旅游局上半年工作總結及下半年工作計劃

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2009年以來，××區旅游產業在區委、區政府的正確領導下，在有關部門的大力支持和幫助下，認真貫徹落實學習實踐科學發展觀活動以及省政府滇西邊境旅游現場辦公會和××區旅游工作會議精神，緊緊圍繞《××區關于加快旅游產業發展的意見》(隆發〔2007〕20號)的要求，充分發揮資源優勢，不斷增加旅游資金投入，加快旅游景區景點開發建設，努力完善旅游基礎設施，旅游產業發展邁出了實質性步伐，取得了明顯的成效。2009年上半年，共接待海內外游客94.60萬人次，同比增長19.4%;實現旅游總收入3.75億元，同比增長20.2%;固定資產投資3947萬元。

一、上半年工作情況

通過大力實施項目帶動戰略，著力打造以板橋古鎮項目為龍頭的一批重點項目，努力構建××旅游支撐點，同時不斷加強行業管理、培育旅游市場，加大招商引資力度，繼續做好宣傳促銷工作，切實增強了旅游的核心競爭力。

(一)旅游重點項目建設進展順利

1、高黎貢山國家公園百花嶺景區、潞江民族風情南亞休閑會所、太保公園等項目前期工作正在有序推進。

2、板橋古鎮旅游項目。光尊寺主體修繕工程已經結束，于2009年2月6日通過了竣工驗收，現正在做佛像塑造和引僧入寺準備工作。通光路建設完成了擋墻支砌、排水管道埋設、柏油鋪設等工作，唐家路段已竣工投入使用。委托北京大白蓮華文化藝術公司編制的《光尊寺開發與經營創意策劃書》已進行了成果匯報，正進一步修改完善。青龍街已完成臨街房屋改造、抗震加固203戶，格子門裝修24戶，青龍廣場已完成表演臺修砌、青石板鋪設及綠化工作，青龍街牌坊已完成主體工程，正在做彩繪工程。板橋古鎮1—3月份完成投資325萬元。

3、赧滸白龍潭水景園項目。已完成項目立項，景區總體規劃和修建性詳細規劃，并通過區級評審;完成項目一期征地420畝，完成環境評估、效果圖、平面圖設計工作，啟動了農家樂搬遷工作，現正對道路、洼地、部分水域進行施工。該項目1—3月份完成投資375萬元。

4、潞江大型服務區項目。已完成征地和規劃工作，現正在建設加油站，停車場，餐飲、住宿服務樓等。

5、以農家樂為主的鄉村旅游項目。打造提升了翟家灣市內桃源、百花嶺大魚塘古道客棧、水寨海棠村生態農家、金雞育德陶藝人家、蒲縹方家寨金山食苑、潞江丙悶千年芒香、潞江赧滸傣家風情7個鄉村旅游接待點，正有序推進老營李家大院古宅群、瓦窯滄江美食街、板橋郎義和諧人家、瓦渡紅泥地石頭人家、蘭城梨園人家、漢莊上海子山海人家6個鄉村旅游接待點建設，瓦窯滄江美食街已完成征地173.4畝和新大街的規劃論證工作;老營李家大院古宅群已完成古建筑修復;郎義和諧人家鄉村旅游接待點完成了村內道路硬化和人畜飲水工程，已建成2戶農家樂。

(二)成功舉辦第六屆中國·保山南方絲綢古道商貿旅游節啤酒狂歡節暨2009年端陽花市期間各項旅游活動

5月27日—6月3日第六屆中國·保山南方絲綢古道商貿旅游節啤酒狂歡節暨2009年端陽花市期間，××區旅游局認真貫徹落實全省旅游產業發展大會、省政府滇西邊境旅游現場辦公會和××區旅游工作會議精神，借助節慶平臺，以充分發揮保山滇西邊境中心城市和建設中國走向南亞第一市的區位優勢，充分展示××區優美的自然風光和人文景觀，努力挖掘××區深厚的歷史文化、多元的民族文化為目標，積極組織旅游活動，宣傳推介了××區優秀的旅游資源，進一步理清了××區旅游業發展思路，集思廣益探討××旅游發展思路。通過周密部署，充分籌備，成功舉辦了舉辦“新通道·新××·新旅游”第六屆中國·保山南方絲綢古道商貿旅游節××旅游論壇、“潞江·芒寬民族風情自駕體驗游”及團隊游活動、旅游資源、旅游商品展銷展示等活動。節慶期間，共接待海內外游客18.9萬人次，比上年同期增長13.2%;實現旅游總收入7011.9萬元，比上年同期增長22.9%;發放《××區旅游項目招商引資冊》、《約會××》、《××風光明信片》、《××區旅游地圖》等旅游宣傳資料共計5000余份，取得了預期效果。

(三)創新思維，更新旅游宣傳品，切實加大了宣傳促銷力度

繼續借助各種宣傳媒體加強對××旅游的宣傳與促銷，加強對電子商務、衛星電視、互聯網等媒體在旅游營銷中的運用，豐富旅游網站內容，大力開展網上宣傳和促銷活動。今年4月份，設計制作了《××區旅游投資指南》9000冊，《約會××》假日旅游雜志7000冊，《××區導游詞》的編制正在進一步修改和校對。同時，積極參加國內外旅游交易會，到大連、重慶等地進行了大范圍的旅游宣傳推介，收到了預期效果。

(四)著力加強行業管理，增強了行業競爭力。從培訓入手，提高從業人員素質。以學習實踐科學發展觀活動為契機，我們通過發放問卷，對轄區內各旅游企業作了全面調研和認真分析，針對反映較為集中的問題和需求較為強烈的內容進行了重點研究，增進交流，增強凝聚力。分批分期對導游、景區講解員、農家樂從業人員、星級酒店管理人員進行服務技能培訓，逐步提升了全行業從業人員的知識水平和服務技能。

(五)認真開展安全生產工作，實現了旅游業“健康、安全、秩序、質量”四統一的目標

一是在年初與各景點、旅游企業簽訂了旅游安全生產(包保)目標管理責任書，對各景點、旅游公司在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。二是進一步調整充實了旅游質量監督所和旅游執法大隊，明確了工作職能，凡重大節慶，都聯合公安、工商、消防、衛生、交通、建設、安監等部門對全區星級賓館、旅游景點、娛樂場所進行全面檢查，及時排除安全隱患，確保旅游市場安全。三是本單位全體干部職工除了堅持正常上班外，還實行了24小時值班制度，確保了上半年全區無一例安全事故發生。

二、存在的困難和問題

一是資金投入嚴重不足，導致重點旅游項目建設進度緩慢，各項工作開展困難重重。二是旅游特色優勢不明顯，核心競爭力不強，缺乏大型旅游景區作支撐。雖然目前已建成一批景區景點，但規模小而分散，對區外游客吸引力較弱。三是撤地設市后，××對外知名度較低，宣傳促銷力度有待進一步加強。四是道路交通、賓館飯店等旅游基礎設施薄弱，缺乏大型旅游娛樂項目和高檔次的住宿接待設施;旅游從業人員的素質、服務技能和水平較低，有待進一步提高。五是我區旅游業剛剛起步，市場培育還不成熟，社會力量參與旅游項目開發能力弱、數量少，招商引資難度大。

三、下半年工作打算

下半年，××區旅游局繼續堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、區旅游工作會議精神，結合云南省提出的重點抓好“四個一批”建設(即重點建設好一批國家公園、一批旅游度假基地、一批旅游小鎮、一批特色旅游村)，強化創新觀念，踐行務實精神，樹立爭取意識，確保完成全年的工作目標，推動旅游業更好更快發展。

(一)以科學發展觀為指導，抓好旅游發展規劃。按照保護與開發并重，注重可持續發展的原則，以自然為本，以特色為本，以市場需求為依據，高起點編制項目規劃，為旅游業的發展奠定堅實基礎。完成青華海世界華商生態會館、瓦渡石林、太保公園寶蓋山片區、北廟湖壩下開發項目、潞江民族風情南亞休閑會所等項目的規劃和報批工作，同時完成高黎貢山國家公園百花嶺片區的修建性詳細規劃。

(二)實施項目帶動戰略，建設特色景區景點。集中力量打造好以高黎貢山國家公園百花嶺景區、板橋古鎮(青龍街、光尊寺)為龍頭的重點項目，構建××旅游支撐點，增強××旅游核心競爭力，以大項目帶動大發展。同時，加快赧滸白龍潭、潞江旅游小鎮、潞江壩大型服務區等重點項目的建設，提升景區(點)景觀效果，改善景區功能，高質量打造集觀光、休閑、度假為一體的精品旅游區。積極做好瓦渡石林、青華海、臥佛寺、大小海壩、蒲縹古鎮、太保公園、孝感公園、北廟水庫壩下旅游等項目前期工作，加大高黎貢山潞江壩和保山壩旅游重點片區的開發力度，盡快串點成線、連線成環、整體推進。

(三)進一步加大資金投入，加快旅游基礎設施建設。一是在逐步加大本級財政對旅游產業投入的同時，積極爭取各級各部門的支持，充分發揮政府主導職能，激活、調動社會閑散資金投入旅游項目建設。積極整合項目資金，將旅游基礎設施建設同新農村建設、整村推進、農網改造、鄉村道路硬化、人飲安全、房地產開發、集鎮建設、廣播電視村村通等項目有機結合，充分發揮資金的集聚效應。二是把招商作為推動旅游發展的一個重要抓手來抓，加大招商引資力度，大力推行公開招商、競爭招商、有選擇性招商。加強與招商部門的合作聯系，積極走出去，請進來，主動上門，積極跟進，做好服務，增強招商引資吸引力。三是大膽創新，在投融資方面進行探索。做大做強區怒滄旅游開發公司這個融資平臺，采用劃轉和盤活國有資產(例如土地、林地)等辦法壯大公司實力，提升公司融資能力。采用項目特許權、運營權、旅游景區(點)門票質押擔保和收費權融資等方式，擴大融資規模。建立和完善旅游產業融資擔保體系，為旅游企業貸款提供擔保，積極扶持重點旅游項目建設。鼓勵以bot、tot等融資方式，加快旅游基礎設施建設。

(四)加大宣傳促銷力度，塑造××旅游新形象。一是以培育提升中國·保山南方絲綢古道商貿旅游節、瀾滄江啤酒狂歡節等節慶活動為契機，充分利用節慶平臺，加大××對內對外的宣傳力度。大力宣傳××旅游產業發展思路和措施，著力營造全社會抓旅游產業的良好氛圍。二是主動到沿海客源地開展宣傳，加強與當地旅游部門、主要旅行社、新聞媒體的合作與交流。三是繼續借助各種宣傳媒體加強對××旅游的宣傳與促銷，加強對電子商務、衛星電視、互聯網等媒體在旅游營銷中的運用，豐富旅游網站內容，大力開展網上宣傳和促銷活動。四是開發旅游商品，提高旅游綜合效益。突出××地域性、文化性和歷史性，努力培育壯大我區的旅游商品銷售市場。大力開發小粒咖啡、透心綠豆、潞江熱帶水果、沙灘奇石、民族服飾等具有××特色的旅游商品，在主要旅游區(點)建立特色鮮明的旅游購物中心，積極發展旅游商品中介機構，促進旅游商品設計、生產、銷售的良性互動，促進一、二產業發展。

(五)加強旅游安全生產，規范行業市場管理。一是牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，強化旅游安全責任，深入排查各種安全隱患，積極預防各類旅游安全事故的發生，確保廣大游客的人身安全和財產安全。二是指導和督促旅游企業全面提升服務質量，堅決查處黑社、黑導、零負團費等違法違規和擾亂旅游市場秩序的不正當競爭行為，促進我區旅游市場健康有序發展。三是加快培養旅游行政管理人才、旅游企業經營人才、旅游專業技術人才和旅游服務技能人才，為旅游軟件建設提供人才保障。下半年，計劃開展安全檢查5次，結合《旅行社條列》及《××區導游詞》培訓旅游從業人員250人次。