農(nóng)村護林員管理制度

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第一章總則

第一條：為了進一步加強對農(nóng)村集體林木的保護，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，加快集體林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《吉林省集體林業(yè)管理條例》及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村集體林管護工作實際，特制定本辦法。

第二條：本辦法中所指“集體林”是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村、組以及其他單位和個人在農(nóng)村集體所有制林地上的林木。

第三條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含九郊辦事處，下同）必須將農(nóng)村集體林管護工作納入重要工作日程，由“行政一把手”牽頭負(fù)總責(zé)，主管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和管護隊伍，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的集體林木管護工作。

第四條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心林業(yè)服務(wù)站（以下簡稱“林業(yè)站”）作為基層事業(yè)單位，實行業(yè)務(wù)由市林業(yè)局進行指導(dǎo)、工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)集體林木管護組織管理工作。

第五條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須建立健全農(nóng)村基層護林員隊伍。東部山區(qū)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上每個村設(shè)1名護林員，平原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每兩個村設(shè)1名護林員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可視實際管護面積酌情增加或減少護林員數(shù)量。

第二章護林員的設(shè)置和管理

第六條：以行政村為單位，選聘護林員，劃定護林責(zé)任區(qū)。

第七條：護林員實行聘用制。一年一聘，年終考核合格者繼續(xù)聘用。考核、聘用工作由市林業(yè)局統(tǒng)一組織實施。

第八條：護林員聘用條件：男性，年齡20周歲以上55周歲以下，初中以上文化程度，身體健康，熱愛林業(yè)，熟悉林業(yè)管護知識，公正無私，廉潔奉公，責(zé)任心強，群眾認(rèn)可并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ拧⒓討?yīng)聘的人員必須是農(nóng)村非公職人員，同時，應(yīng)以重點林地所在地就近選聘。

第九條：護林員選聘首先由村委會推薦并公示（公示期5天），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站考核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向林業(yè)主管部門推薦，最后由市林業(yè)局審批。

第十條：聘用的護林員由市林業(yè)局統(tǒng)一組織進行農(nóng)村集體林管護知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的由市林業(yè)局頒發(fā)《護林員證》及標(biāo)志。護林員在聘用期間應(yīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《林木管護合同》，《林木管護合同》樣本由市林業(yè)局統(tǒng)一印制。

第十一條：護林員日常工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站監(jiān)督管理，林業(yè)站具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)護林員的業(yè)務(wù)工作。由市林業(yè)局牽頭會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年對護林員工作進行全面考核。

第十二條：加強護林員的隊伍建設(shè)，每月由林業(yè)站召開一次例會，匯報上月的工作情況，布置下月的工作，并有計劃地對護林員進行崗位培訓(xùn)。

第十三條：農(nóng)村基層護林員的工資由市林業(yè)局統(tǒng)一根據(jù)相關(guān)規(guī)定劃撥，原則上每人每月基本工資200元，每人每年2400元錢，另外設(shè)400元作為年效益工資，護林員工資按季度支付并視管護效果實行獎懲。

第三章護林員職責(zé)與權(quán)利

第十四條：護林員主要職責(zé)

（一）宣傳、貫徹林業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定，做好森林資源保護工作，確保森林、林木、林地及野生動物資源不受破壞。協(xié)助林業(yè)站開展本轄區(qū)內(nèi)森林資源監(jiān)測管理。

（二）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和林業(yè)站開展森林防火宣傳和制訂防火公約，并做好宣傳工作。負(fù)責(zé)管理本責(zé)任區(qū)及周邊野外用火，督促森林防火規(guī)章制度的執(zhí)行，制止各類違章用火。發(fā)現(xiàn)森林火警火災(zāi)，應(yīng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)站，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會迅速組織并直接參與火災(zāi)撲救工作，協(xié)助查處火災(zāi)案件。

（三）對本責(zé)任區(qū)的林木進行巡護，每月不少于25天，并做好巡護日記，記錄林業(yè)生產(chǎn)、林木管護、森林防火等各方面的情況，盡職盡責(zé)做好林木管護工作。

（四）協(xié)助村民委員會組織護林責(zé)任區(qū)內(nèi)造林、撫育、封山育林等各項林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）制止破壞森林資源的行為，并及時報告有關(guān)部門，協(xié)助有關(guān)部門查處盜伐濫伐林木、破壞野生動植物資源、損毀名木古樹、非法采脂等案件和違法征占用林地案件。

（六）依法協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)山林權(quán)屬糾紛。

（七）參加護林員每月例會，及時了解和反映基層群眾的要求與問題。

（八）對責(zé)任區(qū)內(nèi)各種危害森林資源行為，都應(yīng)做到第一知情者并及時報告。同時，要積極完成林業(yè)部門交辦的其他工作。

第十五條：護林員的權(quán)利

（一）對不聽勸阻野外用火單位或個人，護林員有權(quán)制止并報請有關(guān)部門按規(guī)定予以行政處罰。

（二）對盜砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為，護林員有權(quán)制止，并報告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

（三）對不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進行采伐林木的行為，護林員有權(quán)制止采伐，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站報告。

第十六條：對阻礙護林員依法管理或打擊報復(fù)的，由公安司法機關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章護林員工作的考核

第十七條：護林員工作實行半年度考核制度，由市林業(yè)局具體制定《九臺市農(nóng)村護林員工作考核辦法》，明確管護的范圍、職責(zé)、報酬及獎懲辦法。市林業(yè)局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年對護林員工作情況進行一次全面考核，同時加強抽查考核工作，獎優(yōu)罰劣。

第十八條：護林員在聘用期間有下列情況之一的，給予表揚或獎勵：

（一）模范履行《林業(yè)管護合同》，管護期間無森林火警、無盜砍盜伐、無侵占林地等案件發(fā)生，林木管護工作取得顯著成績的。

（二）制止破壞集體林木資源行為，集體林木資源免遭重大損失的，并全面完成考核指標(biāo)的。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)發(fā)生的。

（四）依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地直接責(zé)任人有功的。

（五）為保護國家和集體森林資源與犯罪分子英勇博斗的。

第十九條：護林員在聘用期間有下列情況之一的，應(yīng)按情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或解聘。

（一）因玩忽職守，不履行管理職責(zé)，造成本責(zé)任區(qū)森林資源損失的。

（二）在本責(zé)任區(qū)有森林火災(zāi)隱患，不知情、不報告，對森林火災(zāi)隱患知情而不采取措施消除，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的。

（三）擅自同意違法用地單位和個人進入林地施工，或者不知情、不制止、不報告，造成林地破壞的。

（四）對盜伐和濫伐森林行為不知情、不制止、不報告，致使森林資源遭受損失的。

（五）以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜、弄虛作假，致使森林資源遭受損失的。

（六）對于經(jīng)考核未按《管護合同》的任務(wù)完成工作的，以及管護工作不積極主動，工作作風(fēng)懶散，群眾反映強烈的。

（七）無故不參加護林員例會的。

第二十條：年終根據(jù)考核結(jié)果決定護林員的續(xù)聘或辭退。