困難群眾臨時救助工作細則

導語：困難群眾臨時救助工作細則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助行為，提高政府保障能力，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難，促進社會公平、和諧，根據(jù)市政府《關于建立和完善城鄉(xiāng)特困群眾新型社會救助制度的實施意見》（政發(fā)〔2006〕50號）和區(qū)委、區(qū)政府《關于深入開展結對幫扶工作的實施意見》（區(qū)發(fā)〔2013〕23號）文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本細則。

一、救助范圍和對象

臨時救助是針對救助對象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難給予的一次性臨時性救助。凡具有我區(qū)常住戶口一年以上,且長期居住轄區(qū)，因病、因災及子女就學等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)困難家庭可申請享受臨時救助，主要包括以下家庭：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）家庭；

（二）經(jīng)區(qū)民政局認定的城市低收入家庭和家庭年人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準120%的低保邊緣家庭，重點是低保邊緣家庭（城市低保邊緣家庭指家庭月人均收入高于城市低保標準50%以內(nèi)的城市居民家庭）；

（三）家庭成員中有患危重疾病（白血病、尿毒癥、植物人、癌癥等），經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助后，因個人負擔高額醫(yī)療費，直接導致基本生活難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭；

（四）因車禍、火災等臨時性、突發(fā)性原因，造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難并缺乏自救能力的城鄉(xiāng)困難家庭；

（五）因子女在上學階段或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生（不含自費擇校生），經(jīng)各級救助幫扶后，仍無力支付教育費用造成家庭生活困難的家庭；

（六）基本生活出現(xiàn)暫時困難的孤寡老人、孤殘兒童、重殘人員和優(yōu)撫對象等家庭；

（七）其他特殊困難家庭。

（八）有下列情況之一的不屬于臨時困難救助范圍：

1、因打架、斗毆、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)的；

2、不能提供有效收據(jù)或有效原始證明材料的；

3、拒絕或不配合工作人員調(diào)查，致使無法核實收入的家庭；

4、故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的家庭；

5、當年家中購買單件價值超過最低生活保障標準10倍以上（含10倍）非生活必需品的家庭；

6、當年新建、購買、擴建房屋，或以商品房價格購買超過標準面積的經(jīng)濟適用房的家庭；

7、其他按照規(guī)定不能享受臨時救助待遇的情形。

二、救助標準

臨時救助標準原則上按照申請對象困難程度實行分級、分類救助。臨時救助原則上每年度不重復救助，但如遇特殊情況必須重復救助的，最多不超過兩次，年內(nèi)救助累計金額不超過5000元。

（一）因子女上學，教育費用負擔過重造成家庭生活困難的（不含享受學費減免后和其他社會捐助的低保家庭），實行分類救助。救助定為三個標準：一是在上小學、初中階段，每年最高救助金額不超過500元（已享受義務教育學雜費減免的除外）；二是在上高中（含中專）階段，每年最高救助金額不超過1000元；三是在上大學階段，每年最高救助金額不超過1500元。

（二）因患危重病，造成生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭（個人負擔醫(yī)療費累計超過5000元），經(jīng)其他各種救助幫困措施后，仍難以維持家庭基本生活的，原則上按當年個人負擔金額的10%進行救助，最高限額不超過5000元。對已經(jīng)享受過我區(qū)大病醫(yī)療救助政策的救助對象，原則上不再享受臨時救助。

（三）因不可抗拒原因或其他突發(fā)事件，造成家庭財產(chǎn)損失嚴重，導致家庭暫時生活困難的孤寡老人、孤殘兒童、重殘人員和優(yōu)撫對象等家庭，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出救助標準建議，由區(qū)民政局會同相關部門研究決定具體救助金額。

三、申請審批程序及要求

(一)申請。申請臨時救助的困難家庭，由戶主向戶口所在地的村（居）委會提出書面申請，并如實提供《困難家庭臨時救助書面申請書》及相關證明材料。

(二）初審。村（居）民委員會在收到申請人提交的申請書和相關證明材料后，在5個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證等形式，對上報材料進行核實，對于不符合條件的，要當面告知申請人原因；召開村（居）民主評議小組成員會議，形成初步意見，并對審查通過的困難家庭基本情況進行張榜公示，5日后無異議的，由工作人員正式填寫《區(qū)困難家庭臨時救助申請表》，根據(jù)救助家庭的實際情況認真詳實地填寫調(diào)查意見，連同相關證明材料在5個工作日內(nèi)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到村（居）委會上報的申請材料后，在5個工作日內(nèi)完成審核工作。對于不符合條件的，要將材料退回村（居）委會，并明確告知理由，再由村（居）委會工作人員統(tǒng)一答復申請人；對于審核通過符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處民政助理提出審核意見，經(jīng)主管領導簽字并加蓋公章后報區(qū)民政局審批。

（四）區(qū)民政部門對符合臨時救助條件的家庭，在10個工作日之內(nèi)集中研究審批（申請人資料不全的除外），對不符合條件的應通知申請人，并說明理由。

（五）因遭遇火災、水災等特大自然災害或嚴重突發(fā)事件的家庭申請臨時困難救助時，區(qū)民政部門可直接接受申請，經(jīng)調(diào)查核實后，隨時審批，及時施救。

（六）嚴格政策，嚴明紀律。臨時救助工作人員要廉潔自律，堅持原則，遵守紀律，對濫用職權、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的違紀人員，要嚴肅處理，并追究領導者的責任。

四、申請人所需提供的資料

（一）《申請人×××家庭臨時困難救助書面申請書》；

（二）申請人家庭成員戶口本、身份證（復印件）；

（三）享受低保待遇的家庭，需提供保障金領取證復印件；

（四）未享受低保待遇的家庭，需出具城鄉(xiāng)低收入家庭認定相關證明材料；

（五）申請人家庭所有成員所在單位勞資人事部門或靈活就業(yè)所在用人單位出具的收入證明，要由經(jīng)辦人簽字并同時加蓋公章；

（六）縣（區(qū)）級以上醫(yī)院出具的病歷及診斷證明；

（七）子女就讀學校的學籍證明。（學生姓名、性別、年齡、身份證號碼、何時入學、所學專業(yè)、畢業(yè)時間等）；

（八）申請人家庭重大支出證明；

（九）民政部門認為需要提供的其他相關證明材料；

以上證明材料均需核對原件后，再按要求提供復印件備案，所需資料均為一式兩份；

(十)有關證明的認定。

1、家庭實際收入狀況證明，以申請臨時困難救助前6個月的平均收入情況計算。戶主屬企業(yè)職工的，由戶主所在單位勞資部門出具證明，單位負責人簽字，其它人員由個人據(jù)實填寫，用人單位開據(jù)證明并蓋章。村（居）委會進行初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行調(diào)查審核。對無固定工作的居民比照《區(qū)城城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施辦法的通知》中的相關規(guī)定核算收入。對有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，除對已領取的臨時困難救助金如數(shù)追回外，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案，兩年內(nèi)不予批準臨時困難救助。

2、家庭支出的醫(yī)藥費用證明，是扣除醫(yī)療單位按規(guī)定減免的費用、醫(yī)療保險和單位已報銷的費用，以及各種互助互濟和參加商業(yè)保險賠付醫(yī)療保險金以后剩余的部分。以醫(yī)保或農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院出具的診斷書、費用單據(jù)、有關病歷材料、報銷費用證明等進行綜合考慮。藥店出具的發(fā)票不能作為證明材料。

3、家庭支出的學生上學的學費證明，以學生所在學校出具的發(fā)票為準。

4、困難家庭在申請臨時困難救助前6個月中得到的其他社會救助、捐助資金，計入家庭收入。

五、救助資金的籌集

（一）臨時救助資金，區(qū)財政將臨時救助資金納入年度財政預算，按照不低于全區(qū)社會人口每人2元的標準籌集，實行專賬管理，專款專用。

（二）鼓勵社會組織和個人通過捐贈資金和物資等形式參與臨時救助。

（三）機關企事業(yè)單位、群眾團體、慈善機構等組織和個人對臨時救助的資助，納入臨時困難救助資金統(tǒng)籌安排，作為臨時救助資金的補充。

六、本《細則》自之日起施行。本細則由區(qū)民政部門負責解釋。