環保局依法行政工作要點

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2013年是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，區環保局全面貫徹科學發展觀和依法治國基本方略，認真學習落實十八大精神，圍繞區委、區政府中心工作及“十二五”規劃確定的目標任務，以建設法治政府為目標，以提升干部職工運用法治思維和法治方式的能力為重點，加強環保行政執法隊伍建設，規范行政執法行為，強化行政執法監督能力，提高依法行政水平，確保我局環保中心任務順利完成。

一、實施行政執法責任制，加強廉政建設

（一）根據工作實際，調整和充實局依法行政工作領導小組。成立區環保法制工作領導小組，局主要領導為組長，分管局領導為副組長，將市局下達的年度執法目標任務分解到各相關科室，實行目標管理。

（二）落實崗位執法責任。各科室、事業單位要必須由主要負責人負責依法行政各項任務的落實，一級抓一級，層層抓落實。

（三）建立黨風廉政建設責任制。建立崗位廉政風險防范機制建設方案，切實抓好關鍵環節、重點崗位風險防范管理，對違規執法、人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立環保行政執法的良好形象。

二、加強宣傳教育，提高環保意識

（四）采取多種形式，充分運用網絡、新聞媒體、宣傳欄等手段，多渠道、全方位地開展法律法規的宣傳教育工作，培養公民、法人和其他組織學法、守法和運用法律武器維護自身合法權益的自覺性，增強法治觀念和法律意識，營造全社會自覺遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。

（五）認真組織全局人員學習《行政許可法》，并按照公開透明和高效便民的原則，抓好行政許可項目、實施主體、收費依據、規范性文件的清理工作，大力推進行政審批制度改革，優化工作程序，減少審批環節，建立“快捷、高效、公開、務實、簡便”的綜合服務機制，堅決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務質量差等問題，為企業、群眾提供“一站式”優質服務。

三、加強環境執法隊伍建設

（六）嚴格執行行政執法人員資格制度。根據省環保廳和區法制辦統一安排，認真做好執法證審驗工作，確保持證上崗。

（七）建立健全培訓制度，加強行政執法人員、行政復議人員法律知識培訓、資格培訓、日常培訓和輪訓、新頒布的法律知識培訓工作制度化。

四、規范行政審批行為

（八）優化現有審批事項。對內部審批流程中每個環節的審批條件、責任、權限和時限進一步明確、簡化，做到既嚴格把關，又操作簡便。

（九）加強行政服務中心環保窗口建設，樹立良好形象，努力在評選中爭先創優。

五、規范行政執法行為

（十）健全科學民主決策機制。完善重大處罰合法性審查、集體決定以及聽證、公布、決策跟蹤評估和決策責任追究等制度，實現決策權與決策責任相統一。

（十一）規范行政處罰裁量權。以《區環保局規范行政處罰自由裁量權實施標準》為依據，嚴格依據法律法規界定環境行為，確保罰過相當。

（十二）規范現場執法。嚴格遵守各項環保法律法規和現場監督檢查程序規定，強化證據意識和法律程序意識。

（十三）建立有關行政審批、行政處罰、行政強制等行政執法案卷，做到法律文書齊全，立卷歸檔及時，案卷規范。

六、加大政務公開力度

（十四）統一公開內容。對行政審批事項的名稱、依據、申辦條件、審批程序、時限、收費標準、收費依據以及有關辦文材料等裝訂匯編成示本，使告知單和文本配套公開。

（十五）完善公開辦法。按照便民、高效的原則，以簡明易懂，準確完整的方式，在辦公場所醒目位置公示行政審批事項的內容和申辦方法，并提供受理條件告知單，辦事指南和咨詢服務。并把工作紀律，投訴渠道，監督部門及聯系方式等也在適當場合公開，方便群眾、輿論的監督。

（十六）結合“三合一”平臺，從規范行政處罰流程、完善行政處罰自由裁量基準制度入手，運用信息科技手段，進一步加強環境保護行政執法平臺建設工作，實現行政處罰自由裁量的程序控制，實現行政執法的公開透明運行。

（十七）全方位接受監督。自覺接受人大、政協、司法、公眾以及行政機關內部等監督，堅持執法監督與績效考核、責任追究相結合。

七、積極應對行政復議訴訟與信訪投訴

（十八）認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解矛盾和維護社會穩定方面的重要作用，嚴格履行上級行政機關作出的行政復議決定。

（十九）對人民法院受理的行政案件，自覺接受人民法院的司法監督和審查。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

（二十）認真、及時辦理12369環保熱線的投訴和上級環保部門、市長公開電話、信訪局等各部門交辦件，以及媒體、群眾反映的建議、投訴。做到有記錄、有人出現場、有處理結果、有反饋，接聽電話禮貌用語，現場執法文明規范。