打造規范的城市出租客運市場

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為認真貫徹市委、市政府依法治市的戰略方針，爭創全國文明城市，促進行業穩定，市政公用局在認真分析總結了打擊非法營運出租汽車工作中取得的經驗和存在問題的基礎上，開展專項調研，走訪了有關政府部門，并前往一線，對非法營運出租汽車聚集較多的大型長途汽車站等地進行查訪，于今年6月提出了綜合治理、齊抓共管、加強從源頭上嚴厲打擊非法營運出租汽車的實施意見。

市委、市政府主要領導高度重視，親自批示，果斷決策，今年10月由市市政公用及市上多部門組成聯合整治非法營運出租汽車指揮部。指揮部針對城區非法營運出租汽車主要活動區域和活動方式，制定了整治工作目標；確定了整治工作分三個階段進行，明確了每一整治階段的打擊目標任務、整治區域（地點），要求各參戰單位協調配合。這為整治工作的順利實施提供了有力的組織保障。

通力協作

為保證整治成效，指揮部精心策劃，細心組織每一次整治戰役；同時隨著“打非”工作的不斷深入，“野的”活動方式的不斷變化，指揮

部適時調整打擊節奏，以靈活多變的方式分早、中、晚幾個時段，采取集中專項整治與日常小分隊行動相結合的方式，反復、滾動地對“野的”聚集點進行有針對性的打擊，使重點區域、地段的“野的”現象得到有效控制，基本實現了打擊目的。

在“打非”行動中，市上各部門積極參加、通力配合，參戰人員恪盡職守、不辭辛苦、頑強作戰，為“打非”行動的順利開展和取得良好的成效提供了保證。

市公用監察大隊、市出租汽車管理處按照指揮部部署，對重點打擊區域的“野的”主動出擊，采取多種形式調查取證，摸清“野的”活動規律，為整治行動提供有力證據；精心制定每一次整治行動方案，實施靈活多變的打擊方式；依法行政，堅持原則，嚴格處罰，為整治成效的取得作出了不懈的努力。

公安干警在整治行動中，積極配合，令行禁止，對抗拒、阻撓客運執法和暴力抗法事件及時介入，其機智、果斷、雷厲風行的工作作風和威嚴的警容深深感染了每一個參戰單位，極大地震懾了非法出租汽車營運者，為整治行動的順利開展提供了強有力的保證。

各部門在整治行動中各司其職，有力地配合和支持了“打非”系列行動的開展。

遏止非法營運勢頭

從10月下旬開始進行的為期70余天的聯合打擊非法營運出租汽車工作取得了顯著成效，達到了整治預期效果。截至12月27日，共擋獲涉嫌從事出租車經營的“野的”200余輛，收繳非法營運出租汽車頂燈、計價器、電臺等客運專用設施117個。

首先，這次整治行動震懾了長期從事非法營運的違規者，取締了重點區域的“野的”聚集點，非法營運出租汽車、仿冒出租汽車、越界營運出租汽車得到了有效遏止。以前非法營運較為集中的院校周邊、客運車站、大型物流交通地的“野的”紛紛銷聲匿跡，或轉為更加隱蔽的方式：變以前的大白天擺點公然與行業出租汽車搶客為將車隱藏在暗處，人車分離，雇人拉客的方式；仿冒、改色出租車，紛紛取下頂燈、計價器、電臺，改色車恢復原色；區縣越界營運車將計價器的計費方式調回到區縣計費方式。

其次，多次因非法營運與出租汽車行業爭搶客源起禍端，甚至發生流血事件，被行業司機聲討的非法營運團伙已開始分散瓦解，紛紛賣車從事其他經營。一些“野的”司機在強大的“打非”攻勢下，在客運執法人員正確引導和耐心細致的法律、法規宣講下，紛紛表示不再干非法營運而加入到正規行業從業。

“打非”成果有目共睹

整治成效得到了廣大群眾和出租汽車行業司機的認同、社會好評。通過對出租汽車行業從業人員代表、行風監督員座談會發放的調查問卷反饋的信息，對本次整治行動的開展及整治效果表示滿意的為98％；通過對“野的”猖獗的聚集地進行暗訪，結果顯示整治后的車站、物流交通地、高等院校等地段比以前清爽了，“野的”非法經營占道、強拉乘客現象有了明顯好轉。

持之以恒建立長效機制

非法營運出租汽車是在城市化進程中，受利益的驅動，以非法從事出

租汽車營運活動獲利的一種在全國范圍內較為普遍的社會經濟現象。我市出租汽車實行經營權有償使用制度以來，出租汽車行業逐步走上了健康發展的軌道。但非法營運出租汽車的出現，嚴重地破壞了出租汽車客運市場的許可制度，擾亂了正常的經濟秩序，侵害了經營者的合法權利，形成了較大的安全隱患，成為當前較為突出的社會問題。由于非法營運出租汽車的生產和存在有著諸多社會、經濟等方面的深層原因，更由于非法營運出租汽車的行為違反了城市管理的多個法律、法規，涉及城市管理的多個相關部門，所以單靠一家單位管理，勢單力薄，使“野的”打而不絕，并呈蔓延之勢。因此，為了鞏固和保持今年10月下旬以來的聯合清理整頓“野的”的成果，長期有效地清理和取締各類非法營運出租汽車現象，有力維護我市出租汽車市場正常秩序，認真總結這次多部門協同作戰、聯合整治行動中取得的好經驗，必須建立打擊非法營運出租汽車的長效管理機制。

幾點思考

“野的”在一段時期內仍然存在，此次行動取得的成效證明聯合整治非法營運出租汽車的模式應加以總結、推廣，納入目標管理，形成出租汽車管理部門的日常監控與相關部門按職管理相結合、部門與屬地管理相結合、重點打擊與預防疏導相結合的長效管理體系。

進一步完善打擊非法營運出租汽車的法律、法規建設，重點解決執法過程中的操作性困難，建立正常的車輛報廢車牌注銷程序，以提高執法的有效性。

隨著我市城鄉一體化進程的推進，結合我市文明城市的創建，把解決非法營運出租汽車現象納入城市規劃、建設和管理，重點是在城鄉結合部、新建小區、車站等人流、物流聚散點，完善公共交通城市基礎設施的建設及相關的管理。

結合城鄉一體化的推進，把從事非法營運出租汽車的人員妥善安置，幫助他們從事正當職業，從根本上解決非法營運出租汽車問題。