”字；監督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結合、促進發展，突出一個“新”字。四是宣傳、統戰、政協、武裝工作閃現新亮點。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）；組織了多次清除非法廟宇的整治活動，做到發現一個拆除一個，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現象的蔓延；圓滿完成了上級下達的征兵任務。（七）先進性教育活動創造性開展。參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，106名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從2006年7月初正式啟動，于11月結束，黨員覆蓋面達100%。努力實現“目標具體化，突出針對性；實現全覆蓋，注重特殊性；創造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。二、2006年工作中存在的問題一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創造性開展各項工作不夠；二是景區經濟社會發展步子不大。與發展好的景區相比差距在拉大；三是產業支撐和龍頭帶動乏力。農民增收難，貧富差距在拉大；四是招商引資力度不夠。景區基礎設施嚴重滯后，對旅游經濟的增長沒有形成有力支撐；五是債務沉重，安全穩定工作任務十分艱巨；六是旅游市場秩序需進一步加強；七是機關干部作風有待于進一步轉變。三、2007年的工作思路（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農業圍繞旅游調整，商業圍繞旅游搞活，景區圍繞旅游建設，管理圍繞旅游服務”這“六個圍繞”的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與解決“三農”問題結合起來，與旅游資源保護結合起來，與擴大開放結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施渝川黔金三角發展戰略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發力度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到“六新”：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進四面山旅游經濟高速發展。（二）工作目標。國內生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增200元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。（三）工作重點。一是旅游工作要有“新突破”。開創旅游發展新局面，要切實做到“七個進一步突破”。加快旅游基礎設施建設步伐，進一步在改善旅游發展條件上實現新突破。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；突出特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――－紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點；堅持不懈地抓旅游環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅游市場主體上實現新突破。要進一步完善旅游行業管理體制，創新旅游開發經營機制，成立旅游行業協會，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務；聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，進一步在提升旅游經濟效益上實現新突破。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅游區域合作，實現區域大整合，進一步在旅游對內對外開放上實現新突破。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作；實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，創造性地彈奏出“天籟之音”，在構建和諧景區上取得新突破。既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。四面山的旅游開發必須要尊重當地群眾的利益，維護當地群眾的利益。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。不管是誰都不能有“傷農、損農、坑農”的舉動。如果把發展旅游與當地群眾的利益脫離開來、對立起來，甚至不顧損害群眾利益，最終也會影響旅游經濟的發展，成為構建和諧景區、發展和諧旅游的隱患公務員之家版權所有。二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整。加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設，加大景區群眾文化活動，提高景區人民群眾的文明素質；營造良好的人口與計生環境，扎扎實實抓好計劃生育工作，高度重視扶貧救災救濟工作；加大教育投入和學校管理，構建現代化教育平臺；抓好新型農村合作醫療的運作，強化初保工作；抓好村社財務工作。五是安全穩定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實責任制，“嚴”字當頭，鐵面無私，警鐘長鳴，常抓不懈，堅持遏制重特大安全事故的發生；認真解決人民群眾關心的熱點、難點問題，重點抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構建全社會齊抓共管安全生產的工作格局。六是稅收征管要要上“新臺階”。加強預算外資金管理。下夠決心，領導帶頭，做好增收節支工作，管委會上下要帶頭過苦日子。七是加強和改善黨的領導要有“新經驗”。切實加強和改善黨的領導，不斷提高執政能力和領導水平。黨員干部要投入黨的先進性教育中，深入基層、深入群眾，扎扎實實為群眾服務，要加強對二級班子，村（居）干部的培訓引導，落實“”制度，搞好雙培雙促，建立完善對干部培訓和后備干部、入黨積極分子的培訓教育制度，堅持從基層夯實四面山振興的基礎。八是先進性教育活動要有“新探索”。創新載體，把景區第三批先進性教育活動打造成為景區最亮麗的黨建風景線，把先進性教育活動變成推動景區旅游大發展的“助推器”。