衛生計生工作要點

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一、繼續全面深化醫藥衛生體制改革

1、提高新農合制度保障能力。全縣農民自愿參合率保持在99%以上，住院政策范圍內補償比例穩定在75%以上，基本醫療補償封頂線不低于10萬元。落實重大疾病保障政策，確保22種重大疾病實際補償比例不低于70%。出臺有關計劃生育、疾病防治、婦幼保健的惠民政策。進一步完善新農合大病保險制度，大病保險封頂線不低于30萬元，會同人壽保險公司做好大病保險及時結報工作。進一步擴大支付方式改革覆蓋面。推進新農合市級統籌，建立異地就醫結算機制和信息平臺。

2、鞏固國家基本藥物制度。加強基本藥物使用管理，提高基本藥物配送率，保證基層用藥需求；加強二級醫療機構按比例配備使用基本藥物管理，有序推進非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。

3、完善基層運行新機制。健全基層醫療衛生機構穩定長效的補償機制，深化基層醫療衛生機構編制、人事薪酬改革，鞏固基層醫改成效。進一步落實鄉村醫生補償政策，提高鄉村醫生待遇，逐步解決鄉村醫生養老問題。加強鄉村醫生的后備力量培養和崗位培訓，提升鄉村醫生隊伍的服務能力和水平，不斷筑牢農村衛生服務網底。

4、推進基本公共衛生服務逐步均等化。扎實開展國家基本公共衛生服務項目，加強績效考核，健全專業公共衛生機構與基層醫療衛生機構分工協作機制。推進流動人口衛生基本公共服務均等化，重點落實建立流動人口健康檔案、健康教育、兒童預防接種、傳染病防控、孕產婦和兒童保健等基本公共服務。

二、以調整完善生育政策為契機，全面做好計劃生育工作

5、積極穩妥實施“單獨二孩”生育政策。做好“單獨二孩”政策的銜接，掌握符合二孩生育條件的單獨家庭界定，按照相關規定，妥善處理政策實施前已生育第二孩的查處工作，落實獎勵政策的銜接。加強生育政策的宣傳解釋和計生干部的業務培訓，充分發揮廣播電視、報刊、網絡等主流媒體宣傳陣地作用，積極引導社會輿論，防止出現政策理解和認識偏差，促進積極穩妥依法實施。

6、深入開展出生人口性別比綜合治理。扎實開展“出生人口性別比綜合治理年”活動，全縣出生人口性別比控制在107以內。加大“兩非”整治力度，嚴格落實出生實名登記制度，加強對B超和終止妊娠藥品的管理，定期開展“兩非”專項整治行動，嚴厲查處涉案單位及有關責任人。

7、深入開展幸福家庭創建活動。進一步完善幸福家庭指標體系，著力培植創建示范點，從發展產業、政策扶持、社會保障等方面入手，培育和確認一批幸福家庭創建示范戶、示范村，引領創建工作整體推進。

8、推動利導政策區域全覆蓋。全面落實農村獎勵扶助、特別扶助、獨生子女保健費、企業退休職工計劃生育獎勵、農村獨生女中高考加分等政策，資格確認率、發放到位率達到100%。進一步完善利益導向政策體系，全面落實城鎮非從業居民的獨生子女父母一次性獎勵，提升對計劃生育特殊困難家庭關愛幫扶的政策措施。

9、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。著力開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，推進流動人口享受與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務，促進流動人口社會融合。繼續推進邊界區域協作、重點地區區域協作和駐外協會的建設，努力實現流動人口服務管理“一盤棋”。

10、加強計劃生育技術服務工作。繼續開展免費孕前優生健康檢查工作，實現免費孕檢工作的規范化和標準化。開展無意外妊娠村（居）創建活動，通過宣傳教育引導、技術服務指導、利益導向驅動、青春期健康教育、男性參與互動等路徑，不斷提高避孕有效率，防止意外妊娠發生，降低出生人流比。加強計劃生育藥具服務管理規范化、標準化建設，滿足群眾需求。

11、加強和完善計劃生育工作的考核。繼續將計劃生育目標考核單獨實施，根據考核結果進行獎勵兌現，并將考核結果應用于全縣綜合目標考核。簡化考核程序，優化考核方式，通過考核，確保“三個堅持不變”（計劃生育基本國策、黨政“一把手”親自抓負總責、“一票否決”制度）和“四個到位”（責任、措施、投入、落實）得到認真貫徹落實。

三、加強醫療衛生服務體系建設，全方位提升服務能力

12、以項目建設為抓手，完善醫療衛生計生服務體系建設。重點推進縣中醫院、縣婦幼保健院、縣計劃生育服務站避險遷建和衛生隨遷安置房、牛莊鄉衛生院住院部、23個標準化村衛生室、鄉鎮衛生院周轉房及紅十字會博愛家園項目建設，按照《市人民政府辦公室關于加強村衛生室與鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，加強村衛生室五化（產權公有化、建設標準化、服務規范化、運行信息化、管理一體化）建設。全面完成市級貧困村村衛生室建設。深入開展“四化”鄉鎮衛生院創建活動，創建2個四化鄉鎮衛生院，逐步健全農村醫療衛生服務網絡。

13、加強人才和學科建設。進一步加快人才培養和引進力度，力爭引進各類人才30人左右，爭取三支一扶人員20名左右，爭取組織部門引進20名左右專業人才進編。二級醫療機構按既定規劃做好專科建設規劃與創建，力爭市級重點專科方面取得突破性進展。

14、持續提升醫療服務水平，保證醫療質量和安全。繼續深入開展“服務百姓健康行動”、“三好一滿意”、“全國大型義診周”等活動。大力推廣便民惠民服務措施。繼續做好第三方電話回訪制度，暢通醫院與患者之間溝通渠道。繼續抓好一級醫院等級評審工作。擴大優質護理服務覆蓋面，加強護士崗位管理，積極探索醫養結合新模式，推進老年護理工作。加強醫院感染管理與醫療廢棄物管理，繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治。加強醫療機構藥事管理，推進合理用藥和臨床藥師制度。深入開展“平安醫院”創建，進一步完善醫療糾紛第三方調解機制。

15、完善中醫藥事業發展政策和機制，著力提高中醫藥服務能力。進一步加強中醫醫院基礎設施和內涵建設，制定重點專科建設規劃，力爭取得新進展，逐步推行中醫優勢病種診療方案和臨床路徑。做好中醫藥師承和繼續教育工作，加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設，開展中醫適宜技術推廣，積極探索縣鄉村中醫藥人員一體化管理。加快中醫藥“三堂一室”建設，創建3個國醫堂，繼續開展“十縣百鎮千村”中醫藥示范單位創建活動。大力發展中醫藥健康服務。以中醫中藥“進農村、進社區、進家庭”和“中醫藥文化建設示范單位”創建活動為依托，切實加強中醫藥文化建設。

16、加強衛生人口健康信息化建設。按照“智慧”和“科技醫療”的要求，組建功能強大、資源共享的縣級區域衛生計生信息綜合平臺，將衛生計生管理、公共衛生、人口信息、醫療信息、健康信息等進行統一采集，實現區域內醫療衛生計生機構互聯互通，信息共享。加快推進居民健康卡建設，規范使用電子病歷。加強人口管理信息等業務系統應用與指導，健全動態信息采集更新機制。開展村（居）計生無紙化辦公試點。

四、以健康管理為核心，增強公共衛生保障能力

17、繼續加強基層疾病預防控制能力建設，落實國家基本公共衛生服務疾控項目。做好艾滋病、結核病、慢性病、H7N9禽流感等重大疾病防治工作，實施好中蓋結核病防治二期項目，探索防治模式，創造經驗。加強精神衛生工作，探索推進健康管理工作。

18、加強衛生應急“一案三制”建設，完善突發公共衛生事件監測預警、部門聯動和風險隱患排查工作機制。做好各類突發事件衛生應急處置及重大活動衛生保障工作，突發公共衛生事件處置率達到100%。開展衛生應急人員技術培訓，規范應急物資儲備，舉辦衛生應急大練兵大比武活動，提升衛生應急能力。

19、加強婦幼健康服務管理。加大婦幼保健服務體系建設力度，推進婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，增強婦幼衛生和計劃生育技術服務能力。開展婦幼健康服務年活動，啟動婦幼健康優質服務創建，實施婦幼健康惠民工程，實施6大重大公共衛生項目，做好計劃生育技術服務，實施出生缺陷綜合防治，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質，確保全年重點目標的實現。加強幼兒園衛生保健管理工作，加強督導檢查，嚴格執行集體預防服藥“五個必須”的要求，確保幼兒用藥安全。

20、加強衛生計生綜合監督。加強衛生計生監督體系建設，整合執法資源，健全基層監督網絡，強化綜合監督職能。落實首席監督員制度，加強監督執法人員培訓。深入開展打擊非法行醫專項行動，依法打擊非法行醫、非法采供血、非法醫學鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠等嚴重危害群眾生命健康安全的違法行為。組織開展醫療衛生、傳染病防治、學校衛生、職業衛生、放射衛生、公共場所衛生、計劃生育的專項整治活動。規范行政審批，優化服務流程，強化過程監管。

21、深入推進愛國衛生工作。深入開展城鄉環境衛生整治行動，繼續開展“美麗·清潔家園”行動，啟動省衛生縣城創建工作，創建1個省級衛生鄉鎮和1個市級衛生鄉鎮。

22、努力打造健康。著力實施“健康”全民行動計劃，繼續推進全民健康素養促進行動。推進健康管理服務體系建設，推進重點人群和重點地區的健康管理。開展以家庭護理為主的老年人家庭保健，全面推動健康養老。啟動中小學生健康管理，切實落實中小學生的預防保健措施。全面推動無煙環境創建工程。

五、以破除“四風”為重點，切實加強行業作風建設

23、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。切實抓好學習教育、聽取意見工作，查擺問題、開展批評工作，整改落實、建章立制工作。扎實推進各級黨組織和領導班子建設，落實中央八項規定、省委六條意見和市委二十四條實施意見，建立完善反對“四風”的長效機制，開展專項治理。切實轉變工作作風，大力改進會風文風，精簡會議文件，加強和改進調查研究，全面規范經費管理，加強公務接待、會議培訓、辦公用房、公務用車等管理，嚴格執行相關紀律。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動。

24、加強黨風廉政建設和懲防體系建設。落實中央、省、市、縣有關要求，健全黨風廉政建設責任制，全面開展廉政風險防控工作，落實“三重一大”事項集體討論決定制度。嚴明行業紀律，健全完善公立醫院廉潔風險防控機制，開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治活動，深入治理商業賄賂，加大查辦違紀違法案件力度，落實加強醫療衛生行風建設“九不準”規定，推進衛生計生系統文明創建活動。

六、統籌做好各項衛生計生工作

25、以加快融合為目標，深化衛生計生機構改革。科學制定衛生計生“三定”方案，突出職能轉變，明確職責劃分，減少職責交叉，做到優勢互補，加快推進衛生計生行政機構的改革融合。按照國家衛生計生委、中央編辦《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》和《國家衛生計生委關于切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，全面完成婦幼保健機構與計劃生育服務機構、衛生監督與計劃生育執法機構的合并。統籌推進計生協會的參公入序工作。

26、加強宣傳和文化工作。全面深入宣傳有關衛生計生的重大決策部署，重點圍繞深化醫改、調整完善生育政策及利益導向政策全覆蓋，大力宣傳全縣衛生計生工作成果、特色亮點、品牌和重大工作成就，深入開展婚育新風進萬家活動，積極開展健康知識傳播。加強理論宣傳，弘揚衛生計生核心價值觀。堅持正面宣傳為主，開展衛生計生先進典型宣傳推介。建立健全衛生計生常態化新聞宣傳工作機制和獎勵機制。健全新聞宣傳工作機制，完善新聞制度。做好突發公共衛生事件風險溝通，推動和創新人口健康知識傳播，不斷提高輿論引導能力。

27、繼續做好對口支援工作。積極推進武陵山和“616”對口支援工作。

28、繼續做好繼續醫學教育、工會、老干部工作、提案議案辦理、信訪、社會治安綜合治理、安全生產等各項工作。