人口和計劃生育工作總結

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今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了較好的發展勢頭。根據統計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39%，綜合節育率為94.81%，國家、省信訪結案率為100%，穩定低生育水平工作取得了一定成效。現將2006年度我縣人口和計劃生育工作總結及2006年度工作要點匯報如下：

一、2006年度人口和計劃生育工作總結

2006年度，主要做了以下十一個方面的工作：

〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作

一是狠抓了“雙節”期間的宣傳教育活動。“雙節”期間，縣計生委組織城區附近鄉鎮參加了縣統一組織的游行踩街活動，聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等六百余人身披計劃生育宣傳授帶，于正月十五在城區進行了游行踩街活動，觀看群眾達5萬人次，散發傳單3萬份；同時，組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉鎮進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節目到八個鄉鎮、行政村進行了巡回演出，受教育群眾達2.5萬人次。在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出，縣計生委專門到洛陽定做噴繪幕、布，搭建具有濃厚計劃生育氛圍的演出舞臺，于十六日請縣劇團、農村有名戲劇表演團體在縣城舉辦了豐富多彩的文藝匯演活動，觀看群眾達1.5萬人次。

二是加大了環境宣傳和生育文化大院建設力度。我們于年初制定了年度環境宣傳目標和生育文化大院建設規劃，先后多次召開宣傳教育現場會議，日前已建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內外（內：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環境宣傳）結合的宣傳教育新格局。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規、避孕節育、優生優育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育，受益匪淺。我縣在環境宣傳和生育文化大院方面的具體做法在全市計劃生育宣傳教育會議上被點名表揚，并以文件形式號召其它縣區向嵩縣學習。

〈二〉召開了工作會議，理清了工作思路，強化了工作措施

縣計生委于2月23日提前召開系統工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現。根據全市2006年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣2006年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現一個目標”。三大主題：一是法制化管理。深入開展“五查一落實”活動，充分發揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執法，科學管理。二是人性化服務。強調“以人為本”的工作理念，突出以技術為重點的計劃生育優質服務，全面推行免費落實避孕節育措施、為育齡婦女提供全方位的優質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。一個目標，即通過落實三大主題、搞好十項工作確保縣委、縣政府確立的人口和計劃生育工作“保持一類縣、爭創優質服務縣”目標的實現。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動

在縣委、縣政府的統一部署下，各鄉鎮大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術6504例，其中引產993例，流產1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平和穩定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2006年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點。

〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員

于年初投資180萬元興建的計劃生育技術服務站新辦公樓已基本建成，目前正在進行房屋裝修和設備安裝，近期將投入使用。同時，根據我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉所為依托、村室為網底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節育、生殖健康、咨詢服務等能力。

〈五〉深入開展了技術優質服務工作

為搞好計劃生育優質服務縣創建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。年初，出臺了婦女病普查診治工作規劃暨實施方案，對婦女病普查診治工作做出了具體安排。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。具體做法：一是強化措施，嚴格獎懲，將婦女病普查診治工作列入年度考核目標；二是充分宣傳發動，印刷宣傳品3萬余份，提前發放到育齡婦女手中；三是全方位開展“傳、幫、帶”活動，抽調縣技術指導站婦科專家組成專家普查組，深入基層對每鄉一個行政村進行普查，現場培訓和指導基層技術服務人員。四是在普查工作中，堅持“一看二查三驗四治”的工作流程。一看：對普治對象全公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!部進行b超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫院治療。五是籌措資金4萬元，現場向群眾免費發放每個村大約500元的治療藥品；六是為患病群眾建檔立卡，實行跟蹤隨訪服務等。由于宣傳到位、組織得力、措施過硬，群眾參加普查的積極性較往年有很大提高，專家普查組深受群眾歡迎，據不完全統計有2410名已超過育齡期的婦女主動要求參加普查診治。

〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳

為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，我們于3月啟動了計劃生育計算機信息臺帳。出臺了《關于啟動計算機信息臺帳、全面提升人口和計劃生育管理和服務水平的通知》，編寫了《嵩縣計劃生育計算機信息臺帳管理規范》。把信息臺帳分為管理類（避孕節育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉鎮微機管理員按照“四統一”（統一時間、統一內容、統一標準、統一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收。

〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風

為及時掌握基層人口和計劃生育工作動態，落實分類指導的方針，我們于年初決定圍繞“四個一”工程，大興調查研究之風，強力實施三年調查規劃。擬從2006年開始每年對全縣三分之一的行政村進行調研，每調研一次寫出一個高質量的調查報告，給鄉鎮反饋一份有價值的工作建議，給領導提供一組可供決策的數據。目前已對全縣16個鄉鎮的118個行政村進行了調研，并將調研結果和工作建議反饋給鄉鎮黨委、政府，引起了他們的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開

一是強化依法行政。充分發揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執行17起；繼續實行計劃生育行政案件集中評審制度，規劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，做到了經濟處罰、黨政紀處理、節育措施“三到位”，凈化了生育環境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣317個行政村基本上全部做到了計劃生育村民自治，實現了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內容和標準，縣鄉村統一內容、統一格式、統一標準、統一制版在全縣16個鄉鎮、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉鎮先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉鎮的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網絡初步形成。

〈九〉四策并舉，深入開展了“關愛女孩行動”

為促使群眾改變生育觀念，保持出生人口性別平衡，我縣制定優惠政策，狠抓優質服務，全面實施關愛女孩行動。縣計生領導小組提出了“關愛女孩、關注未來”的行動主題，確定了“宣傳教育開路、優惠政策導向、優質服務推動、依法治理保障”的工作思路。一是宣傳教育開路。縣計生委與縣教育、婦聯、團委等部門聯合組織了“十佳優秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優秀女青年”、“十佳獨生子女及雙女戶致富家庭”等評選活動，深入開展“婚育新風進萬家活動”。縣計生委還在縣電視臺開辦“關愛女孩、關注未來”專題宣傳欄目，組織編排關愛女孩劇目下鄉巡回演出；全縣共播出計生專題片10期，下鄉演出計生劇目16場，建立各種固定宣傳廣告20個，建立關愛女孩宣傳文化大院90個。二是優惠政策導向。縣政府專門出臺了《嵩縣農村計劃生育家庭優先優惠政策暫行辦法》，各部門針對女孩就業、上學、務工、經商、衛生醫療、養老保險等方面的困難，制定了一系列優惠政策。縣計生領導小組組織有關部門開展助貧幫困活動，落實優惠政策，先后爭取資金10萬余元，幫助女孩家庭發展生產，幫助100余名輟學女孩重新返回校園，為獨女戶、計內雙女戶家庭辦理全家福保險310戶，保險金投入1.5萬元。三是優質服務推動。縣計生委抽調30多名醫療技術骨干組成16個下鄉服務指導組，開展醫療生殖保健服務；利用流動計生服務車定時到鄉鎮開展計劃生育技術服務，為經濟困難的女孩家庭減免四項手術費用2萬余元。四是依法治理保障。縣政府專題開展了綜合治理出生人口性別比活動，沒收非法開展b超業務的b超3臺、非法批零終止妊娠藥品51批次，在全縣范圍內實行b超業務和銷售終止妊娠藥品資格準入制度、計內外終止妊娠批準制度和定點制度，有效地維護了生育秩序。

〈十〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設

按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前317個行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規范》，規范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現場會在我縣車村鎮召開，與會市計生委領導和兄弟縣區的同仁們對我縣的鄉所、村計劃生育宣傳技術室給予了高度評價。

〈十一〉強化思想政治學習，建設學習型機關

為提高干部隊伍素質、重塑計生隊伍形象，委黨組研究決定，自4月份起在委機關開展“內增素質、外樹形象、建設學習型機關活動”。專門下發了《關于開展學習教育活動創造學習型機關的通知》，規定每周二晚利用兩個小時的時間，組織委、站干部職工學習計劃生育政策法規、生殖健康知識、政務禮儀、公務員禮儀等；學習期間實行每次兩點名制度，并嚴格落實獎懲；要求參加學習人員結合自身業務，就如何做好本職工作、服務基層、服務群眾每周寫一篇心得體會，每兩周召開一次討論會，以此提高委、站干部職工思想道德修養、政策法律水平、業務服務技能。

二、2007年度工作要點

〈一〉指導思想

2007年人口和計劃生育工作的指導思想是：以十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想和即將召開的中央人口、資源、環境工作座談會精神為指針，深入貫徹“一法三規一條例”，以完成人口計劃為目標，以創建全省“計劃生育優質服務縣”為主線，以經濟、法律、教育、行政、科技服務和社會保障措施等綜合治理為手段，以責任追究和目標考核為制約，轉變思路，依法管理，優質服務，與時俱進，改革創新，實干干實，加快建立“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式，努力創建“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，為全面建設小康社會奠定堅實的人口基礎。

〈二〉目標任務

2007年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11‰以內，自然增長率控制在4.7‰以內，確保低于或略低于全市平均水平，政策生育率達到95%以上，出生統計準確率達到99%以上，避孕措施落實率達到98.5%以上，落實避孕措施及時率達到90.5%以上，流出人口辦證率達到95%以上，獨生子女領證率達到7.8%以上，國家、省信訪結案率達到98%以上，人口和計劃生育工作繼續保持全省“一類縣”。

〈三〉工作思路

2007年人口和計劃生育工作的工作思路是：以“十六屆四中全會”精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創新四種機制，開展五項活動，實現一個目標。

三大舉措：一是法制化管理。充分發揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執法，科學管理。二是人性化服務。強調“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節育措施、為育齡婦女提供全方位的優質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。

四種機制：一是創新經費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經費支持；二是創新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規一條例”，繼續開展好計生系統依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創建“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。

五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，椿二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變人們的生育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環境。

一個目標：繼續保持全省人口和計劃生育工作一類縣，為創建省級優質服務示范縣創造條件。