財政局工作總結

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2006年，全州各級財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照州委、州政府“堅持一主三化，抓住四個重點，推進兩個創新”的總體部署，狠抓增收節支，深化財政改革，加強財政監管，推進依法理財，比較圓滿地完成了財政各項工作任務。

全州全地域財政收入完成109500萬元，為年度預算的101.4%，比上年增長5.1%。全州地方一般預算收入完成60210萬元，按可比口徑為預算的102.3%，比上年增長5.9%。全州地方一般預算支出189256萬元，為預算的118.3%，比上年增長12.7%。全州財政收支平衡。州本級財政預算實現收支平衡，略有節余。

回顧2006年財政工作，我們重點抓了以下方面：

（一）堅持依法治稅，增強財政實力。繼續貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，嚴格執行政策，突出工作重點，確保財政收入均衡入庫。2006年財政收入呈現四大特點，即總量增長、結構優化、質量提高、進度均衡。收入超額實現預算，比上年有所增長；地方一般預算收入占全地域財政收入的比重為55%，比上年提高0.5個百分點；工商稅收占地方一般預算收入的比重為46.2%，比上年提高1.6個百分點；工商稅收比上年增長9.6%，高于地方一般預算收入增幅3.7個百分點；稅收占財政收入的比重為88.9%，比上年提高1.3個百分點；半年財政收入基本實現“雙過半”；全州提前七天完成全年收入任務。

（二）發揮財政職能，增強發展后勁。充分發揮財政職能，積極推進一主三化，加大項目爭取力度，促進了全州經濟發展。全州8縣市全部進入國家農業綜合開發項目縣，上級財政扶持資金6000萬元；爭取上級財政扶貧、支農等農業發展資金17342萬元；爭取國債資金27143萬元，基本建設資金18058萬元；利用外國政府和國際金融組織貸款50298萬元；爭取和籌措糧食、外貿等專項資金及財政貼息資金15606萬元，科技三項費用307萬元；籌措消除特困戶住茅草屋、巖洞資金1940萬元，建沼氣池資金2076萬元；教育衛生、政法建設項目資金均比上年有所增加；上級各類轉移支付資金達到7.6億元，比上年增加6000多萬元。通過這些資金的使用和項目的實施，極大地促進了全州經濟社會發展。在項目實施過程中，對專項資金實行專人、專賬、專戶管理；對扶貧資金、財政支農資金等實施了縣級報賬制，從而確保財政資金發揮應有的效益。

（三）推進財政改革，增強財政效益。一是農村稅費改革成效明顯。順利通過全省農村稅費改革年度考核評估。通過進一步落實減輕農民負擔政策，認真開展稅費清退工作，穩步推進配套改革，積極化解鄉村債務，健全農民負擔監督體系和農業稅收征管體系，使農民負擔進一步減輕和規范。二是財會集中核算改革整體推進。全州8縣市及州直全部實行了財會集中核算，逐步規范了財政支出管理，取得了明顯成效。三是部門預算全面啟動。全州8縣市及州直全部啟動了部門預算改革試點，試點單位達250個，占全州預算編制單位總數的38.4%。州本級選擇了20個部門實行部門預算。四是政府采購力度加大。全州政府采購規模達到10248萬元，比上年增長70.3%，節約資金1205萬元。五是收支兩條線改革有新起色。全州預算外資金專戶管理額達到45421萬元，預算外資金專戶管理面和收支計劃覆蓋率均達到98%以上，清理、取消收費項目和調整收費標準40個，為企業和群眾減輕了負擔。六是調整理順州直與恩施市稅收征管體制，解決了多頭執法、重復征稅問題。

（四）調整支出結構，增強保障能力。按照公共財政要求，調整支出結構，保證重點支出，大力壓縮一般性支出。一是確保工資兌現。全州通過預算專列、資金專戶、直達個人、督辦檢查等措施確保了工資發放；對農村稅費改革后的中小學教師工資，實行了全額納入預算并實行縣級管理和財政統發，確保了教師待遇和學校運轉，鞏固了農村稅費改革的成果。二是保正常運轉。千方百計籌措資金，在保工資的同時，確保黨政機關、公共事業部門的正常運轉，州本級對政法機關的人員工資全額納入財政預算，公用經費按照高于一般行政機關的標準予以安排。三是積極推進養老、失業、醫療等各項社會保障制度改革，加大財政支持和管理力度，保障低收入群體基本生活，全年共爭取上級社會保障各類補貼資金11194萬元，各級財政預算相應配套資金3356萬元。四是保重點支出項目。對農業、義務教育、防非典等重點支出優先安排；州本級財政籌集各種財政性資金近6000萬元，用于經濟發展、深化改革、城市建設和州慶等重點支出。五是嚴格控制人、車、會、話支出，規范完善了差旅費、津補貼發放等管理辦法。六是加強專項資金使用的監督管理，制定了各類專項資金管理辦法。重點對扶貧資金、農村稅費改革資金、防非典資金、社保資金、國債轉貸資金和轉移支付資金等開展了專項檢查，提高了資金使用效益。

總的看，2006年財政工作取得了一定成績，但在運行中還存在一些不容忽視的問題和矛盾：雖然超額完成了財政收入預算，但收入增幅仍低于全省平均水平；雖然稅源結構在逐步優化，但財政增收基礎仍然比較弱；雖然財力總量在增加，但財政收支矛盾仍然突出；雖然縣鄉財政實力有所增強，但基層財政仍然比較困難。對于這些問題，我們將采取有效措施，逐步加以解決。