行政審批中心工作要點

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2013年市行政審批中心（以下簡稱中心）總體工作思路是：以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實市委辦、市府辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》（威辦發(fā)〔2012〕22號）精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步深化行政審批制度改革，切實加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，理順管理體制，創(chuàng)新工作機制，加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全市經(jīng)濟社會建設(shè)服好務(wù)。

一、認真抓好《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》的貫徹落實工作。一是加強對文件的學習和宣傳，深刻領(lǐng)會和掌握文件精神要求，充分認識文件對新時期加強政務(wù)服務(wù)工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用，采取多種形式擴大對外宣傳，進一步提高公眾對政務(wù)服務(wù)中心的認知度，推進服務(wù)型政府建設(shè)；二是理順政務(wù)服務(wù)工作管理體制，指導(dǎo)各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心進一步深化行政審批制度改革，抓好改革措施的落實，形成全市“一盤棋”的工作格局；三是研究制定具體貫徹落實工作方案，自上而下細化工作任務(wù)，制定工作措施，明確職責分工，強化監(jiān)督考核，完善配套制度，逐項抓好工作落實。

二、調(diào)整進駐事項，再造審批流程，提高中心的辦事效能。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的修訂變動和國家、省、市最新公布取消、下放或改變管理方式的行政審批事項目錄，本著“能進則進、應(yīng)進全進”和“實事求是、方便辦事”的原則，對各部門、單位現(xiàn)行保留的行政審批及服務(wù)事項進行全面梳理，研究提出進駐中心的窗口單位及事項調(diào)整意見，報經(jīng)市政府審定公布后組織實施；二是對進駐中心的行政審批及服務(wù)事項進行依法規(guī)范，組織各窗口開展新一輪審批流程再造，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，提高即辦件和“一審一核”事項的比例，進一步提高辦事效率；三是繼續(xù)抓好相對集中行政許可權(quán)工作的落實，各窗口單位都要重新簽訂承諾書，對進駐中心的事項、再造壓縮后的辦理時限和授權(quán)情況等對外公開，切實做到“兩集中、四到位”，接受群眾監(jiān)督。

三、創(chuàng)新辦事機制，推行聯(lián)審聯(lián)批，主動為大項目搞好服務(wù)。一是繼續(xù)推行并聯(lián)審批機制，將并聯(lián)審批實施范圍擴大到企業(yè)注冊登記、食品流通以及基本建設(shè)立項后的幾個階段，同時加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保機制落實；二是繼續(xù)推行市縣鎮(zhèn)三級、兩級聯(lián)審聯(lián)批，使更多的事項能夠在縣級、鎮(zhèn)級中心窗口受理、初審，審批流程在市、縣、鎮(zhèn)中心窗口之間通過電子審批系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，為基層企業(yè)和群眾辦事提供便利；三是繼續(xù)推行市級重點項目十項服務(wù)機制，根據(jù)2013年市級重點項目安排計劃，將審批服務(wù)任務(wù)層層落實到中心各窗口和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，明確責任，主動聯(lián)系，上門服務(wù)，確保重點項目的行政審批手續(xù)能夠按照十項機制的要求在最短時間內(nèi)辦結(jié)。

四、推行統(tǒng)一登記，擴大網(wǎng)上審批，發(fā)揮電子審批系統(tǒng)效能。一是大力推行統(tǒng)一登記制度。建立健全工作機制，不斷完善系統(tǒng)軟件，開發(fā)建立窗口LED屏幕顯示系統(tǒng)和排隊叫號系統(tǒng)，把好事項“入口關(guān)”，解決部門獨立審批系統(tǒng)與電子審批系統(tǒng)的銜接問題，從源頭上規(guī)范行政審批辦理流程，使大廳辦事更加規(guī)范有序。二是大力推行外網(wǎng)申報機制。設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，提供外網(wǎng)申報和辦理結(jié)果查詢服務(wù)，強化電子審批系統(tǒng)與政府門戶網(wǎng)站的溝通協(xié)作，鼓勵更多的事項通過外網(wǎng)進行申報，擴大政務(wù)公開，方便群眾辦事。三是規(guī)范電子審批系統(tǒng)在橫向部門之間和縱向各級中心之間的應(yīng)用。橫向加強中心窗口與部門后臺科室之間的系統(tǒng)應(yīng)用，部門辦事大廳（窗口）辦理行政審批事項的系統(tǒng)應(yīng)用?？v向強化市縣鎮(zhèn)三級中心的系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮電子審批系統(tǒng)的最大效能。

五、創(chuàng)新監(jiān)管方式，科學客觀考核，不斷提高辦事群眾滿意度。一是將監(jiān)督管理方式由日常巡查為主向業(yè)務(wù)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮統(tǒng)一登記制度和電子審批系統(tǒng)的作用，加大對事項辦理情況的監(jiān)督檢查力度，強化對中心窗口辦件過程的監(jiān)督管理，實現(xiàn)中心辦件監(jiān)管面的100%；二是嚴格執(zhí)行綜合考核辦法，建立完善公開公正的監(jiān)督考核平臺，把服務(wù)標準化落實到考核當中，實行網(wǎng)上請銷假管理，辦件量、考勤、超期辦結(jié)、提前辦結(jié)、評價等考核數(shù)據(jù)全部客觀生成，科學評價窗口成績，定期反饋窗口單位、部門辦事大廳（窗口）存在問題，按照考核成績評先選優(yōu)；三是擴大群眾滿意度測評渠道，通過現(xiàn)場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式，實現(xiàn)中心辦件評價率的100%。同時，通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查以及上門走訪、發(fā)放評議卡等方式，廣泛聽取服務(wù)對象的意見建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。

六、明確標準規(guī)范，加強檢查指導(dǎo)，提高部門辦事大廳（窗口）的規(guī)范化水平。一是進一步明確部門辦事大廳（窗口）的設(shè)置標準和服務(wù)規(guī)范，將各部門辦事大廳和公共服務(wù)單位辦事大廳納入監(jiān)督管理范疇，按照標準化的要求，統(tǒng)一管理模式，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全辦件數(shù)據(jù)信息定期統(tǒng)計、上報制度，規(guī)范業(yè)務(wù)運行；二是完善監(jiān)督考核機制，堅持通過定期、不定期檢查與明查暗訪等形式，掌握大廳運行情況，及時解決存在問題；三是加強部門辦事大廳之間的學習交流，通過召開觀摩會、座談會等形式，交流先進經(jīng)驗，共同促進提高。

七、規(guī)范鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，推廣建立村（居）便民服務(wù)代辦點，強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是指導(dǎo)各市區(qū)進一步規(guī)范鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心建設(shè)管理，提出標準化、規(guī)范化的指導(dǎo)意見，統(tǒng)一建設(shè)標準、事項目錄和運行規(guī)范，將勞動就業(yè)、計劃生育、社會保險救助、農(nóng)村醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等納入便民服務(wù)中心集中辦理，使便民服務(wù)中心切實發(fā)揮便民、利民、惠民的作用；二是指導(dǎo)各市區(qū)在較大的社區(qū)和村（居）全面推廣建立便民服務(wù)代辦點，不斷擴大服務(wù)范圍，為村（居）民辦事提供便利；三是加強對下級中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在政務(wù)服務(wù)體系內(nèi)廣泛推行服務(wù)標準化建設(shè)，組織推廣工作經(jīng)驗，建立健全規(guī)范管理的工作制度和服務(wù)規(guī)范，強化各級中心之間的互聯(lián)互通和上下聯(lián)動，不斷創(chuàng)新工作機制，促進各級中心提高建設(shè)管理水平。

八、強化黨建工作，抓好教育培訓(xùn)，提高自身建設(shè)和隊伍建設(shè)水平。一是認真學習領(lǐng)會和貫徹落實黨的十八大精神，抓好黨員干部職工政治理論學習，發(fā)展和培養(yǎng)入黨積極分子，開展體現(xiàn)中心特色的主題活動，確保組織建設(shè)各項制度的貫徹落實；二是進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作，深入開展爭創(chuàng)“五好支部”、“黨員示范崗”活動，規(guī)范服務(wù)承諾，開展“微笑服務(wù)大使”評選活動，提高中心文明服務(wù)水平；三是認真落實黨風廉政和反腐敗工作責任制，定期組織廉政警示專題教育，嚴格執(zhí)行“禁酒令”，強化廉政風險防范意識，提高拒腐防變的能力，預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生；四是加強窗口干部隊伍建設(shè)，關(guān)注關(guān)心窗口工作人員成長進步，做好教育培養(yǎng)工作，會同組織人事部門制定出臺配套保障制度，維護干部隊伍穩(wěn)定；五是抓好機關(guān)文化建設(shè)與宣傳工作，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，營造團結(jié)和諧、健康向上的良好氛圍。

九、抓好志愿服務(wù)與幫扶村工作。一是大力支持“長城愛心大本營”繼續(xù)組織開展愛心助殘、幫貧濟困、公益服務(wù)等主題活動，鼓勵黨員干部積極帶頭參加市直機關(guān)組織的各類志愿者活動，推動我市創(chuàng)城工作的開展；二是根據(jù)市委2013年幫扶工作安排，及時上門做好幫扶村情況調(diào)研摸底工作，會同村“兩委”認真研究制定幫扶工作實施方案，及時開展幫扶工作；三是組織科級以上干部“一對一”結(jié)對幫扶困難群眾，定期送溫暖、獻愛心、辦實事，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。