衛生局工作總結

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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和省、長治市衛生部門的具體指導下，全市衛生系統廣大干部職工和醫務工作者，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“率先翻兩番，建設十強市”的總體目標，從加大衛生行政執法力度，創優城鄉環境，加強基礎設施建設，提高醫療質量，方便人民群眾,解決農民看病難、看病貴問題入手，積極開展工作，使全市衛生工作取得明顯成效。新型農村合作醫療、愛國衛生、鄉鎮衛生院改造、人才培訓、健康教育等多項工作受到省、市衛生部門的好評，我市連續八年被評為“省級衛生城市”；我局連續四年被長治市人民政府授予“紅旗單位”稱號。現將2005年工作總結如下： 主要工作

一、合作醫療穩步推進

我市的新型農村合作醫療工作，按照鞏固、完善、規范、拓展的思路，堅持加強領導、提高認識、精心組織、狠抓落實，今年還進一步完善了實施方案，簡化了報銷程序，增加了辦公設施，為廣大群眾提供了更優質高效的服務。

2005年參合人數135058人，占到全市常住農業人口的82%。2005年1—10月底報銷住院補助1595人，發放住院補助款21507萬元，人均享受補助款1352元，其中補助在1萬元以上的有9人。

城鎮居民合作醫療自去年12月啟動以來，參合人數5735人，今年1—10月份兌現住院人數81人，發放住院補助款9.55萬元，人均享受補助款1179元。

二、基礎設施建設步伐加快

（一）國債項目建設進展順利。在醫療救治體系建設中，為提高市醫院應對突發公共衛生事件的能力，我們于2004年申請國債項目資金，用于傳染病區項目建設，目前主體工程已完工。為加強鄉鎮衛生院基礎設施建設，提高鄉鎮衛生院整體服務水平，我們還積極爭取國債資金，對合室、史回、子鎮、翟店等衛生院進行改擴建工程，目前翟店衛生院已投入使用，合室和微子鎮衛生院主體已完工，明年春天可投入使用，史回衛生院正在建設中，年底主體可完工。

（二）基礎設施進一步完善。中醫院興建的綜合辦公樓已于今年5月下旬完工正式投入使用，同時還對后院病房樓進行了內裝修和硬件配置，進一步完善了基礎設施，優化了服務環境。

三、愛國衛生運動不斷深入

為了進一步加大我市環境衛生整治力度，加快創建國家衛生城市步伐，我們以創建國家衛生城市為主線，堅持“城鄉聯動，以城帶鄉，整體推進，共同提高”的工作思路，以整治城鄉環境衛生為重點，以改善城鄉環境，提高全民素質為目標，根據國務院《關于加強愛國衛生工作的決定》、《山西省愛國衛生管理條例》和《創建國家衛生城市目標責任書》的要求，制定出臺了《潞城市城鄉環境衛生整治實施方案》，細化檢查標準，明確責任分解，嚴格考核辦法，加大督查力度，量化獎懲措施，每月一檢查，每月一評比，并積極開展衛了衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位、衛生街道、衛生文明小區的創建活動。使全市的衛生村達到15個（其中省級衛生村14個）；衛生單位14個（其中省級衛生單位12個）。在省級衛生城市驗收中受到專家的好評，連續八年被評為省級衛生城市。

四、衛生支農成效明顯

為在市級醫療機構和鄉、村級醫療機構形成長期穩定的對口支援、業務協作、雙向轉診的支農模式，使農民就近享受到安全、有效、經濟、方便的城市衛生服務，有效解決農民看病難、看病貴問題，今年按照省、市安排，我們以“派出一支隊伍，帶好一所醫院，服務一方群眾，培訓一批人才”為宗旨，開展了城市衛生支援農村衛生工作。

（一）實施“525”衛生下鄉工程。

我局整合城市衛生資源，組成五支巡回醫療服務隊，利用配備的巡回醫療車包鄉包村為農民提供義診體檢、健康教育，對鄉村兩級醫療機構進行工作指導、設備援助、人才培訓。今年1—10月份，五支巡回醫療隊深入全市個行政村，共下鄉人次，為農民提供義診人，健康教育人，健康咨詢人。

（二）實行城市醫療機構托管鄉鎮衛生院。由長治市人民醫院、天脊醫院以及潞城市人民醫院、中醫院、婦幼保健院的15名醫療技術骨干組成五支醫療分隊，以托管的形式分別進駐合室、黃牛蹄、辛安泉、成家川、史回等鄉鎮衛生院開展工作,快速提高其服務能力和管理水平.

五、農民免費體檢進展順利

為了進一步了解廣大農民的健康狀況，在農村有針對性地開展疾病預防，我們根據長治市人民政府的有關文件精神，抽調鄉（鎮）、辦事處衛生院的專業技術骨干組成體檢隊伍，從今年開始利用三年時間，對全市17萬農民普遍進行一次免費健康體檢，同時為他們建立起統一規范的健康檔案。今年體檢的對象主要是轄區內50歲以上的農民，我市50歲以上的農業人口39730人，現已體檢28837人，建檔21273人，體檢工作將于近期全部結束。

六、免費婚前醫學檢查全面展開

針對婚檢由“強制”改為“自愿”后，我市的婚檢率急劇下降，而出生缺陷的發生率卻呈現明顯回升的情況，我市于今年三月出臺了《潞城市免費婚前醫學檢查管理辦法》，為適齡青年進行免費醫學檢查，所需費用由市財政負擔。此辦法實施后，我們加大了宣傳力度，利用電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳，并由衛生部門和民政部門聯合在結婚登記處設立免費宣傳欄。截止10月底，已有226對準婚新人到市婦幼保健院接受婚檢。

七、行風建設略顯成效

為進一步貫徹落實衛生部關于加強衛生行業作風“八不準”和山西省衛生廳醫療衛生行業“十不準”規定，加強衛生系統行風建設，轉變工作作風，提升全系統人員服務意識和服務質量，我們制定出臺了《潞城市衛生局加強行風建設實施方案》和《創建醫德醫風“五無”示范醫院活動方案》，并在全系統推廣40條文明用語和40條服務忌語。同時，按照“誰主管、誰負責”和管行業就要管行風的原則，加強了醫藥購銷和醫療服務中不正之風的治理整頓，對市直醫療機構全部實行藥品集中招標采購，有效遏止了醫療單位收受藥品回扣、“開單提成”等不正之風。

八、醫療服務市場進一步規范

為加強醫療行業監督管理，規范醫療服務市場秩序，確保全市人民就醫安全，根據省、長治市打擊非法行醫專項行動有關精神，加大了全市醫療市場的監督力度，重點開展了打擊非法行醫專項行動,成立了打擊非法行醫領導機構，組建了由衛生、公安、工商、藥監、計生、科技等部門參加的綜合執法隊伍，出動車輛31臺次，人員103人次，取締黑診所5個，藥店坐堂行醫1個，游醫2個，關停10個，下發整改通知書15份，并建立了長效機制，進一步凈化了我市的醫療市場，規范了醫療服務行為。

九、人才培養力度加大

為提高廣大衛技人員素質，我們采取送出去、請進來建立培訓基地等辦法，進一步加大了人才培養力度。先后選派28名醫務技術人員到省、市級醫院進修，并鼓勵在職人員參加繼續教育，目前，醫療機構共有全系統共有42名人員參加各級各類學校的學習。同時，為了提高農村醫務人員醫技水平，建立了鄉村醫生培訓基地，委托長治衛校利用3年時間對全市400名鄉村醫生進行培訓，使其達到大專水平，在去年全部進行培訓的基礎上，今年又進行了第二輪培訓，目前已培訓兩期共200人。

十、疾病預防、衛生監督和婦幼保健工作整體推進

（一）組建起專業公共衛生人員隊伍

為進一步加強全市公共衛生工作，提高從事防疫婦幼人員業務素質和服務能力，今年我們在衛生系統內部，經嚴格考試，公開招聘了40名專職從事防疫婦幼工作的公共衛生人員，組成了我市專職公共衛生人員隊伍，并給予其全額事業待遇。

（二）疾病預防、衛生監督和婦幼保健工作

疾病預防：

1、傳染病防治。今年我市各種傳染病的發病率明顯下降，傳染病疫情直報網絡暢通。為進一步做好我市傳染病防治工作，我們還先后組織了3次專業知識及法律法規培訓。

2、計劃免疫。五苗接種率分別為：卡介苗100%，糖丸98%百白破97.5%,麻疹99%,乙肝95%，均超出省規定標準。

3、結核病管理和VIX項目。VIX項目完成了42人有償供血人員采血監測和300份性病、艾滋病高危人群血清監測工作，同時印發了防艾資料15000套，進行了廣泛宣傳。1—10月份，結核病規范管理321人，完成發現新涂陽病例70人，完成了長治市下達的任務95%。

4、健康教育。繼續鞏固“三鄉九村”健康教育工作，并利用“3.24”世界結核病防治日、“4.25”計劃免疫日、“5.15”全國防治碘缺乏病日、“5.31”世界無煙日等活動日，上街下鄉，發放各種健康宣傳資料30000余份，發放艾滋病防治及戒煙宣傳畫900余套，發放健康教育宣傳冊2000余份，舉辦各種形式健康教育活動16次。

衛生監督執法：

1、加強培訓。

衛生監督人員培訓。為提高衛生行政執法人員素質，規范執法行為，強化監督執法，從5月16日—20日，利用5天時間，對市衛生監督所全體人員和衛生局監督股工作人員，進行了行政處罰法、食品衛生法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規和衛生監督文書的規范性書寫等內容的培訓，同時，積極選派人員參加省、長治市衛生監督機構組織的各種培訓班。

衛生從業人員培訓。為提升衛生從業單位和從業人員法律法規意識和衛生知識水平，增強搞好食品衛生和公共場所衛生工作的自覺性，保障全市人民身體健康，我們在四月份組織了一次食品、公共場所、生活飲用水從業人員的集中培訓，并且每周在本單位組織遺留人員進行培訓，對大型單位上門培訓。截止目前，已培訓食品衛生從業人員1375名，公共場所從業人員206名，生活飲用水15名，共計培訓1596名。

2、實行食品衛生量化分級管理。實行了食品衛生量化分級管理制度，對達到量化分級管理的260戶食品企業進行包片負責，現場指導，并嚴格打分驗收?，F有184戶食品衛生從業單位進行經常性衛生監督量化評分和衛生許可量化評分。

3、加強食品衛生和公共場所衛生的監督。全市共有食品從業單位883戶，取得有效期衛生許可證的849戶，發證率96.1%；全市共有食品衛生從業人員1375名，參加體檢1375名，參加培訓班1375名，體檢率100%，培訓率100%；1—10月份，共監督檢查食品從業單位2133戶/次，采取行政處罰措施421戶/次，沒收銷毀不合格食品650公斤。全市共有公共場所從業單位93戶，取得有效期的衛生許可證90戶，發證率96.8%，全市共有公共場所衛生從業人員215名，參加體檢215名，體檢率100%，參加培訓215名，培訓率100%，1—10月共檢查公共場所從業單位380戶/次，采取行政處罰措施56戶/次，食品、公共場所從業人員五病檢出2名，調離2名，調離率100%。

婦幼保健工作

嚴格《出生醫學證明》管理，嚴禁非法接生。1—10月份，全市產婦2164人，系統管理2067人，0—6歲兒童14167人，系統管理13178人，兩個系統管理分別達到95.52%和93.01%。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在92.68/十萬和10.66‰，“612”工作制度服務覆蓋率達到80%。除孕產婦死亡率外，其他指標均達到兩綱要求。

在各項工作快速發展的同時，紅十字會、無償獻血、計劃生育、綜合治理、安全生產、信息管理等工作都取得了較好成績，同時我們還加強了內部管理，注重了內部決策、財務制度和各項工作的落實，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。

主要做法

總結今年以來的衛生工作，我們主要有以下幾點做法與體會：

一、加強領導

市委、市政府對衛生工作非常重視，始終把衛生工作當作“一把手”工程來抓，主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，班子成員分工抓，部門協調綜合抓，將衛生工作作為政府工作的主要內容，在年初召開的三干勞模會上，把衛生工作和經濟社會事業同時部署，同時考核，同時驗收，同時獎懲，并將合作醫療、衛生院改造和免費婚前醫學檢查列入為民辦的十件實事。市委書記李進軍同志高度重視衛生工作，帶頭下鄉調研，定期研究部署，親自抓點帶面，隨時督促檢查，明確提出了“三級干部抓環境、不抓環境不重用”的考核用人標準。市長張治云同志經常過問衛生工作，深入現場解決衛生工作中出現的突出問題。分管副書記薛永輝、副市長曹志旺、經常深入基層，現場辦公解決衛生工作中的重點、難點問題。各級領導的重視，確保了衛生工作的持續快速推進。

二、明確責任

為使衛生工作有序開展順利完成，在今年年初，我們和各下屬單位簽定了目標責任書，同時各醫療衛生單位對科室、科室對個人，都層層簽定責任書，將衛生工作目標任務量化、細化、明確化、具體化，層層分解下去，將責任逐級落實，逐級考核。

三、強化督查

我們根據市委、市政府要求，對各項工作都加大了督查力度。尤其在創衛工作方面，制定了一套行之有效的管理機制，在強化市容監察隊的基礎上，設立舉報電話，聘請了衛生監督員，加強了全市的衛生督查力度。對全市衛生工作每月由愛衛辦進行一次檢查，每季由愛衛辦牽頭，組織各系統、各單位、各鄉鎮分管領導進行檢查評比，并在新聞媒體上公布評比結果，對“臟、亂、差”單位召開“邋遢”現場會，掛“黃牌”，促整改，嚴管重罰不留情，并建立了衛生長效機制。使城市衛生管理實現了法制化、制度化、規范化。

通過一年來的扎實工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題:一是衛生系統缺編現象嚴重，人員短缺，鄉鎮衛生院人才缺乏；二是史回、翟店、合室、微子鎮四個衛生院改擴建項目除申請的國債項目資金和地方配套資金外，仍有資金缺口70余萬元；三是醫療市場整頓難度大；四是行風建設還責任重大。

下一步，我們要針對上述問題，積極開展工作，現提出以下幾點打算：一是進一步加大人才培養力度，加強鄉醫培訓；二是加大醫療市場整頓力度，協調工商、公安等部門進行聯合執法；三是在全市范圍內實行藥品統一招標采購。

總之，在今后的工作中，我們要認真貫徹落實黨的十六大精神和全國農村衛生工作會議精神，緊緊圍繞新時期衛生工作的中心任務，以更大的工作熱情，更強的開拓精神深化改革，與是俱進，提高全民健康水平，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。